Административный регламент Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по заключению договоров на искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов
1. Административный регламент Федерального агентства
по рыболовству по предоставлению государственной услуги по заключению
договоров на искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов
(далее - Регламент) определяет сроки и последовательность административных
процедур Федерального агентства по рыболовству по подготовке и заключению
договоров на искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов.
2. Заявителями являются юридические лица и индивидуальные
предприниматели, зарегистрированные в Российской Федерации в соответствии
с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст. 3431; 2003,
№ 26, ст. 2565; № 50, ст. 4855; № 52, ст. 5037; 2004, № 45, ст. 4377; 2005, № 27,
ст. 2722; 2007, № 7, ст. 834; № 30, ст. 3754; № 49, ст. 6079; 2008, № 18, ст. 1942;
№ 30, ст. 3616; № 44, ст. 4981; 2009, № 1, ст. 19, ст. 20, ст. 23; № 29, ст. 3642;
№ 52, ст. 6428; 2010, № 21, ст. 2526; № 31, ст. 4196; № 49, ст. 6409; № 52,
ст. 7002; 2011, № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4576; № 49, ст. 7061; 2012, № 14,
ст. 1553; № 31, ст. 4322; № 53, ст. 7607; 2013, № 26, ст. 3208; № 30, ст. 4084), осуществляющие искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) в целях компенсации ущерба, нанесенного ими водным биоресурсам и среде их обитания, или, осуществляющие искусственное воспроизводство водных биоресурсов за счет собственных средств.
3. Информация о порядке предоставления государственной услуги по заключению договоров на искусственное воспроизводство водных биоресурсов размещается в письменной форме на информационных стендах структурных подразделений Росрыболовства, а также в электронной форме на официальном сайте Росрыболовства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в разделе «Федеральное агентство по рыболовству» государственная услуга «Заключение договоров на искусственное воспроизводство водных биоресурсов», а также в случае обращения заявителя, предоставляется при личном приеме, по телефону или по электронной почте.
Федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»:
Официальный сайт: http://www.gosuslugi.ru
Телефон горячей линии: 8 (800) 100-70-10.
Федеральное агентство по рыболовству:
Место нахождения: 107996, г. Москва, Рождественский бульвар, д. 12.
Телефон: (495) 628-23-20.
Факс: (495) 628-19-04; (495) 987-05-54.
Номер телефона-автоинформатора - (495) 628-23-20.
Официальный сайт: http://www.fish.gov.ru
Адрес электронной почты: harbour@ fishcom.ru
График работы:
понедельник 9.00 - 18.00 (перерыв 12.00 - 12.45)
вторник 9.00 - 18.00 (перерыв 12.00 - 12.45)
среда 9.00 - 18.00 (перерыв 12.00 - 12.45)
четверг 9.00 - 18.00 (перерыв 12.00 - 12.45)
пятница 9.00- 16.45 (перерыв 12.00 - 12.45)
суббота выходной
воскресенье выходной
Справочные телефоны структурных подразделений Росрыболовства, ответственных за предоставление государственной услуги:
Управление аквакультуры - т. (495) 987-05-67
Управление финансов - т. (495) 987-05-84
Управление правового обеспечения - т. (495) 987-05-42
Управление контроля, надзора и рыбоохраны - т. (495) 987-05-86 Перечень территориальных управлений Росрыболовства, предоставляющих государственную услугу по заключению договоров на искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов, содержащий их почтовые адреса, номера телефонов справочных служб, факсов, телефона-автоинформатора приведен в приложении № 1 к Регламенту.
4. Консультации по вопросам предоставления государственной услуги по заключению договоров на искусственное воспроизводство водных биоресурсов осуществляются посредством личного приема, по телефону, посредством почтовых отправлений, а также по электронной почте.
При консультировании должностные лица Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства) обязаны, в соответствии с поступившим обращением, предоставлять информацию по следующим вопросам:
о перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги по заключению договоров на искусственное воспроизводство водных биоресурсов, комплектности (достаточности) представляемых (представленных) документов;
о времени приема и выдачи документов;
о почтовых адресах, адресах электронной почты, адресах официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, номерах телефонов справочных служб, факсов, телефонов «горячей линии», а также графике работы Росрыболовства (территориальных управлений Росрыболовства);
о порядке обжалования действий или бездействия должностных лиц в ходе предоставления государственной услуги по заключению договоров на искусственное воспроизводство водных биоресурсов.
