АДМИНИСТРАТИВНЫЙ
РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
ПО
СОГЛАСОВАНИЮ РЕШЕНИЙ О ПРОВЕДЕНИИ
ЯРМАРКИ
И СХЕМЫ ЯРМАРКИ
I. Общие положения
1.1. Административный
регламент предоставления муниципальной услуги по согласованию решений о проведении ярмарки и схемы ярмарки (далее
– муниципальная услуга) устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной
услуги.
1.2. Заявителями
являются индивидуальные предприниматели и юридические лица (за исключением
государственных органов и их территориальных органов, органов государственных
внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного
самоуправления) либо их уполномоченные представители.
1.3.
Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Почтовый адрес: 161050, Вологодская
область, Междуреченский район, с.
Шуйское, ул. Сухонская набережная, д.9.
Телефон/факс:
8(81749)2-12-92
Адрес электронной почты: admmegrn@mail.ru
Адрес
официального сайта администрации Междуреченского муниципального района в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Интернет-сайт): www.mr35.ru
Адрес Единого портала государственных и
муниципальных услуг (функций): www.gosuslugi.ru
Адрес Портала государственных и
муниципальных услуг (функций) области: www.gosuslugi.gov35.ru
График работы Уполномоченного органа:
Понедельник – пятница
8.00
– 17.00
Перерыв
12.30
– 13.30
Суббота, воскресенье
выходные
дни
Предпраздничные
дни
8.00 – 16.00
Место нахождения отдела
сельского хозяйства, торговли и инвестиционного развития администрации района:
Почтовый адрес нахождения отдела сельского
хозяйства, торговли и инвестиционного развития: 161050, Вологодская область,
Междуреченский район, с. Шуйское, ул. Советская, д. 23а.
График
работы отдела сельского хозяйства,
торговли и инвестиционного развития:
Понедельник
– четверг,
пятница
8.00
– 16.15
8.00
– 16.00
Перерыв
12.30
– 13.30
Суббота, воскресенье
выходные
дни
Предпраздничные
дни
8.00
– 15.00
Место нахождения Муниципального
бюджетного многофункционального
учреждения Междуреченского муниципального района «Многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных
услуг», с которыми заключены соглашения о взаимодействии (далее - МФЦ):
Почтовый адрес МФЦ: с. Шуйское
ул. Шапина 12
Телефон/факс МФЦ: 8(81749)2-12-26
Адрес электронной почты МФЦ: mr.mfc3513@mail.ru
График работы МФЦ:
Понедельник
c 8.00 до 17.00
обед
с 13.00 до 14.00
Вторник
Среда
Четверг
Пятница
с 8.00 до 17.00
Суббота
выходной день
Воскресенье
выходной день
Предпраздничные дни
с 8.00 до 16.00
1.4. Способы и порядок получения информации о правилах
предоставления муниципальной услуги.
Информацию о правилах
предоставления муниципальной услуги заявитель может получить следующими
способами:
- лично;
- посредством телефонной связи;
- посредством электронной почты;
- посредством почтовой связи;
- на информационных стендах в помещениях
Уполномоченного органа, МФЦ;
- в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет»;
- на официальном сайте Уполномоченного
органа, МФЦ;
- на Едином
портале государственных и муниципальных услуг (функций);
- на Портале
государственных и муниципальных услуг (функций) области.
1.5. Порядок информирования о предоставлении
муниципальной услуги.
1.5.1. Информирование о предоставлении муниципальной
услуги осуществляется по следующим вопросам:
место нахождения Уполномоченного органа,
его структурных подразделений, МФЦ;
должностные лица и муниципальные
служащие Уполномоченного органа, уполномоченные предоставлять муниципальную
услугу и номера контактных телефонов;
график работы Уполномоченного органа,
МФЦ;
адрес сайта в сети «Интернет»
Уполномоченного органа, МФЦ;
адрес электронной почты Уполномоченного
органа, МФЦ;
нормативные правовые акты по вопросам
предоставления муниципальной услуги, в том числе, настоящий административный
регламент (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
ход предоставления муниципальной услуги;
административные процедуры
предоставления муниципальной услуги;
срок предоставления
муниципальной услуги;
порядок и формы контроля за
предоставлением муниципальной услуги;
основания для отказа в предоставлении
муниципальной услуги;
досудебный и судебный порядок
обжалования действий (бездействия) должностных лиц и муниципальных служащих
Уполномоченного органа, ответственных за предоставление муниципальной услуги, а
также решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги.
иная информация о деятельности
Уполномоченного органа, в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009
года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления».
1.5.2.
Информирование (консультирование) осуществляется специалистами Уполномоченного
органа (МФЦ), ответственными за информирование, при обращении заявителей за
информацией лично, по телефону, посредством почты или электронной почты.
Информирование проводится на русском
языке в форме: индивидуального и публичного информирования.
