Административный регламент предоставления
муниципальной услуги по выдаче разрешения на использование земель или
земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо
государственная собственность на которые не разграничена (без предоставления
земельных участков и установления сервитутов
1.1
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений
на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности,
либо государственная собственность на которые не разграничена без предоставления и установления сервитута (далее
- Регламент), разработан в целях повышения качества предоставления и
доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для лиц,
обратившихся за предоставлением муниципальной услуги.
1.2.
Муниципальная услуга предоставляется гражданам и юридическим лицам для
использования земель или земельных участков, находящихся в муниципальной
собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или
юридическим лицам, в случаях:
1) в целях
проведения инженерных изысканий либо капитального или текущего ремонта
линейного объекта на срок не более одного года;
2) в целях
строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения,
бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники для
обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального,
регионального или местного значения на срок их строительства, реконструкции;
3) в целях
осуществления геологического изучения недр на срок действия соответствующей
лицензии;
4) в целях
сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и
промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной
хозяйственной деятельности лицам, относящимся к коренным малочисленным народам
Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинам без
ограничения срока;
5) в целях
возведения некапитальных строений, сооружений, предназначенных для
осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), на срок действия
договора пользования рыбоводным участком.
6) размещения
следующих объектов:
- подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.- водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство. - линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.- элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории.- пандусы и
другие приспособления, обеспечивающие передвижение маломобильных групп
населения, за исключением пандусов и оборудования, относящихся к конструктивным
элементам зданий, сооружений.
- линии электропередачи классом напряжения до 35кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.- нефтепроводы и нефтепродуктопроводы диаметром DN 300 и менее, газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.- тепловые сети всех видов, включая сети горячего водоснабжения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.- геодезические, межевые, предупреждающие и иные знаки, включая информационные табло (стелы) и флагштоки.- защитные сооружения гражданской обороны, сооружения инженерной защиты, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.- объекты, предназначенные для обеспечения пользования недрами, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.- линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.- проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.- пожарные водоемы и места сосредоточения средств пожаротушения.- пруды-испарители.- отдельно стоящие ветроэнергетические установки и солнечные батареи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.- пункты охраны правопорядка и стационарные посты дорожно-патрульной службы, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.- пункты весового контроля автомобилей, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.- ограждающие устройства (ворота, калитки, шлагбаумы, в том числе автоматические, и декоративные ограждения (заборы), размещаемые на дворовых территориях многоквартирных жилых домов.- нестационарные объекты для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов (теневые навесы, аэрарии, солярии, кабинки для переодевания, душевые кабинки, временные павильоны и киоски, туалеты, питьевые фонтанчики и другое оборудование, в том числе для санитарной очистки территории, пункты проката инвентаря, медицинские пункты первой помощи, площадки или поляны для пикников, танцевальные, спортивные и детские игровые площадки и городки), для размещения которых не требуется разрешения на строительство.- лодочные станции, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.- объекты, предназначенные для обеспечения безопасности людей на водных объектах, сооружения водно-спасательных станций и постов в береговой и прибрежной защитных полосах водных объектов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.- пункты приема вторичного сырья, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.- передвижные цирки, передвижные зоопарки и передвижные луна-парки.- сезонные аттракционы, палатки и лотки, размещаемые в целях организации сезонных ярмарок, на которых осуществляется реализация продуктов питания и сельскохозяйственной продукции.- пункты проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, а также велопарковки.- спортивные и детские площадки.- площадки для дрессировки собак, площадки для выгула собак, а также голубятни.- платежные терминалы для оплаты услуг и штрафов.- общественные туалеты нестационарного типа.- зарядные станции (терминалы) для электротранспорта.- площадки для размещения строительной техники и строительных грузов, если проектом организации строительства размещение таких площадок предусмотрено за границами земельного участка, на котором планируются и (или) осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, а также некапитальные строения, предназначенные для обеспечения потребностей застройщика (мобильные бытовые городки (комплексы производственного быта), офисы продаж).1.3.
Место нахождения Администрации городского поселения город Бабаево, его
структурных подразделений (далее – Уполномоченный орган):
Почтовый
адрес Уполномоченного органа: 162480, Вологодская область, Бабаевский район, г.
Бабаево, ул. Ленина, д. 5.
График
работы Уполномоченного органа:
Понедельник
с 8.00-12.00,
13.00-17.00
Вторник
Среда
Четверг
Пятница
Суббота
выходной
Воскресенье
выходной
Предпраздничные
дни
с
8.00-12.00, 13.00-16.00
График
приема документов: Вторник, четверг с 09.00 до 12.00.