5. Консультации посредством личного приема осуществляются
в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 г.№ 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010,
№ 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196; 2012; 2013, № 19, ст. 2307; № 27, ст. 3474).
6. При ответах на телефонные звонки, уполномоченные должностные
лица должны подробно и в вежливой (корректной) форме проинформировать
обратившихся по вышеназванным вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, фамилии, имени, отчества и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности должностного лица, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
7. Обращение заявителя, поступившее в Росрыболовство (территориальное
управление Росрыболовства) в письменной или электронной форме по вопросам предоставления государственной услуги по заключению договоров на искусственное воспроизводство водных биоресурсов, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
Ответ на обращение подписывается руководителем Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства) либо должностным лицом уполномоченным на рассмотрение обращений граждан и направляется заявителю в форме, в которой обращение поступило в Росрыболовство (территориальное управление Росрыболовства), на почтовый адрес или адрес электронной почты, указанный в обращении.
8. Государственная услуга по заключению договоров на искусственное
воспроизводство водных биоресурсов (далее - государственная услуга).
9. Государственную услугу предоставляет Росрыболовство (территориальное управление Росрыболовства).
10. Росрыболовство (территориальное управление Росрыболовства) не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации.
Результат предоставления государственной услуги
11. Результатом предоставления государственной услуги является заключение с заявителем договора на искусственное воспроизводство водных биоресурсов либо отказ Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства) или заявителя от заключения такого договора.
12. В случае если заявитель планирует осуществлять искусственное воспроизводство водных биоресурсов с предоставлением водных биоресурсов в пользование для осуществления рыболовства в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации - заявка рассматривается Росрыболовством (территориальным управлением Росрыболовства) в срок, установленный в соответствии с частью 3 статьи ЗЗ2 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
В случае если заявитель планирует осуществлять искусственное воспроизводство водных биоресурсов без предоставления водных биоресурсов в пользование для осуществления рыболовства в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации - срок рассмотрения Росрыболовством (территориальным управлением Росрыболовства) заявки на осуществление мероприятий для включения (отказа во включении) мероприятий, указанных в этой заявке, в ежегодный план проведения мероприятий по искусственному воспроизводству водных биоресурсов (далее - мероприятия) или внесения в него изменений - 50 дней с момента поступления заявки.
В случае принятия решения о включении заявки в ежегодный план проведения мероприятий срок заключения договора на искусственное воспроизводство водных биоресурсов не может превышать 30 календарных дней со дня размещения ежегодного плана проведения мероприятий или внесенных в него изменений на официальном сайте Росрыболовства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
13. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5270; 2006, № 1, ст. 10; № 23, ст. 2380; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 23; № 17, ст. 1933; № 50, ст. 6246; 2008, № 49, ст. 5748; 2011, № 1, ст. 32; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6728, ст. 6732; № 50, ст. 7343, ст. 7351; 2013, № 27, ст. 3440);
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, №31, ст. 4179; 2011, № 15, ст. 2038; № 27, ст. 3873, ст. 3880; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4587; № 31, ст. 4322; № 49, ст. 7061; 2012, № 31, ст. 4322; 2013, № 14, ст. 1651; № 27, ст. 3480; № 30, ст. 4084);
Федеральный закон от 6 апреля 206 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036, № 27, ст. 3880; 2012, № 29, ст. 3988; 2013, № 14, ст. 1668; № 27, ст. 3463);
постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 35, ст. 4829);
постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 852 «Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 36, ст. 4903);
постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169, № 35, ст. 5092; 2012, № 28, ст. 3908; № 36, ст. 4903; № 50, ст. 7070; № 52 ст. 7507);
постановление Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. № 444 «О Федеральном агентстве по рыболовству» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 25, ст. 2979; № 42, ст. 4825; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; 2010, №26, ст. 3350, №31, ст. 4251, №32, ст. 4330; 2011, № 14, ст. 1935; № 47, ст. 6656, 6660; 2012, № 28, ст. 3900; № 32, ст. 4561; 2013, № 24, ст. 2999);
постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. № 174 «Об организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, а также подготовки и заключении договора на искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 12, ст.1413; № 44, ст. 6026);
постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2008 г. № 765 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 42, ст. 4836; 2012, № 44, ст. 6026);
приказом Минсельхоза России от 8 апреля 2013 г. № 171 «О Типовом положении о территориальном органе Федерального агентства по рыболовству» (зарегистрирован в Минюсте России 25 июля 2013 г., регистрационный №29170).
Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления
14. Для предоставления государственной услуги заявитель, планирующий осуществлять искусственное воспроизводство водных биоресурсов без предоставления водных биоресурсов в пользование для осуществления рыболовства в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации представляет в Росрыболовство (территориальное управление Росрыболовства) заявку согласно утвержденной форме (приложение № 2 к Регламенту).
15. В случае осуществления работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов с предоставлением водных биоресурсов в пользование для осуществления рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), заявитель представляет в Росрыболовство заявку одновременно с заявкой на предоставление водных биоресурсов в пользование для осуществления рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства) в порядке, установленном в соответствии с частью 3 статьи 33 Федерального Закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
16. Заявитель может представить документы, указанные в пунктах 14 или 15 следующими способами:
а) лично представить заявку по адресу Росрыболовства (территориального
управления Росрыболовства);
б) направить заявку посредством почтовой связи по адресу
Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства);
в) направить заявку в форме электронного документа, подписанного
простой или усиленной квалифицированной электронной подписью (далее -
заявка в форме электронного документа), на адрес электронной почты,
указанной в пункте 3 Регламента;
г) оформить заявку в федеральной государственной информационной
системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в разделе «Федеральное агентство по рыболовству» государственная услуга «Заключение договора на искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов».
17. Указанный в пунктах 14 и 15 Регламента перечень документов является
исчерпывающим.
Требовать от заявителя иных документов, за исключением предусмотренных пунктами 14 и 15 Регламента, не допускается.
18. Документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, нормативными правовыми актами не предусмотрено.
19. Росрыболовство (территориальное управление Росрыболовства) не вправе требовать от заявителей:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
20. Не подлежат приему документы, указанные в пунктах 14 и 15 Регламента:
а) оформленные на иностранном языке;
б) имеющие подчистки, либо приписки, зачеркнутые слова или иные
не оговоренные в них исправления, документы исполненные карандашом,
а также документы с повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать
их содержание.
21. Не подлежат приему документы, указанные в пунктах 14 и 15 Регламента и представленные в форме электронного документа:
а) не подписанные простой или усиленной квалифицированной
электронной подписью;
б) имеющие не оговоренные в них исправления;
в) не пригодные для восприятия с использованием электронной
вычислительной техники;
г) если в результате проверки усиленной квалифицированной
электронной подписи выявлено несоблюдение установленных статьей 11
Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи»
условий признания ее действительности.
22. Указанные в пунктах 20 и 21 Регламента перечни оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги являются исчерпывающими.
23. Оснований для приостановления предоставления государственной услуги не предусмотрено.
24. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги
является принятие Росрыболовством (территориальным управлением
Росрыболовства) решения об отказе заявителю во включении заявки в
ежегодный план проведения мероприятий.
25. Услуг, являющимися необходимыми и обязательными для
предоставления государственной услуги, не предусмотрено.
26. Предоставление государственной услуги осуществляется
на бесплатной основе.
27. Плата за иные услуги, которые не оказываются для предоставления государственной услуги, отсутствует.
28. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявки для предоставления государственной услуги не должен превышать 15 минут.
При подаче заявки в письменной форме посредством почтового отправления или в электронной форме ожидание в очереди не предусмотрено.
29. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 15 минут.
Срок и порядок регистрации заявки о предоставлении государственной услуги
30. Заявка, указанная в пункте 14 или 15 Регламента, поданная в Росрыболовство (территориальное управление Росрыболовства) в порядке, предусмотренном пунктом 16 Регламента, подлежит обязательной регистрации в срок не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем его поступления в Росрыболовство (территориальное управление Росрыболовства).