1.5.3. Индивидуальное устное
информирование осуществляется должностными лицами, ответственными за
информирование, при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.
Специалист, ответственный за
информирование, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного
ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников.
В случае если для подготовки ответа требуется более
продолжительное время, специалист, ответственный за информирование, предлагает
заинтересованным лицам перезвонить в определенный день и в определенное время,
но не позднее 3 рабочих дней со дня обращения. К назначенному сроку должен быть
подготовлен ответ по вопросам заявителей, в случае необходимости ответ
готовится при взаимодействии с должностными лицами структурных подразделений
органов и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
В случае если предоставление информации, необходимой
заявителю, не представляется возможным посредством телефона, сотрудник администрации
Междуреченского муниципального района МФЦ, принявший телефонный звонок, разъясняет
заявителю право обратиться с письменным обращением в Уполномоченный орган и
требования к оформлению обращения.
При ответе на телефонные звонки
специалист, ответственный за информирование, должен назвать фамилию, имя,
отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения
Уполномоченного органа.
Устное информирование должно проводиться
с учетом требований официально-делового стиля речи. Во время разговора
необходимо произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с
окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на
другой аппарат. В конце информирования специалист, ответственный за информирование,
должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять
(кто именно, когда и что должен сделать).
1.5.4. Индивидуальное письменное информирование
осуществляется в виде письменного ответа на обращение заинтересованного лица в
соответствии с законодательством о порядке рассмотрения обращений граждан.
Ответ на заявление составляется в простой, четкой
форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя,
подписывается руководителем Уполномоченного органа и направляется способом,
позволяющим подтвердить факт и дату направления.
1.5.5. Публичное устное информирование
осуществляется посредством привлечения средств массовой информации – радио,
телевидения. Выступления должностных лиц, ответственных за информирование, по
радио и телевидению согласовываются с руководителем Уполномоченного органа.
1.5.6. Публичное
письменное информирование осуществляется путем публикации информационных
материалов о правилах предоставления муниципальной услуги, а также настоящего
административного регламента и муниципального правового акта об его утверждении:
в средствах массовой
информации;
на официальном сайте
в сети Интернет;
на Региональном
портале;
на информационных
стендах Уполномоченного органа, МФЦ.
Информирование по вопросам предоставления
муниципальной услуги осуществляется специалистами Уполномоченного органа,
ответственными за информирование.
Специалисты Уполномоченного органа,
ответственные за информирование, определяются актом Уполномоченного органа,
который размещается на сайте в сети Интернет и на информационном стенде
Уполномоченного органа.
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование
муниципальной услуги
Согласование решений о проведении ярмарки и схемы
ярмарки.
2.2. Наименование органа
местного самоуправления,
предоставляющего
муниципальную услугу
2.2.1.
Муниципальная услуга предоставляется:
Администрацией
Междуреченского муниципального района;
МФЦ
по месту жительства заявителя - в части приема и выдачи документов на
предоставление муниципальной услуги.
2.2.2. Должностные лица, ответственные за предоставление
муниципальной услуги, определяются решением Уполномоченного органа, который
размещается на официальном сайте Уполномоченного органа, на информационном
стенде Уполномоченного органа.
2.2.3. . Не допускается требовать от заявителя
осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения
муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы и организации, не
предусмотренных настоящим административным регламентом.
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.
2.3.1.
Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решения:
о согласовании решения о проведении ярмарки и схемы
ярмарки;
об отказе в согласовании решения о проведении ярмарки
и схемы ярмарки.
2.4.
Срок предоставления муниципальной услуги
2.4.1. Срок
предоставления муниципальной услуги составляет не более 3 рабочих дней со дня
поступления заявления и прилагаемых к нему документов в Уполномоченный орган.
2.4.2. Срок выдачи (направления)
заявителю документов, являющихся результатом предоставления муниципальной
услуги, составляет 1 рабочий день со дня принятия решения о согласовании
решения (об отказе в согласовании решения) о проведении ярмарки и схемы ярмарки.
2.5.
Нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие отношения, возникающие
в связи с предоставлением муниципальной услуги, с указанием их реквизитов[1]
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от
28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации»;
постановлением
Правительства Вологодской области от 19.04.2010 № 437 «Об утверждении порядка
организации ярмарок и требований к организации продажи товаров на них на
территории Вологодской области»;
постановлением администрации Междуреченского
муниципального района Вологодской области от 29 ноября 2010 года № 457 «Об
утверждении перечня мест для организации ярмарок и продажи товаров на них на
территории Междуреченского муниципального района» с последующими изменениями;
постановлением администрации Междуреченского
муниципального района Вологодской области от 27 сентября 2016 года № 295 « О
порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления
муниципальных услуг исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления»;
настоящим административным регламентом.