График
личного приема руководителя Уполномоченного органа: Вторник, четверг с 13.00 до
15.00.
Телефон
для информирования по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной
услуги: (81743) 2-25-18.
Адрес
официального сайта Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» (далее – сайт в сети «Интернет»): www.gorodbabaevo.ru
Адрес
федеральной государственной информационной системы «Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее также – Единый портал)
в сети Интернет: www.gosuslugi.ru.
Адрес
государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных
услуг (функций) Вологодской области» (далее также – Региональный портал) в сети
Интернет: https://gosuslugi35.ru.
1.4.
Способы получения информации о правилах предоставления муниципальной услуги:
лично;
посредством
телефонной связи;
посредством
электронной почты,
посредством
почтовой связи;
на
информационных стендах в помещениях Уполномоченного органа;
в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:
на
официальном сайте Уполномоченного органа;
на
Едином портале;
на
Региональном портале.
1.5.
Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.5.1.
Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется по
следующим вопросам:
место
нахождения Уполномоченного органа, его структурных подразделений;
должностные
лица и муниципальные служащие Уполномоченного органа, уполномоченные
предоставлять муниципальную услугу и номера контактных телефонов;
график
работы Уполномоченного органа;
адрес
сайта в сети «Интернет» Уполномоченного органа;
адрес
электронной почты Уполномоченного органа;
нормативные
правовые акты по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе,
настоящий административный регламент (наименование, номер, дата принятия
нормативного правового акта);
ход
предоставления муниципальной услуги;
административные
процедуры предоставления муниципальной услуги;
срок
предоставления муниципальной услуги;
порядок
и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги;
основания
для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
досудебный
и судебный порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и
муниципальных служащих Уполномоченного органа, ответственных за предоставление
муниципальной услуги, а также решений, принятых в ходе предоставления
муниципальной услуги.
иная
информация о деятельности Уполномоченного органа, в соответствии с Федеральным
законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о
деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
1.5.2.
Информирование (консультирование) осуществляется специалистами Уполномоченного
органа, ответственными за информирование, при обращении заявителей за
информацией лично, по телефону, посредством почты или электронной почты.
Информирование
проводится на русском языке в форме: индивидуального и публичного
информирования.
1.5.3.
Индивидуальное устное информирование осуществляется должностными лицами,
ответственными за информирование, при обращении заявителей за информацией лично
или посредством телефонной связи.
Специалист,
ответственный за информирование, принимает все необходимые меры для
предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том
числе с привлечением других сотрудников.
В
случае если для подготовки ответа требуется более продолжительное время,
специалист, ответственный за информирование, предлагает заинтересованным лицам
перезвонить в определенный день и в определенное время, но не позднее 3 рабочих
дней со дня обращения. К назначенному сроку должен быть подготовлен ответ по
вопросам заявителей, в случае необходимости ответ готовится при взаимодействии
с должностными лицами структурных подразделений органов и организаций,
участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
В
случае если предоставление информации, необходимой заявителю, не представляется
возможным посредством телефона, сотрудник Уполномоченного органа, принявший
телефонный звонок, разъясняет заявителю право обратиться с письменным обращением
в Уполномоченный орган и требования к оформлению обращения.
При
ответе на телефонные звонки специалист, ответственный за информирование, должен
назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование
структурного подразделения Уполномоченного органа.
Устное
информирование должно проводиться с учетом требований официально-делового стиля
речи. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать
«параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по
причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования
специалист, ответственный за информирование, должен кратко подвести итоги и
перечислить меры, которые необходимо принять (кто именно, когда и что должен
сделать).
1.5.4.
Индивидуальное письменное информирование осуществляется в виде письменного
ответа на обращение заинтересованного лица в соответствии с законодательством о
порядке рассмотрения обращений граждан.
Ответ
на заявление предоставляется в простой, четкой форме с указанием фамилии,
имени, отчества, номера телефона исполнителя, подписывается руководителем
Уполномоченного орган и направляется способом, позволяющим подтвердить факт и
дату направления.
1.5.5.
Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств
массовой информации – радио, телевидения. Выступления должностных лиц,
ответственных за информирование, по радио и телевидению согласовываются с
руководителем Уполномоченного органа.
1.5.6.