После этого она докладывается руководителю или его уполномоченному заместителю, и в течение 3 дней с даты ее поступления направляется, в соответствии с его решением, на рассмотрение в структурное подразделение Росрыболовства, ответственное за ее рассмотрение.
31. Помещения для предоставления государственной услуги размещаются в здании Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства) в специально выделенных для этого кабинетах (из расчета не более 4 должностных лиц в кабинете) и снабжаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения. Каждое помещение для предоставления государственной услуги оснащается телефоном, факсом, ксероксом, персональным компьютером и принтером.
32. Помещения для ожидания и приема заявителей должны соответствовать комфортным для граждан условиям и оптимальным условиям работы должностных лиц Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства).
Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, кресельными секциями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
33. Рабочие места должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, оборудуются персональными компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по правовым вопросам и организовывать предоставление государственной услуги в полном объеме.
Структурным подразделениям Росрыболовства, ответственным за предоставление государственной услуги выделяются бумага, расходные материалы и канцтовары в количестве, достаточном для предоставления государственной услуги, а также обеспечивается доступ к информационным ресурсам Росрыболовства и к информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
34. Показателями доступности и качества государственной услуги являются возможность обращения за ее предоставлением всех заинтересованных лиц, а также возможность ознакомления заявителей на официальном сайте Росрыболовства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с утверждаемым ежегодным планом проведения мероприятий или внесенными в него изменениями, а также объявлением о сроке заключения с заявителями договоров на искусственное воспроизводство водных биоресурсов.
35. Заявитель вправе взаимодействовать с должностными лицами Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства) при предоставлении государственной услуги неограниченное количество раз.
Продолжительность каждого такого взаимодействия не должно превышать 30 минут.
36. Государственная услуга не предоставляется через должностных лиц многофункциональных центров.
37. Заявителям обеспечивается возможность осуществлять
с использованием федеральной государственной информационной системы
«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»
мониторинг хода предоставления государственной услуги.
38. При подаче заявки в форме электронного документа, заявители уведомляются в электронной форме о ходе рассмотрения такой заявки.
39. Заявителям обеспечивается возможность получения информации о предоставляемой государственной услуге на официальном сайте Росрыболовства, а также в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
40. Заявителям обеспечивается возможность получения и копирования в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» форм заявки и иных документов, необходимых для получения государственной услуги в электронном виде.
41. Для получения государственной услуги в электронном виде заявителям представляется возможность направить заявку с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
42. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;
2) подача заявителем заявки и прилагаемых к ней документов и прием указанной заявки и прилагаемых к ней документов;
3) получение заявителем сведений о ходе рассмотрения заявки о предоставлении государственной услуги;
4) формирование ежегодного плана проведения мероприятий;
5) представление заявителю проекта договора на искусственное
воспроизводство водных биоресурсов;
6) представление заявителем подписанного договора на искусственное
воспроизводство водных биоресурсов.
43. Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении № 3 к Регламенту.
44. Основанием для начала административной процедуры является размещение в открытом доступе на официальном сайте Росрыболовства, а также в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» информации о предоставлении государственной услуги либо обращение заявителя лично, по телефону, посредством почтовых отправлений, а также по электронной почте с целью получения консультации о предоставлении государственной услуги.
45. Размещение в открытом доступе на официальном сайте Росрыболовства информации о предоставлении государственной услуги производится должностными лицами Управления аквакультуры Росрыболовства совместно с должностными лицами Административного управления Росрыболовства в разделе «Федеральное агентство по рыболовству. Реестр государственных услуг» государственная услуга «Заключение договоров на искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов».
46. Размещение в открытом доступе в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» информации о предоставлении государственной услуги производится должностными лицами Управления аквакультуры и Административного управления Росрыболовства совместно с должностными лицами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, ответственными за размещение информации в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в разделе «Федеральное агентство по рыболовству» государственная услуга «Заключение договоров на искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов».