2.6. Исчерпывающий перечень документов,
необходимых
в соответствии с нормативными правовыми
актами
для предоставления муниципальной услуги
и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления
муниципальной услуги, подлежащих
представлению заявителем.
2.6.1. Для предоставления муниципальной услуги
заявитель представляет:
заявление по форме
согласно приложению 1 к настоящему административному регламенту;
- решение о проведении
ярмарки, подписанное заявителем, в котором должна содержаться следующая
информация:
- наименование ярмарки;
- перечень реализуемых на ярмарке
товаров;
- срок проведения ярмарки;
- место проведения;
- режим работы;
- порядок и условия предоставления
торговых мест на ярмарке;
- схема ярмарки.
2.6.2. В случае
обращения представителя заявителя представляется доверенность.
2.6.3. При обращении в
Уполномоченный орган (МФЦ) заявитель (его представитель) предъявляет документ,
удостоверяющий личность.
2.6.4. Заявление оформляется на русском языке,
заверяется подписью заявителя.
Документы, прилагаемые
к заявлению, представляются в подлинниках или копиях. Копии документов,
прилагаемые к заявлению, представляются с предъявлением подлинников.
2.6.5.Заявление о
предоставлении муниципальной услуги и прилагаемые документы представляются
заявителем в Уполномоченный орган (МФЦ) на бумажном носителе лично или почтовым
отправлением.
Заявитель вправе
направить заявление и прилагаемые документы в
форме электронных документов с использованием государственной информационной системы «Портал
государственных и муниципальных услуг (функций)» Вологодской области либо путем
направления электронного документа на официальную электронную почту Уполномоченного
органа.
В случае поступления в
Уполномоченный орган заявления и прилагаемых нему документов в форме электронных документов
Уполномоченный орган подтверждает факт получения указанного заявления и
прилагаемых к нему документов путем направления заявителю уведомления,
содержащего входящие регистрационный номер заявления, дату получения Уполномоченным
органом указанного заявления и прилагаемых к нему документов, а также перечень
наименование файлов, представленных в форме электронных документов, с указанием
их объема (далее – уведомление о получении заявления).
Уведомление о
получении заявления направляется указанным заявителем в заявлении способом не
позднее рабочего дня, следующего за днем поступления заявления в уполномоченный
орган.
Заявление в форме электронного
документа подписывается по выбору заявителя (если заявителем является
физическое лицо):
электронной подписью
заявителя (представителя заявителя);
усиленной
квалифицированной электронной подписью заявителя (представителя заявителя).
Заявление от имени
юридического лица заверяется по выбору заявителя электронной подписью либо
усиленной квалифицированной электронной подписью (если заявителем является
юридическое лицо):
лица, действующего от
имени юридического лица без доверенности;
представителя юридического
лица, действующего на основании доверенности, выданной в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Схема ярмарки должна
соответствовать требованиям перечня мест для проведения ярмарок на территории
Междуреченского муниципального района,
утвержденного постановлением администрации района от 29 ноября 2010 года № 457 (с последующими изменениями и
дополнениями).
2.7.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными
правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые
являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги,
которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного
самоуправления и иных организаций и
которые заявитель вправе представить
2.7.1. Документы, необходимые в соответствии с
нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые
находятся в распоряжении государственных органов и которые заявитель вправе представить,
отсутствуют.
2.7.2. Запрещено требовать
от заявителя:
представления документов и
информации или осуществления действий, представление или осуществление которых
не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения,
возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
представления документов и
информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих
государственную услугу, иных государственных органов, органов местного
самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации и муниципальными правовыми актами;
представления документов и
информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при
первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления
государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за
исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Основанием для отказа
в приеме к рассмотрению заявления является выявление несоблюдения установленных
статьей 11 Федерального закона
от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» условий признания действительности
квалифицированной электронной подписи (в случае направления заявления и
прилагаемых документов, указанных в 2.6.1 настоящего административного
регламента, в электронной форме).
2.9. Исчерпывающий перечень оснований для
приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.9.1. Оснований для приостановления предоставления
муниципальной услуги не имеется.
2.9.2. Основаниями для
отказа в согласовании решения о проведении ярмарки и схемы ярмарки являются:
несоблюдение
формы и сроков подачи заявления о согласовании решения о проведении ярмарки;
совпадение места
и времени проведения ярмарки, указанных в заявлении на согласование решения о
проведении ярмарки, с местом и временем проведения другого мероприятия,
согласованного уполномоченным органом местного самоуправления ранее;
представление
неполного пакета документов, подлежащих представлению с заявлением;
планирование
организации ярмарки в месте, не определенном перечнем мест для организации
ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них.
представление
заявления и документов позднее 15 рабочих дней до планируемого дня начала проведения ярмарки.
2.10. Перечень услуг,
которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной
услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых)
организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги
Услуг,
которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной
услуги, не имеется.
2.11.
Размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой
за предоставление муниципальной услуги
Предоставление
муниципальной услуги осуществляется для заявителей на безвозмездной основе.
2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при
подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата
предоставленной муниципальной услуги
Максимальный срок
ожидания в очереди при подаче заявления и (или) при получении результата не
должен превышать 15 минут.
2.13. Срок регистрации запроса заявителя
о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в
электронной форме
Регистрация заявления,
в том числе в электронной форме осуществляется в день его поступления (при
поступлении в электронном виде в нерабочее время – в ближайший рабочий день,
следующий за днем поступления указанных документов).
2.14. Требования к помещениям, в которых предоставляется
муниципальная
услуга, к залу ожидания, местам для
заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационными
стендами с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги, размещению и
оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке
предоставления такой услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов
указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о
социальной защите инвалидов
2.14.1. Центральный
вход в здание Уполномоченного органа, в котором предоставляется муниципальная
услуга, оборудуется вывеской, содержащей информацию о наименовании и режиме
работы Уполномоченного органа.
Вход в здание, в котором предоставляется муниципальная
услуга, оборудуется в соответствии с требованиями, обеспечивающими возможность
беспрепятственного входа инвалидов в здание и выхода из него (пандус, поручни).
2.14.2. Гражданам, относящимся к категории инвалидов,
включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников,
обеспечиваются:
возможность самостоятельного передвижения по зданию, в
котором предоставляется муниципальная услуга, в целях доступа к месту предоставления
услуги, в том числе с помощью сотрудников Уполномоченного органа;
возможность посадки в транспортное средство и высадки
из него перед входом в здание, где предоставляется муниципальная услуга, в том
числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью сотрудников
Уполномоченного органа;
сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения
функций зрения и самостоятельного передвижения, по территории здания, в котором
предоставляется муниципальная услуга;
содействие инвалиду при входе в здание, в котором
предоставляется муниципальная услуга, и выходе из него, информирование инвалида
о доступных маршрутах общественного транспорта;
надлежащее размещение носителей информации,
необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к местам
предоставления муниципальная услуги с учетом ограничения их жизнедеятельности,
в том числе дублирование необходимой для получения муниципальная услуги
звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и
графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и
на контрастном фоне;
обеспечение допуска в здание, в котором
предоставляется муниципальная услуга, собаки-проводника при наличии документа,
подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке,
утвержденных приказом
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 июня 2015
года N 386н;
оказание помощи, необходимой для получения в доступной
для них форме информации о правилах предоставления муниципальной услуги, в том
числе об оформлении необходимых для получения муниципальной услуги документов и
совершении ими других необходимых для получения муниципальной услуги действий;
обеспечение при необходимости допуска в здание, в
котором предоставляется муниципальная услуга, сурдопереводчика,
тифлосурдопереводчика;
оказание сотрудниками Уполномоченного органа,
предоставляющими муниципальную услугу, иной необходимой инвалидам помощи в
преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
2.14.3. На территории, прилегающей к зданию, в котором
предоставляется муниципальная услуга, организуются места для парковки
транспортных средств, в том числе места для парковки транспортных средств
инвалидов. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.14.4. Помещения, предназначенные для предоставления
муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам
и нормативам.
В помещениях Уполномоченного органа на видном месте
устанавливаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации.
2.14.5. Места ожидания и приема заявителей должны быть
удобными, оборудованы столами, стульями, обеспечены бланками заявлений,
образцами их заполнения, канцелярскими принадлежностями.
Места информирования, предназначенные для ознакомления
заинтересованных лиц с информационными материалами, оборудуются информационными
стендами, наглядной информацией, перечнем документов, необходимых для предоставления
муниципальная услуги, а также текстом настоящего административного регламента.
Настоящий административный регламент, муниципальный
правовой акт о его утверждении должны быть доступны для ознакомления на бумажных
носителях.
Кабинеты, в которых осуществляется прием заявителей,
оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета,
наименования структурного подразделения Уполномоченного органа. Таблички на
дверях кабинетов или на стенах должны быть видны посетителям.
2.15. Показатели доступности и качества
муниципальной услуги
2.15.1. Показателями
доступности муниципальной услуги являются:
информирование
заявителей о предоставлении муниципальной услуги;
оборудование
территорий, прилегающих к месторасположению Уполномоченного органа, его
структурных подразделений, местами парковки автотранспортных средств, в том
числе для лиц с ограниченными возможностями;
оборудование помещений
Уполномоченного органа местами хранения верхней одежды заявителей, местами
общего пользования;
соблюдение графика
работы Уполномоченного органа;
оборудование мест
ожидания и мест приема заявителей в Уполномоченном органе стульями, столами,
обеспечение канцелярскими принадлежностями для предоставления возможности
оформления документов;
время, затраченное на получение
конечного результата муниципальной услуги.