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных
материалов о правилах предоставления муниципальной услуги, а также настоящего
административного регламента и муниципального правового акта об его
утверждении:
в
средствах массовой информации;
на
официальном сайте в сети Интернет;
на
Региональном портале;
на
информационных стендах Уполномоченного органа.
II. Стандарт предоставления
муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги
2.1. Выдача разрешений на использование
земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо
государственная собственность на которые не разграничена (без предоставления
земельных участков и установления сервитутов)
Наименование органа местного самоуправления,
предоставляющего муниципальную услугу
2.2.
Муниципальная услуга
предоставляется:
Администрацией
городского поседения город Бабаево.
2.3. Не допускается требовать от заявителя
осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения
муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы и организации, не
предусмотренных настоящим административным регламентом.
Описание результата предоставления муниципальной
услуги
2.4. Результатом предоставления
муниципальной услуги является вручение (выдача) разрешения на использование
земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо
государственная собственность на которые не разграничена (без предоставления
земельных участков и установления сервитутов), либо решение об отказе в
принятии решения о разрешении на использование земель или земельных участков.
Срок предоставления
муниципальной услуги
2.5. Решение о
выдаче или об отказе в выдаче разрешения принимается уполномоченным органом в
течение 25 дней со дня поступления заявления и в течение 3 рабочих дней со дня
принятия указанного решения направляется заявителю заказным письмом с
приложением представленных им документов.
В течение 10
рабочих дней со дня выдачи разрешения уполномоченный орган направляет копию
этого разрешения с приложением схемы границ предполагаемых к использованию
земель или части земельного участка на кадастровом плане территории в
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление
государственного земельного надзора.
Перечень
нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих отношения, возникающие
в связи с предоставлением муниципальной услуги, с указанием их реквизитов
2.6. Предоставление муниципальной
услуги осуществляется в соответствии с:
Гражданский кодекс Российской Федерации
от 30 ноября 1994 года №51-ФЗ;
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001
года № 136-ФЗ;
Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие
Земельного кодекса Российской Федерации»;
Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
Федеральный закон от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления»;
Постановление Правительства РФ от 27
ноября 2014 года № 1244 «Об утверждении Правил выдачи разрешения на
использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или
муниципальной собственности»;
Постановление
Правительства РФ от 03 декабря 2014 года № 1300 «Об утверждении перечня видов
объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных
участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без
предоставления земельных участков и установления сервитутов»;
Исчерпывающий
перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих
представлению заявителем
2.7. Муниципальная
услуга предоставляется при поступлении заявления о выдаче разрешения на
использование земель или земельных участков.
В заявлении о
выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, должны быть
указаны:
1) фамилия, имя
и (при наличии) отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего
его личность, - в случае, если заявление подается физическим лицом;
2) наименование,
место нахождения, организационно-правовая форма и сведения о государственной
регистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц - в случае,
если заявление подается юридическим лицом;
3) фамилия, имя
и (при наличии) отчество представителя заявителя и реквизиты документа,
подтверждающего его полномочия, - в случае, если заявление подается
представителем заявителя;
4) почтовый
адрес, адрес электронной почты, номер телефона для связи с заявителем или
представителем заявителя;
5)
предполагаемые цели использования земель или земельного участка в соответствии
с пунктом 1.2 настоящего Административного регламента Земельного кодекса
Российской Федерации;
6) кадастровый
номер земельного участка - в случае, если планируется использование всего
земельного участка или его части;
7) срок
использования земель или земельного участка. (в пределах сроков, установленных
п. 1 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации);
8) информация о
необходимости осуществления рубок деревьев, кустарников, расположенных в
границах земельного участка, части земельного участка или земель из состава
земель населенных пунктов, предоставленных для обеспечения обороны и безопасности,
земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности,
земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (за
исключением земель, указанных в пункте 3 части 2 статьи 23 Лесного кодекса
Российской Федерации), в отношении которых подано заявление, - в случае такой
необходимости.
2.8. К заявлению
о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков,
прилагаются:
1) копии
документов, удостоверяющих личность заявителя и представителя заявителя, и
документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, в случае, если
заявление подается представителем заявителя;
2) схема границ
предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на
кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ
территории - в случае, если планируется использовать земли или часть земельного
участка (с использованием системы координат, применяемой при ведении Единого государственного
реестра недвижимости).
Форма заявления приведена
в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
Заявление,
указанное в настоящем Административном регламенте, с приложениями может быть
направлено заявителем в Уполномоченный орган
посредством почтовой связи.