47. Консультирование лица при личном приеме, по телефону, посредством
почтовых отправлений, а также по электронной почте производится
должностными лицами Росрыболовства (территориального управления
Росрыболовства), ответственными за личный прием граждан, прием телефонных
звонков, рассмотрение обращений граждан либо за предоставление
государственной услуги в порядке, предусмотренном пунктами 5-7 Регламента.
48. Результатом административной процедуры является получение заявителями открытого доступа на официальном сайте Росрыболовства, а также в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» к информации о порядке предоставления государственной услуги либо посредством непосредственного взаимодействия с должностными лицами Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства), ответственными за личный прием граждан, прием телефонных звонков, рассмотрение обращений граждан либо за предоставление государственной услуги.
49. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является присвоение размещаемым файлам на соответствующем сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет индивидуальной адресной строки, позволяющей ознакомиться с содержанием информации пользователям информационно-телекоммуникационной сети Интернет либо принятие решений и направление соответствующих ответов на письменные или электронные обращения заявителей либо внесение соответствующей записи в журнал личного приема граждан.
50. Основанием для начала административной процедуры является получение должностным лицом Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства), ответственным за прием документов заявки, указанной в пункте 14 или 15 Регламента, а также отсутствие указанных в пунктах 20 - 21 Регламента оснований для отказа в приеме документов.
Заявка, указанная в пункте 14 Регламента, представляется в Росрыболовство (территориальное управление Росрыболовства) в год, предшествующий году выполнения мероприятий, или в год осуществления мероприятий, но не позднее 30 июля года осуществления мероприятий.
Заявка, указанная в пункте 15 Регламента, представляется в Росрыболовство до 1 мая года, предшествующего году осуществления рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства).
51. При представлении заявки в Росрыболовство (территориальное управление Росрыболовства) заявителем лично, по его просьбе на втором экземпляре заявки проставляется отметка о принятии этой заявки, а также указываются фамилия, инициалы и должность должностного лица, принявшего указанные документы, его подпись и дата приема.
52. Представленная в Росрыболовство (территориальное управление Росрыболовства) заявка должна быть принята и зарегистрирована в случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов, указанных в пунктах 20-21 Регламента.
53. Результатом административной процедуры является принятие и регистрация заявки должностным лицом Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства), ответственным за прием документов.
54. Должностное лицо Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства), ответственное за прием документов передает зарегистрированную заявку должностному лицу Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства), ответственному за делопроизводство, которое обязано обеспечить их направление должностному лицу Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства), ответственному за предоставление государственной услуги.
55. Должностное лицо Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства), ответственное за предоставление государственной услуги, осуществляет проверку корректности (полноты) заполнения заявки.
56. Основанием для начала административной процедуры является поступление заявки, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью.
57. При поступлении заявки, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью, должностным лицом Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства), ответственным за предоставление государственной услуги, проводится процедура проверки действительности усиленной квалифицированной электронной подписи, с использованием которой подписана заявка.
58. В рамках проверки, предусмотренной пунктом 57 Регламента, осуществляется проверка соблюдения следующих условий:
1) квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (далее - квалифицированный сертификат) создан и выдан аккредитованным удостоверяющим центром, аккредитация которого действительна на день выдачи указанного сертификата;
2) квалифицированный сертификат действителен на момент подписания заявки (при наличии достоверной информации о моменте подписания заявки) или на день проверки действительности указанного сертификата, если момент подписания заявки не определен;
3) имеется положительный результат проверки принадлежности владельцу квалифицированного сертификата усиленной квалифицированной электронной подписи, с помощью которой подписана заявка, и подтверждено отсутствие изменений, внесенных в нее после подписания. При этом проверка осуществляется с использованием средств электронной подписи, получивших подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2006 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи», и с использованием квалифицированного сертификата лица, подписавшего заявку;
4) усиленная квалифицированная электронная подпись используется с учетом ограничений, содержащихся в квалифицированном сертификате лица, подписывающего заявку (если такие ограничения установлены).