2.15.2. Показателями
качества муниципальной услуги являются:
количество взаимодействий заявителя с должностными
лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность.
соблюдение сроков и последовательности
выполнения всех административных процедур, предусмотренных настоящим
административным регламентом;
количество
обоснованных жалоб заявителей о несоблюдении порядка выполнения
административных процедур, сроков регистрации запроса и предоставления
муниципальной услуги, об отказе в исправлении допущенных опечаток и ошибок в
выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо о
нарушении срока таких исправлений, а также в случае затребования должностными
лицами Уполномоченного органа документов, платы, не предусмотренных настоящим
административным регламентом.
2.15.3. Заявителям обеспечивается возможность
получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги при личном
приеме, по телефону, по электронной почте, на Региональном портале.
2.16.
Перечень классов средств электронной подписи, которые
допускаются к использованию при
обращении за получением
муниципальной услуги, оказываемой с
применением
усиленной квалифицированной электронной
подписи
С учетом Требований к средствам
электронной подписи, утвержденных приказом Федеральной службы безопасности
Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 796, при обращении за получением
муниципальной услуги, оказываемой с применением усиленной квалифицированной
электронной подписи, допускаются к использованию следующие классы средств
электронной подписи: КС2, КС3, КВ1, КВ2 и КА1.
III.
Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур (действий)
3.1. Исчерпывающий перечень
административных процедур
3.1.1.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные
процедуры:
прием и регистрация заявления и прилагаемых документов;
рассмотрение заявления
и прилагаемых документов и принятие решения;
направление (вручение)
заявителю документов, являющихся результатом предоставления муниципальной
услуги.
3.1.2.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении 2 к
настоящему административному регламенту[2].
3.2. Прием и регистрация заявления и прилагаемых
документов
3.2.1.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала выполнения
административной процедуры, является поступление в Уполномоченный орган
заявления и прилагаемых документов.
3.2.2.
Должностное лицо Уполномоченного органа, ответственное за прием и регистрацию
заявления в день поступления заявления (при поступлении в электронном виде в
нерабочее время – в ближайший рабочий день, следующий за днем поступления
указанных документов):
осуществляет
регистрацию заявления и прилагаемых документов в журнале регистрации входящий
обращений;
в случае личного
обращения заявителя в Уполномоченный орган или в МФЦ выдает расписку в
получении представленных документов с указанием их перечня (в случае
представления документов через многофункциональный центр расписка выдается
многофункциональным центром).
3.2.3. После
регистрации заявление и прилагаемые к нему документы направляются для
рассмотрения должностному лицу Уполномоченного органа, ответственному за
предоставление муниципальной услуги (далее – должностное лицо, ответственное за
предоставление муниципальной услуги).
3.2.4. Срок
выполнения данной административной процедуры составляет 1 рабочий день,
являющийся днем поступления заявления и прилагаемых документов (в случае
обращения в МФЦ в сроки, установленные Соглашением о взаимодействии, но не
позднее 3 рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых документов).
3.2.5.
Результатом выполнения данной административной процедуры является получение
должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги
заявления и прилагаемых документов на рассмотрение.
3.3.
Рассмотрение заявления и прилагаемых документов и принятие решения
3.3.1.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала выполнения
административной процедуры является, получение заявления и прилагаемых
документов должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной
услуги на рассмотрение.
3.3.2. В случае
поступления заявления и прилагаемых документов в электронной
форме должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, в
течение 1 рабочего дня со дня регистрации заявления и документов проводит
проверку усиленной квалифицированной электронной подписи, которой подписаны
заявление и прилагаемые документы.
Проверка
усиленной квалифицированной электронной подписи осуществляется с использованием
имеющихся средств электронной подписи или средств информационной системы
головного удостоверяющего центра, которая входит в состав инфраструктуры,
обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и
создаваемых информационных систем, используемых для предоставления
государственной услуги. Проверка усиленной квалифицированной электронной
подписи также осуществляется с использованием средств информационной системы
аккредитованного удостоверяющего центра.
3.3.3. Если в
случае проверки усиленной квалифицированной электронной подписи установлено
несоблюдение условий признания ее действительности, должностное лицо,
ответственное за предоставление муниципальной услуги, в день окончания
указанной проверки:
готовит
уведомление об отказе в принятии заявления и прилагаемых документов с указанием
причин их возврата за подписью руководителя Уполномоченного органа;
направляет
заявителю указанное уведомление в электронной форме, подписанное усиленной
квалифицированной электронной подписью руководителя Уполномоченного органа, по
адресу электронной почты заявителя.
После получения
уведомления заявитель вправе обратиться повторно с заявлением о предоставлении
услуги, устранив нарушения, которые послужили основанием для отказа в приеме к
рассмотрению первичного обращения.