Исчерпывающий
перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в
распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных
организаций и которые заявитель вправе
представить
2.8. Перечень
документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые
находятся в распоряжении органов государственной и муниципальной власти и иных
организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, указанных в
пунктах настоящего Административного регламента:
1) выписка из
Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;
2) копия
лицензии, удостоверяющей право проведения работ по геологическому изучению
недр;
3) иные документы,
подтверждающие основания для использования земель или земельных участков в
целях, предусмотренных п.1.2 настоящего Административного регламента.
В случае если
указанные в пункте 2.8. настоящего административного регламента документы не
представлены заявителем, такие документы запрашиваются уполномоченным органом в
порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Основания
для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной
услуги, отсутствуют.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
или отказа в предоставлении
муниципальной услуги
2.10. Основанием для отказа в приеме к
рассмотрению заявления является выявление несоблюдения установленных статьей 11
Закона № 63-ФЗ условий признания действительности квалифицированной электронной
подписи (в случае направления заявления и прилагаемых документов, указанных в
2.6.1 административного регламента, в электронной форме).
2.11.
Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
а) заявление
подано с нарушением требований, установленных пунктами 2.7-2.8. настоящего
административного регламента;
б) в заявлении
указаны цели использования земель или земельного участка или объекты,
предполагаемые к размещению, не предусмотренные п.1.2. настоящего
административного регламента;
в) земельный
участок, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен
физическому или юридическому лицу.
2.12. В решении
об отказе в выдаче разрешения должно быть указано основание отказа,
предусмотренное пунктом 2.11. настоящего административного регламента
Перечень услуг, которые
являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги,
в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых)
организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги
2.13. Услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления муниципальной услуги, не имеется.
Размер
и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за
предоставление муниципальной услуги
2.14.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется для заявителей на
безвозмездной основе.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении
муниципальной услуги и при получении результата предоставленной муниципальной
услуги
2.15.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении
муниципальной услуги и (или) при получении результата предоставления
муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
Срок и порядок регистрации запроса заявителя
о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в
электронной форме
2.16.
Регистрация заявления, в том числе в электронной форме осуществляется в день
его поступления (при поступлении в электронном виде в нерабочее время – в
ближайший рабочий день, следующий за днем поступления указанных документов).
Требования к помещениям, в которых предоставляется
муниципальная
услуга, к месту ожидания и приема заявителей,
размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о
порядке предоставления таких услуг, в том числе к обеспечению доступности для
лиц с ограниченными возможностями здоровья указанных объектов
2.17. Центральный
вход в здание Уполномоченного органа, в котором предоставляется муниципальная
услуга, оборудуется вывеской, содержащей информацию о наименовании и режиме
работы Уполномоченного органа.
Вход в здание, в
котором предоставляется муниципальная услуга, оборудуется в соответствии с
требованиями, обеспечивающими возможность беспрепятственного входа инвалидов в
здание и выхода из него (пандус, поручни).
2.18. Гражданам,
относящимся к категории инвалидов, включая инвалидов, использующих
кресла-коляски и собак-проводников, обеспечиваются:
возможность
самостоятельного передвижения по зданию, в котором предоставляется
муниципальная услуга, в целях доступа к месту предоставления услуги, в том
числе с помощью сотрудников Уполномоченного органа;
возможность
посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в здание, где
предоставляется муниципальная услуга, в том числе с использованием
кресла-коляски и при необходимости с помощью сотрудников Уполномоченного
органа;
сопровождение
инвалидов, имеющих стойкие нарушения функций зрения и самостоятельного
передвижения, по территории здания, в котором предоставляется муниципальная
услуга;
содействие
инвалиду при входе в здание, в котором предоставляется муниципальная услуга, и
выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного
транспорта;
надлежащее
размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного
доступа инвалидов к местам предоставления муниципальная услуги с учетом
ограничения их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для
получения муниципальная услуги звуковой и зрительной информации, а также
надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками,
выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;
обеспечение
допуска в здание, в котором предоставляется муниципальная услуга,
собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное
обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденных приказом Министерства
труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 июня 2015 года N 386н;
оказание помощи,
необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах
предоставления муниципальной услуги, в том числе об оформлении необходимых для
получения муниципальной услуги документов и совершении ими других необходимых
для получения муниципальной услуги действий;
обеспечение при
необходимости допуска в здание, в котором предоставляется муниципальная услуга,
сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика;
оказание
сотрудниками Уполномоченного органа, предоставляющими муниципальную услугу,
иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению
ими услуг наравне с другими лицами.