59. Проверка усиленной квалифицированной электронной подписи
может осуществляться должностным лицом Росрыболовства (территориального
управления Росрыболовства), ответственным за предоставление
государственной услуги самостоятельно с использованием имеющихся средств
электронной подписи или средств информационной системы головного
удостоверяющего центра, которая входит в состав инфраструктуры,
обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие
действующих и создаваемых информационных систем, используемых для
предоставления услуг. Проверка усиленной квалифицированной электронной
подписи также может осуществляться с использованием средств
информационной системы аккредитованного удостоверяющего центра.
60. Результатом административной процедуры является:
а) в случае если в результате проверки усиленной квалифицированной электронной подписи выявлено несоблюдение установленных условий признания ее действительности, - должностное лицо Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства), ответственное за предоставление государственной услуги в течение 3 дней со дня завершения проведения такой проверки принимает решение об отказе в приеме к рассмотрению заявки и направляет заявителю уведомление об этом в электронной форме с указанием пунктов статьи 11 Федерального закона от 6 апреля 2006 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи», которые послужили основанием для принятия указанного решения.
Такое уведомление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства), ответственного за предоставление государственной услуги, и направляется по адресу электронной почты заявителя либо в его личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». После получения уведомления заявитель вправе обратиться повторно с обращением о предоставлении услуги, устранив нарушения, которые послужили основанием для отказа в приеме к рассмотрению первичного обращения.
б) в случае, если в результате проверки усиленной квалифицированной электронной подписи выявлено соблюдение установленных условий признания ее действительности заявка в тот же день принимается должностным лицом Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства), для осуществления иных административных процедур, предусмотренных Регламентом.
61. Основанием для начала административной процедуры является принятие и регистрация заявки, указанной в пункте 14 или 15 Регламента, должностным лицом Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства), ответственным за прием документов.
62. При подаче заявки в письменной форме должностное лицо Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства), ответственное за предоставление государственной услуги, по результатам завершения каждой административной процедуры в течение 1 рабочего дня направляет по адресу заявителя, указанному в заявке, письменное уведомление о ходе рассмотрения заявки.
63. При подаче заявки в электронной форме должностное лицо Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства), ответственное за предоставление государственной услуги, по результатам завершения каждой административной процедуры в течение 1 рабочего дня направляет заявителю уведомление о ходе рассмотрения заявки в электронной форме по адресу электронной почты, указанному в заявке либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
64. Результатом административной процедуры является предоставление заявителю сведений о ходе рассмотрения заявки, посредством направления ему соответствующих уведомлений в письменной или электронной форме.
65. Основанием для начала административной процедуры является получение рекомендаций научно-исследовательских организаций, находящихся в ведении Росрыболовства, о возможности осуществления искусственного воспроизводства видов водных биоресурсов в водном объекте рыбохозяйственного значения, указанных заявителем в заявке.
66. Должностное лицо Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства), ответственное за предоставление государственной услуги, осуществляет проверку представленных документов на предмет возможности включения заявки, указанной в пункте 14 или 15 Регламента, в ежегодный план проведения мероприятий.
67. Основаниями для отказа во включении заявки, указанной в пункте 14 или 15 Регламента, в ежегодный план проведения мероприятий являются:
а) несоответствие заявки форме, утвержденной приложением № 2
к Регламенту;
б) наличие обоснованного заключения научно-исследовательских
организаций, подведомственных Росрыболовству, об отсутствии возможности
осуществления в водном объекте рыбохозяйственного значения мероприятий,
указанных заявителем в заявке;
в) отказ Росрыболовства в принятии решения о предоставлении водных
биоресурсов в пользование в порядке, установленном в соответствии с частью 3
статьи 33 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве
и сохранении водных биологических ресурсов» (в случае, если заявитель
планирует осуществить мероприятия с предоставлением водных биоресурсов в
пользование).
В случае принятия решения об отказе во включении заявки в ежегодный план проведения мероприятий должностное лицо Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства), ответственное за предоставление государственной услуги, уведомляет заявителя об отказе в предоставлении государственной услуги в форме, в которой была подана заявка.
68. При изменении рекомендаций научно-исследовательских организаций,
находящихся в ведении Росрыболовства, о возможности выполнения
мероприятий, и (или) поступления в Росрыболовство заявок на осуществление
мероприятий от заявителей, планирующих осуществлять мероприятия без
предоставления водных биоресурсов в пользование, после утверждения плана и
до 30 июля года осуществления мероприятий, в план вносятся соответствующие
изменения.