3.3.4. В случае
поступления заявления и прилагаемых документов на бумажном носителе, а
также в случае, если в результате проверки усиленной квалифицированной
электронной подписи установлено соблюдение условий признания ее
действительности (при поступлении заявления и прилагаемых документов в
электронном виде), должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной
услуги, в срок не более 1 рабочего дня со дня регистрации заявления и
прилагаемых документов:
проверяет заявление на наличие основания для
отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренного пунктом 2.9.2.
административного регламента;
в случае отсутствия
оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте
2.9.2 настоящего административного регламента готовит проект решения о
согласовании решения о проведении ярмарки и схемы ярмарки;
в случае наличия оснований для отказа в
предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 2.9.2 настоящего
административного регламента готовит проект решения об отказе в согласовании
решения о проведении ярмарки и схемы ярмарки.
3.3.5. Специалист
администрации ответственный за оказание муниципальной услуги проверяет
предоставленные документы готовит проект постановление о согласовании решения проведения ярмарки и
схемы.
3.3.6. Срок выполнения
административной процедуры – не более 3 рабочих дней со дня поступления
заявления и прилагаемых к нему документов в Уполномоченный орган.
3.3.7. Критерием
принятия решения является отсутствие (наличие) оснований для принятия решения о согласовании (об
отказе в согласовании) решения о проведении ярмарки и схемы ярмарки.
3.3.8. Результатом
выполнения административной процедуры является принятие решения о
согласовании решения о проведении
ярмарки и схемы ярмарки либо принятие решения об отказе в согласовании решения
о проведении ярмарки и схемы ярмарки.
3.4. Направление
(вручение) заявителю документов, являющихся результатом предоставления
муниципальной услуги.
3.4.1. Юридическим
фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры
является принятое решение о согласовании решения о проведении ярмарки и схемы
ярмарки либо решение об отказе в согласовании решения о проведении ярмарки и
схемы ярмарки.
3.4.2. Должностное
лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, в течение одного
рабочего дня со дня подготовки соответствующего документа обеспечивает направление
(вручение) заявителю (его представителю) документов, являющихся результатом
предоставления муниципальной услуги.
Документы,
предусмотренные настоящим подпунктом направляются заявителю способом,
позволяющим подтвердить факт и дату направления.
3.4.3. Срок выполнения
административной процедуры – 1 рабочий день со дня принятия решения.
3.4.5. Критерием принятия решения является наличие
подготовленных документов, являющихся результатом предоставления муниципальной
услуги.
3.4.6. Результатом выполнения административной
процедуры является направление (вручение) заявителю документов, являющихся
результатом предоставления муниципальной услуги.
IV.
Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1. Контроль за соблюдением и исполнением должностными
лицами Уполномоченного органа положений настоящего административного
регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению
муниципальной услуги, а также за принятием ими решений включает в себя текущий
контроль и контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
4.2. Текущий контроль
за соблюдением и исполнением должностными лицами положений настоящего
административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих
требования к предоставлению муниципальной услуги, а также за принятием ими
решений осуществляют должностные лица, Уполномоченного органа.
Текущий контроль
осуществляется на постоянной основе.
4.3. Контроль
над полнотой и качеством предоставления
муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и
установление нарушений прав заявителей, принятие решений об устранении соответствующих
нарушений.
Контроль над
полнотой и качеством предоставления
муниципальной услуги осуществляют должностные лица, Уполномоченного органа.
Проверки могут
быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов
работы Уполномоченного органа) и внеплановыми.
Периодичность проверок – плановые 1 раз в год,
внеплановые – по конкретному обращению заявителя.
При проведении проверки могут рассматриваться все
вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные
проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Вид проверки и срок ее
проведения устанавливаются муниципальным правовым актом Уполномоченного органа
о проведении проверки с учетом периодичности комплексных проверок не менее 1
раза в год и тематических проверок – 2 раза в год.
Результаты
проведения проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные
недостатки и предложения по их устранению, который представляется руководителю
Уполномоченного органа в течение 10 рабочих дней после завершения проверки.
4.4. Должностные лица, ответственные за предоставление муниципальной
услуги, несут персональную ответственность за соблюдение порядка предоставления
муниципальной услуги.
4.5. По результатам проведенных
проверок в случае выявления нарушений законодательства и настоящего
административного регламента осуществляется привлечение виновных должностных
лиц Уполномоченного органа к ответственности в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
4.6. Ответственность за неисполнение, ненадлежащее
исполнение возложенных обязанностей по предоставлению
муниципальной услуги, нарушение требований административного регламента,
предусмотренная в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях, возлагается на лиц, замещающих должности
в Уполномоченном органе, отделе сельского хозяйства, торговли и инвестиционного
развития администрации района, и работников
МФЦ, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
4.7. Контроль со
стороны граждан, их объединений и организаций за предоставлением муниципальной
услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года
№ 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалований
решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,
его должностных лиц либо муниципальных служащих, многофункционального
центра, его работников[3]
5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное)
обжалование, оспаривание решений, действий (бездействия), принятых
(осуществленных) при предоставлении муниципальной услуги.