2.19. На
территории, прилегающей к зданию, в котором предоставляется муниципальная
услуга, организуются места для парковки транспортных средств, в том числе места
для парковки транспортных средств инвалидов. Доступ заявителей к парковочным
местам является бесплатным.
2.20. Помещения,
предназначенные для предоставления муниципальная услуги, должны соответствовать
санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
В помещениях
Уполномоченного органа на видном месте устанавливаются схемы размещения средств
пожаротушения и путей эвакуации.
2.21. Места
ожидания и приема заявителей должны быть удобными, оборудованы столами,
стульями, обеспечены бланками заявлений, образцами их заполнения, канцелярскими
принадлежностями.
Места
информирования, предназначенные для ознакомления заинтересованных лиц с
информационными материалами, оборудуются информационными стендами, наглядной
информацией, перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальная
услуги, а также текстом настоящего административного регламента.
Настоящий
административный регламент, муниципальный правовой акт о его утверждении должны
быть доступны для ознакомления на бумажных носителях.
Кабинеты, в
которых осуществляется прием заявителей, оборудуются информационными табличками
(вывесками) с указанием номера кабинета, наименования структурного
подразделения Уполномоченного органа. Таблички на дверях кабинетов или на стенах
должны быть видны посетителям.
Показатели
доступности и качества муниципальной услуги
2.22.
Показателями доступности муниципальной услуги являются:
информирование
заявителей о предоставлении муниципальной услуги;
оборудование
территорий, прилегающих к месторасположению Уполномоченного органа, его
структурных подразделений, местами парковки автотранспортных средств, в том
числе для лиц с ограниченными возможностями;
оборудование
помещений Уполномоченного органа местами хранения верхней одежды заявителей,
местами общего пользования;
соблюдение
графика работы Уполномоченного органа;
оборудование
мест ожидания и мест приема заявителей в Уполномоченном органе стульями,
столами, обеспечение канцелярскими принадлежностями для предоставления
возможности оформления документов;
время,
затраченное на получение конечного результата муниципальной услуги.
2.23. Показателями
качества муниципальной услуги являются:
соблюдение
сроков и последовательности выполнения всех административных процедур,
предусмотренных настоящим административным регламентом;
количество обоснованных жалоб заявителей о несоблюдении порядка
выполнения административных процедур, сроков регистрации запроса и
предоставления муниципальной услуги, об отказе в исправлении допущенных
опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги
документах либо о нарушении срока таких исправлений, а также в случае
затребования должностными лицами Уполномоченного органа документов, платы, не
предусмотренных настоящим административным регламентом.
III. Состав,
последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий)
3.1.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные
процедуры:
1) прием и
регистрация заявления и документов;
2) рассмотрение
заявления и принятие решения;
3) выдача
(направление) подготовленных документов заявителю.
3.2.Блок-схема предоставления
муниципальной услуги приведена в приложении № 2 к настоящему Административному
регламенту.
3.3. Прием и регистрация заявления
и документов
3.3.1. Юридическим фактом, являющимся
основанием для начала исполнения административной процедуры, является
поступление в Уполномоченный орган
заявления о предоставлении земельного участка и прилагаемых к нему
документов в соответствии с пунктами 2.6.1. настоящего административного регламента.
3.3.2. Специалист,
ответственный за прием и регистрацию заявления:
в день поступления заявления и прилагаемых
документов осуществляет регистрацию заявления;
в течение 3 дней со дня поступления
заявления в электронном виде проводит проверку электронной подписи, которой
подписаны заявление и прилагаемые документы проводит проверку усиленной
квалифицированной электронной подписи, которой подписаны заявление и
прилагаемые документы;
3.3.3. После регистрации заявление направляется для
рассмотрения специалисту Уполномоченного органа, ответственному за
предоставление муниципальной услуги (далее – специалист, ответственный за
предоставление муниципальной услуги).
3.3.4. Результатом административной
процедуры является передача заявления и документов специалисту органа,
ответственному за предоставление муниципальной услуги.
3.4. Рассмотрение заявления и принятие решения
3.4.1.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения
административной процедуры является поступление заявления и документов
специалисту, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
В случае
поступления заявления и прилагаемых документов в электронной
форме должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, в
течение 3 дней со дня регистрации заявления и документов проводит проверку
электронной подписи, которой подписаны заявление и прилагаемые документы.