В части проведения мероприятий по искусственному воспроизводству тихоокеанских лососей Росрыболовство вносит изменения в план до 10 апреля года, в котором осуществляются указанные мероприятия.
69. Росрыболовство в течение 5 рабочих дней после утверждения
ежегодного плана проведения мероприятий или внесения в него изменений
размещает его, а также объявление о сроке заключения с заявителями договоров на искусственное воспроизводство водных биоресурсов на официальном сайте Росрыболовства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
70. Результатом административной процедуры является утверждение Росрыболовством ежегодного плана проведения мероприятий или внесение в него изменений.
71. Основанием для начала административной процедуры является размещение Росрыболовством на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ежегодного плана проведения мероприятий или внесения в него изменений, а также объявления о сроке заключения с заявителями, включенными в ежегодный план проведения мероприятий, договоров на искусственное воспроизводство водных биоресурсов.
72. Должностное лицо Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства), ответственное за предоставление государственной услуги, составляет договор на искусственное воспроизводство водных биоресурсов в 2 экземплярах в соответствии с формой примерного договора на искусственное воспроизводство водных биоресурсов, являющегося приложением к Правилам организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, а также подготовки и заключения договора на искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. № 174, который подписывается уполномоченным должностным лицом, и в срок не позднее 10 дней со дня размещения ежегодного плана проведения мероприятий на официальном сайте Росрыболовства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет представляет его заявителю для подписания или направляет почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
73. Результатом административной процедуры является направление заявителю документов, указанных в пункте 72 Регламента.
74. Основанием для начала административной процедуры является получение заявителем документов, указанных в пункте 72 Регламента.
75. Заявитель или его уполномоченный представитель (при наличии документов, подтверждающих полномочия на подписание договора на искусственное воспроизводство водных биоресурсов) в течение 5 рабочих дней с даты получения договора на искусственное воспроизводство водных биоресурсов (в 2-х экземплярах), подписанного уполномоченным должностным лицом Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства), подписывает его и представляет 1 экземпляр в Росрыболовство (территориальное управление Росрыболовства) непосредственно либо почтовым отправлением с уведомлением о вручении или извещает в письменной форме Росрыболовство (территориальное управление Росрыболовства) об отказе от заключения договора на искусственное воспроизводство водных биоресурсов.
76. Непредставление заявителем непосредственно или почтовым отправлением с уведомлением о вручении в указанный в абзаце третьем пункта 12 Регламента 30-дневный срок подписанного им экземпляра договора на искусственное воспроизводство водных биоресурсов (с приложением документов, подтверждающих полномочия на подписание договора на искусственное воспроизводство водных биоресурсов, в случае его подписания уполномоченным представителем заявителя) или направление извещения, предусмотренного пунктом 75 Регламента, является отказом заявителя от заключения договора на искусственное воспроизводство водных биоресурсов.
77. Результатом административной процедуры является заключение
договора на искусственное воспроизводство водных биоресурсов либо отказ заявителя в заключении такого договора.
78. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация договора на искусственное воспроизводство водных биоресурсов в Журнале регистрации договоров на искусственное воспроизводство водных биоресурсов либо направление заявителю уведомления об отказе в заключении договора на искусственное воспроизводство водных биоресурсов в связи с непредставлением им подписанного экземпляра договора на искусственное воспроизводство водных биоресурсов в указанный в пункте 75 Регламента срок или направление заявителем в Росрыболовство (территориальное управление Росрыболовства) извещения в письменной форме об отказе от заключения договора на искусственное воспроизводство водных биоресурсов.
79. Текущий контроль за соблюдением административных процедур по предоставлению государственной услуги осуществляется руководителем Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства).
80. Должностные лица Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства) обеспечивают сохранность сведений, составляющих служебную, банковскую, налоговую или коммерческую тайну, ставших им известными при предоставлении государственной услуги и несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за разглашение этих сведений.