Обжалование заявителями решений, действий
(бездействия), принятых (осуществленных) в ходе предоставления муниципальной
услуги в досудебном (внесудебном) порядке, не лишает их права на обжалование
указанных решений, действий (бездействия) в судебном порядке.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования
могут быть решения (действия, бездействие), принятые (осуществленные) при предоставлении
муниципальной услуги.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в
следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса о
предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной
услуги;
3) требование у заявителя документов или информации
либо осуществления действий, представление или осуществление которых не
предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами области, муниципальными правовыми актами муниципального
образования администрации Междуреченского муниципального района для
предоставления муниципальной услуги;
4) отказ заявителю в приеме документов, представление
которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами области, муниципальными правовыми актами муниципального
образования администрации Междуреченского муниципального
района для предоставления муниципальной услуги;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если
основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами области, муниципальными правовыми актами
муниципального образования администрации Междуреченского муниципального района ;
6) затребование с заявителя при предоставлении
муниципальной услуги платы, не
предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами области, муниципальными правовыми актами
муниципального образования администрации
Междуреченского муниципального района ;
7) отказ органа,
предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица,
многофункционального центра, работника многофункционального центра, в
исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных в результате
предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного
срока таких исправлений;
8) нарушение срока или
порядка выдачи документов по результатам предоставления муниципальной услуги;
9) приостановление
предоставления муниципальной услуги, если основания приостановления не
предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными
нормативными правовыми актами области, муниципальными правовыми актами
муниципального образования актами Администрации Междуреченского муниципального
района ;
10) требование у заявителя при предоставлении
муниципальной услуги документов или информации, отсутствие и (или)
недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме
документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в
предоставлении муниципальной услуги, за исключением следующих случаев:
а) изменение
требований нормативных правовых актов, касающихся предоставления муниципальной
услуги, после первоначальной подачи заявления о предоставлении муниципальной
услуги;
б) наличие ошибок в заявлении
о предоставлении муниципальной услуги и документах, поданных заявителем после
первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги и не
включенных в представленный ранее комплект документов;
в) истечение срока
действия документов или изменение информации после первоначального отказа в
приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в
предоставлении муниципальной услуги;
г) выявление документально подтвержденного факта
(признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностного
лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего,
многофункционального центра, его работника при первоначальном отказе в приеме
документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в
предоставлении муниципальной услуги, о чем в письменном виде за подписью
руководителя органа, предоставляющего муниципальную услугу, руководителя
многофункционального центра при первоначальном отказе в приеме документов,
необходимых для предоставления муниципальной услуги, уведомляется заявитель.
В случаях, указанных в подпунктах 2, 5, 7, 9, 10
настоящего пункта, досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и
действий (бездействия) многофункционального центра, работника
многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный
центр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция
по предоставлению соответствующей муниципальной услуги в полном объеме.
5.3. Основанием для начала процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования является поступление жалобы заявителя.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном
носителе, в электронной форме.
Жалоба на решения и действия (бездействие)
Уполномоченного органа, его должностного лица, муниципального служащего либо
руководителя уполномоченного органа может быть направлена по почте, через
многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет», официального сайта Уполномоченного органа, Единого портала
государственных и муниципальных услуг (функций) либо Портала государственных и
муниципальных услуг (функций) области, а также может быть принята при личном
приеме заявителя.
Жалоба на решения и действия
(бездействие) многофункционального центра, его работника может быть направлена
по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,
официального сайта многофункционального центра, Единого портала государственных
и муниципальных услуг (функций) либо Портала государственных и муниципальных услуг
(функций) области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба, поступившая в письменной форме или в электронном виде, подлежит
регистрации в журнале учета жалоб на решения и действия (бездействие)
Уполномоченного органа, его должностных лиц либо муниципальных служащих,
многофункционального центра и его работников не позднее следующего рабочего дня
со дня ее поступления.
5.4. В
досудебном порядке могут быть обжалованы действия (бездействие) и решения:
должностных лиц Уполномоченного органа, муниципальных
служащих – руководителю Уполномоченного органа (Руководителю администрации
Междуреченского муниципального района);
работника
многофункционального центра - руководителю многофункционального центра;
руководителя
многофункционального центра, многофункционального центра - органу местного
самоуправления публично-правового образования, являющемуся учредителем
многофункционального центра.
5.5. Процедура подачи жалоб, направляемых в
электронной форме:
В электронном
виде жалоба может быть подана заявителем посредством официального сайта администрации
Междуреченского муниципального района, единого портала государственных и
муниципальных услуг, портала государственных и муниципальных услуг Вологодской
области.