Проверка
электронной подписи осуществляется с использованием имеющихся средств
электронной подписи или средств информационной системы головного
удостоверяющего центра, которая входит в состав инфраструктуры, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых
информационных систем, используемых для предоставления муниципальной услуги.
Проверка электронной подписи также
осуществляется с использованием средств информационной системы аккредитованного
удостоверяющего центра.
3.4.2. Если в
случае проверки электронной подписи
установлено несоблюдение условий признания ее действительности, должностное
лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, в течение 1 дня со
дня окончания указанной проверки:
готовит
уведомление об отказе в принятии заявления и прилагаемых документов с указанием
причин их возврата за подписью руководителя Уполномоченного органа;
направляет
заявителю указанное уведомление в электронной форме, подписанное усиленной
квалифицированной электронной подписью руководителя Уполномоченного органа, по
адресу электронной почты заявителя.
После получения
уведомления заявитель вправе обратиться повторно с заявлением о предоставлении
услуги, устранив нарушения, которые послужили основанием для отказа в приеме к
рассмотрению первичного обращения.
3.4.3.
В случае непредставления заявителем по своему усмотрению документов, указанных
в пункте 2.8 настоящего административного регламента, специалист, ответственный
за предоставление муниципальной услуги, в течение 2 рабочих дней, со дня регистрации
заявления обеспечивает направление межведомственных запросов (на бумажном
носителе или в форме электронного документа):
в
Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области для получения
выписки из единого государственного реестра юридических лиц (единого
государственного реестра индивидуальных предпринимателей).
в
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии о предоставлении выписки из Единого государственного реестра недвижимости
о правах на здание, строение, в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня
передачи ему в работу заявления.
3.4.5. В случае наличия оснований для
отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 2.9.3.
настоящего административного регламента, специалист ответственный за
предоставление муниципальной услуги в течение 10 дней со дня регистрации
заявления и прилагаемых документов, принимает решение об отказе в принятии
решения о разрешении на использование земель или земельных участков и передает
его на подпись руководителю Уполномоченного органа.
3.4.6. В случае отсутствия оснований для
отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 2.9.3
настоящего административного регламента, специалист, ответственный за
предоставление муниципальной услуги, в течение не более 25 дней со дня
регистрации заявления и прилагаемых документов принимает решение о выдаче
разрешения на использование земель или земельного участка, находящегося в
муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не
разграничена (без предоставления земельных участков и установления сервитутов)
и передает его на подпись руководителю Уполномоченного органа.
3.4.7. Результатом выполнения
административной процедуры является:
вручение (выдача) разрешения на
использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной
собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена
(без предоставления земельных участков и установления сервитутов),
вручение (выдача) решения об отказе в
принятии решения о разрешении на использование земель или земельных участков.
3.5. Выдача
(направление) подготовленных документов заявителю
3.5.1. Юридическим фактом, являющимся
основанием для начала исполнения административной процедуры является вручение
(выдача) разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся
в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не
разграничена (без предоставления земельных участков и установления сервитутов),
либо решение об отказе в принятии решения о разрешении на использование земель
или земельных участков.
3.5.2.
Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в течение 3
рабочих дней со дня принятия указанного решения направляется заявителю заказным
письмом с приложением представленных им документов.
3.5.3.
Результатом выполнения административной процедуры является направление
заявителю принятого решения.
IV. Формы контроля за
исполнением
административного регламента
4.1. Контроль за соблюдением и исполнением должностными
лицами Уполномоченного органа положений настоящего административного регламента
и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению
муниципальной услуги, а также за принятием ими решений включает в себя текущий
контроль и контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
4.2. Текущий
контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами положений настоящего
административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих
требования к предоставлению муниципальной услуги, а также за принятием ими
решений осуществляют должностные лица, определенные муниципальным правовым
актом администрации городского поселения город Бабаево.
Текущий
контроль осуществляется на постоянной основе.
4.3. Контроль
над полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя
проведение проверок, выявление и установление нарушений прав заявителей,
принятие решений об устранении соответствующих нарушений.
Контроль над
полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляют
должностные лица, определенные муниципальным правовым актом администрации
городского поселения город Бабаево.
Проверки могут
быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов
работы Уполномоченного органа) и внеплановыми.
Периодичность
проверок – плановые 1 раз в год, внеплановые – по конкретному обращению
заявителя.
При проведении
проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением
муниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические
проверки). Вид проверки и срок ее проведения устанавливаются муниципальным
правовым актом Уполномоченного органа о проведении проверки с учетом
периодичности комплексных проверок не менее 1 раза в год и тематических проверок
– 2 раза в год.