81. Текущий контроль осуществляется путем проведения заместителями руководителя Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства), начальниками структурных подразделений Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства) плановых и внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства) положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
82. Проведение плановых проверок осуществляется постоянно в ходе исполнения административных процедур, предусмотренных Регламентом, внеплановых - по мере поступления жалоб.
83. Плановая проверка проводится ежегодно в сроки, установленные соответствующим приказом Росрыболовства.
При проведении плановой проверки проверяется соответствие действий и принимаемых решений должностного лица, ответственного за предоставление государственной услуги, положениям Регламента и иным нормативным правовым актам, регулирующим предоставление государственной услуги.
84. Внеплановая проверка проводится по мере поступления жалоб на действия (бездействие) или решение должностного лица Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства), принятое им в процессе предоставления государственной услуги.
85. Результаты проведения плановых и внеплановых проверок
оформляются актом, в котором указываются выявленные недостатки,
предложения по их устранению и докладываются руководителю Росрыболовства
(территориального управления Росрыболовства) либо уполномоченным заместителям для принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
86. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по рассмотрению, принятию решений и подготовке ответов на их обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства).
87. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей, причиненных действиями (бездействием) должностных лиц Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства) и решениями, принимаемыми ими в ходе предоставления государственной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
88. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в Росрыболовство (территориальное управление Росрыболовства), а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги в вышестоящие органы государственной власти.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства), а также его должностных лиц
89. Заявитель может обратиться с жалобой на действия (бездействие)
и решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги.
90. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в Росрыболовство (территориальное управление Росрыболовства).
91. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение прав и законных интересов заявителя, противоправные решения, действия (бездействие) должностных лиц и работников Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства) при предоставлении государственной услуги, нарушение положений Регламента, некорректное поведение или нарушение служебной этики в ходе предоставления государственной услуги.
92. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства), а также принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления
государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
7) отказ Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства), должностного лица Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства) в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
93. Жалоба подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления в Росрыболовство (территориальное управление Росрыболовства).
94. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в Росрыболовство (территориальное управление Росрыболовства). Жалоба может быть направлена по почте по адресу, указанному в пункте 3 Регламента либо через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также через официальный сайт Росрыболовства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или может быть принята при личном приеме заявителя.
95. Жалобы на решения, принятые руководителем Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства), подаются в Минсельхоз России (Росрыболовство) и рассматриваются в соответствии с Правилами подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. № 840.
Жалобы на действие (бездействие) ответственных исполнителей рассматриваются начальником соответствующего структурного подразделения Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства).
96. Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства), либо государственного служащего Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства), решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя (для индивидуальных предпринимателей), наименование, сведения о месте нахождения заявителя (для юридического лица), а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства), должностного лица Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства) либо государственного служащего Росрыболовства (территориального управления Росрыбо л о вства);
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства), должностного лица Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства), либо государственного служащего Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства). Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
97. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
При рассмотрении жалобы заявитель имеет право:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронном виде;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов;
4) обращаться с жалобой на принятое по жалобе решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.
98. Жалоба, поступившая в Росрыболовство (территориальное управление Росрыболовства), подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства), должностного лица Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства), в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае, если жалоба на решения, принятые руководителем Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства), подана заявителем в Росрыболовство (территориальное управление Росрыболовства), в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации, Росрыболовство (территориальное управление Росрыболовства) направляет жалобу в Минсельхоз России (Росрыболовство) и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
99. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
100. По результатам рассмотрения жалобы Росрыболовство
(территориальное управление Росрыболовства) принимает одно из следующих
решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Росрыболовством (территориальным управлением Росрыболовства) опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации;
отказывает в удовлетворении жалобы.
101. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 100 Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
102. Заявитель вправе обжаловать решения по жалобе вышестоящим должностным лицам.
103. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления Росрыболовство (территориальное управление Росрыболовства) в установленном порядке незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
104. Информацию о порядке подачи и рассмотрения жалобы можно получить следующими способами:
1) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Росрыболовства;
2) через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
3) по телефонам, указанным в пункте 3 Регламента;
4) личным общением со специалистами Росрыболовства
(территориального управления Росрыболовства), предварительно
договорившись о встрече по телефонам, указанным в пункте 3 Регламента.