Жалоба,
поступившая в электронном виде, подлежит регистрации не позднее следующего
рабочего дня со дня ее поступления.
В случае если
жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ,
подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В
качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от
имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в
соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для
физических лиц);
б) оформленная в
соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная
печатью заявителя (при наличии печати) и подписанная руководителем заявителя
или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения
о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на
должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом
действовать от имени заявителя без доверенности.
Документы могут
быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной
подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, либо
могут быть направлены в виде электронного образа документа, полученного путем
сканирования документа, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя,
не требуется.
5.6. Жалоба должна содержать:
наименование органа,
предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципального
служащего, многофункционального центра, его руководителя и (или) работника,
решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии),
сведения о месте жительства заявителя – физического лица, либо наименование,
сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер
(номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и
почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях
(бездействии) Уполномоченного органа, должностного лица Уполномоченного органа
либо муниципального служащего, многофункционального центра, его работника;
доводы, на основании
которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием)
Уполномоченного органа, должностного лица Уполномоченного органа либо
муниципального служащего, многофункционального центра, его работника.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие
доводы заявителя, либо их копии.
5.7. Жалоба, поступившая в Уполномоченный орган,
многофункциональный центр, учредителю многофункционального центра,
рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае
обжалования отказа Уполномоченного органа, должностного лица Уполномоченного
органа, многофункционального центра в приеме документов у заявителя либо в исправлении
допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного
срока таких исправлений – в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8. По результатам рассмотрения жалобы принимается
одно из следующих решений:
жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены
принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в
результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных
средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами области, муниципальными правовыми актами Администрации
Междуреченского муниципального района муниципального образования актами Администрации
Междуреченского муниципального района , а также в иных формах;
в удовлетворении жалобы отказывается.
5.9. Не позднее дня,
следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 настоящего
административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию
заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах
рассмотрения жалобы способом, позволяющим подтвердить факт и дату направления.
5.10. В случае
признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном в
пункте 5.9 настоящего административного регламента, дается информация о
действиях, осуществляемых органом, предоставляющим муниципальную услугу,
многофункциональным центром в целях незамедлительного устранения выявленных
нарушений при оказании муниципальной
услуги, а также приносятся извинения за доставленные неудобства и указывается
информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в
целях получения муниципальной услуги (в соответствии
с порядком, определенным муниципальным правовым актом).
5.11. В случае признания жалобы не подлежащей
удовлетворению в ответе заявителю, указанном в пункте 5.9 настоящего
административного регламента, даются аргументированные разъяснения о причинах
принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.
5.12. В случае установления в ходе или по результатам
рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или
преступления должностное лицо, работник, наделенные полномочиями по рассмотрению
жалоб незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложение 1
к административному регламенту
в Администрацию Междуреченского
муниципального района
ЗАЯВЛЕНИЕ
о согласовании
решения
о проведении
ярмарки и схемы ярмарки
1. Организатор ярмарки
________________________________________________________
(Ф.И.О индивидуального предпринимателя
_____________________________________________________________________________
или полное и
сокращенное наименование юридического лица, в том числе его
фирменное
наименование
_____________________________________________________________________________
организационно-правовая форма (для
юридического лица)
2. Место нахождения организатора
ярмарки _______________________________________
_____________________________________________________________________________
(адрес
юридического лица или место жительства индивидуального
предпринимателя)
3. Фамилия, имя, отчество
руководителя и контактный телефон: ______________________
_____________________________________________________________________________
(для юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей)
4. Фамилия,
имя, отчество лица, ответственного за проведение ярмарки, и
контактный телефон: __________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
5. Государственный регистрационный
номер записи о государственной регистрации юридического лица или
индивидуального предпринимателя (ОГРН) и данные документа, подтверждающего факт
внесения сведений о юридическом лице в Единый
государственный реестр юридических лиц или об индивидуальном
предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей
________________________________
6. Идентификационный номер
налогоплательщика (ИНН) и данные документа о постановке заявителя на учет в
налоговом органе
_____________________________________________________________________________.
7. Цель организации ярмарки
____________________________________________________
_____________________________________________________________________________
8. Специализация ярмарки
______________________________________________________
9. Тип ярмарки
________________________________________________________________
10. Количество мест для продажи
товаров (выполнения работ, оказания услуг)
на ярмарке
________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать общее
количество мест, в том числе предоставляемых юридическим
лицам,
индивидуальным
___________________________________________________________________________
предпринимателям,
а также гражданам (в том числе гражданам, ведущим
крестьянские
(фермерские)
__________________________________________________________________________.
хозяйства или
занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством)
Приложение: 1. Решение о
проведении ярмарки.
2. Схема ярмарки.
Организатор ярмарки
__________________________________________________________
М.П. (подпись, инициалы, фамилия, дата)