Результаты
проведения проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные
недостатки и предложения по их устранению, который представляется руководителю
Уполномоченного органа в течение 10 рабочих дней после завершения проверки.
4.4.
Должностные лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут
персональную ответственность за соблюдение порядка предоставления муниципальной
услуги.
4.5. По
результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений законодательства
и настоящего административного регламента осуществляется привлечение виновных
должностных лиц Уполномоченного органа к ответственности в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.
4.6.
Ответственность за неисполнение, ненадлежащее исполнение возложенных
обязанностей по предоставлению муниципальной услуги, нарушение требований
Административного регламента, предусмотренная в соответствии с Трудовым
кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, возлагается на лиц, замещающих должности в Уполномоченном
органе, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
4.7. Контроль
со стороны граждан, их объединений и организаций за предоставлением
муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21
июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской
Федерации».
V. Досудебный (внесудебный)
порядок обжалований решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, его должностных лиц либо муниципальных служащих
5.1. Заявитель
имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование, оспаривание решений,
действий (бездействия), принятых (осуществленных) при предоставлении
муниципальной услуги.
Обжалование
заявителями решений, действий (бездействия), принятых (осуществленных) в ходе
предоставления муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) порядке, не
лишает их права на обжалование указанных решений, действий (бездействия) в
судебном порядке.
5.2. Предметом
досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения (действия,
бездействие), принятые (осуществленные) при предоставлении муниципальной
услуги.
Заявитель
может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение
срока регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение
срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование
у заявителя документов или информации либо осуществления действий,
представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми
актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области,
муниципальными правовыми актами администрации городского поселения город
Бабаево для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ
заявителю в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными
правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области,
муниципальными правовыми актами администрации городского поселения город
Бабаево для предоставления муниципальной услуги;
5) отказ в
предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены
федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области,
муниципальными правовыми актами администрации городского поселения город
Бабаево;
6)
затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными
правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области,
муниципальными правовыми актами администрации городского поселения город
Бабаево;
7) отказ
органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица, в
исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных в результате
предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного
срока таких исправлений;
8) нарушение
срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления муниципальной
услуги;
9)
приостановление предоставления муниципальной услуги, если основания
приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами области, муниципальными
правовыми актами администрации городского поселения город Бабаево;
10) требование
у заявителя при предоставлении муниципальной услуги документов или информации,
отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном
отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной
услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, за исключением следующих
случаев:
а) изменение
требований нормативных правовых актов, касающихся предоставления муниципальной
услуги, после первоначальной подачи заявления о предоставлении муниципальной
услуги;
б) наличие
ошибок в заявлении о предоставлении муниципальной услуги и документах, поданных
заявителем после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для
предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги
и не включенных в представленный ранее комплект документов;
в) истечение
срока действия документов или изменение информации после первоначального отказа
в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо
в предоставлении муниципальной услуги;
г) выявление документально
подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия
(бездействия) должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу,
муниципального служащего, о чем в письменном виде за подписью руководителя
органа, предоставляющего муниципальную услугу, необходимых для предоставления
муниципальной услуги, уведомляется заявитель.
5.3.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является
поступление жалобы заявителя.
Жалоба
подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.
Жалоба на
решения и действия (бездействие) Уполномоченного органа, его должностного лица,
муниципального служащего либо руководителя уполномоченного органа может быть
направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет», официального сайта Уполномоченного органа, Единого портала
государственных и муниципальных услуг (функций) либо Портала государственных и
муниципальных услуг (функций) области, а также может быть принята при личном
приеме заявителя.
Жалоба,
поступившая в письменной форме или в электронном виде, подлежит регистрации в
журнале учета жалоб на решения и действия (бездействие) Уполномоченного органа,
его должностных лиц либо муниципальных служащих, не позднее следующего рабочего
дня со дня ее поступления.
5.4. В
досудебном порядке могут быть обжалованы действия (бездействие) и решения:
должностных
лиц Уполномоченного органа, муниципальных служащих – руководителю администрации
городского поселения город Бабаево.
5.5. В
электронном виде жалоба в Уполномоченный орган может быть подана заявителем
посредством:
а)
официального сайта Уполномоченного органа в сети «Интернет» (http://gorodbabaevo.ru);
б) электронной
почты Уполномоченного органа (babaevo1@mail.ru) .
в) областной
информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)
Вологодской области» (www.gosuslugi.gov35.ru);
г) федеральной
государственной информационной системы «Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru);
д) портала
федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс
досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия),
совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами,
предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностными
лицами, государственными и муниципальными служащими.
При подаче
жалобы в электронном виде документы, подтверждающие полномочия на осуществление
действий от имени заявителя, могут быть представлены в форме электронных
документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен
законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий
личность заявителя, не требуется.
Должностное
лицо Уполномоченного органа, ответственное за делопроизводство, при поступлении
жалобы в электронной форме:
-
распечатывает жалобу на бумажный носитель;
- регистрирует
жалобу не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления;
- передает
зарегистрированную жалобу на рассмотрение должностному лицу, уполномоченному на
рассмотрение жалоб.
Жалоба,
поступившая в электронном виде, рассматривается в таком же порядке, как и жалоба, поступившая
на бумажном носителе.
5.6. Жалоба
должна содержать:
наименование
органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо
муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя,
отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя –
физического лица, либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя –
юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса)
электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть
направлен ответ заявителю;
сведения об
обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Уполномоченного органа,
должностного лица Уполномоченного органа либо муниципального служащего;
доводы, на
основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием)
Уполномоченного органа, должностного лица Уполномоченного органа либо
муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при
наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7. Жалоба,
поступившая в Уполномоченный орган, рассматривается в течение 15 рабочих дней
со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Уполномоченного органа,
должностного лица Уполномоченного органа, в случае обжалования нарушения
установленного срока таких исправлений – в течение 5 рабочих дней со дня ее
регистрации.
5.8. По
результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
жалоба
удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления
допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления
муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание
которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами области,
муниципальными правовыми актами администрации городского поселения город
Бабаево, а также в иных формах;
в
удовлетворении жалобы отказывается.
5.9. Не
позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8
настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по
желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о
результатах рассмотрения жалобы способом, позволяющим подтвердить факт и дату
направления.
5.10. В случае признания жалобы подлежащей
удовлетворению в ответе заявителю, указанном в пункте 5.9 настоящего
административного регламента, дается информация о действиях, осуществляемых
органом, предоставляющим муниципальную услугу, в целях незамедлительного
устранения выявленных нарушений при оказании
муниципальной услуги, а также приносятся извинения за доставленные
неудобства и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо
совершить заявителю в целях получения муниципальной услуги (в соответствии с
порядком, определенным муниципальным правовым актом).
5.11. В случае
признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном в
пункте 5.9 настоящего административного регламента, даются аргументированные
разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке
обжалования принятого решения.
5.12. В случае
установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава
административного правонарушения или преступления должностное лицо, работник,
наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб незамедлительно направляет
имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложение
1
к административному регламенту
Заявление о выдаче
разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в
муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не
разграничена (без предоставления земельных участков и установления сервитутов)
Сведения о
заявителе (физическое лицо)
Фамилия Имя Отчество
Адрес регистрации
Адрес проживания
Документ,
удостоверяющий личность, его серия, номер, кем и когда выдан
Контактные телефоны
Адрес электронной почты (при наличии)
Сведения о
заявителе (юридическое лицо)
Полное наименование организации
ИНН
ОГРН
Юридический адрес
Почтовый адрес
Фамилия Имя Отчество руководителя
Контактные телефоны
Адрес электронной почты (при наличии)
Сведения о
доверенном лице
Фамилия Имя Отчество
Адрес регистрации
Адрес проживания
Документ,
удостоверяющий личность, его серия, номер, кем и когда выдан
Реквизиты
документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя
Контактные телефоны
Адрес электронной почты (при наличии)
Сведения о
земельном участке
Кадастровый номер земельного участка,
на который запрашивается разрешение (при наличии)
Кадастровый номер квартала (в случае,
если земельный участок не сформирован)
Цель использования земельного участка
Срок использования земельного участка
Прошу выдать разрешение на использование земельного участка (земель),
находящегося в муниципальной собственности городского поселения город Бабаево,
без предоставления и установления сервитута.
Способ выдачи документов (нужное
отметить):
лично
направление
посредством почтового отправления с уведомлением
«____»___________________20____г. _________________________
подпись м.п.
Приложение
2
к административному регламенту
Блок-схема предоставления муниципальной услуги
выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в
муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не
разграничена (без предоставления земельных участков и установления сервитутов)
Прием и регистрация заявления и
документов
(п.3.3. -
1 день)