Приложение N 1
к приказу МВД
России
от 23.08.2017 N
664
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ
РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ
МИНИСТЕРСТВОМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
УЧАСТНИКАМИ
ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ
ДОРОЖНОГО
ДВИЖЕНИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа МВД России от 21.12.2017 N 948)
I. Общие положения ]
1. Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения <1> определяет порядок действий сотрудников органов внутренних дел, связанных с реализацией указанной государственной функции <2>.
--------------------------------
<1> Далее - "государственная функция".
<2> Исполнение государственной функции определяется возлагаемыми на полицию обязанностями в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".
(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)I. Общие положения
Наименование государственной функции
1. Государственная функция по осуществлению федерального
государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения
<1> требований законодательства Российской Федерации в области
безопасности дорожного движения <2>.
--------------------------------
<1> В соответствии со статьей 2 Федерального
закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного
движения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 50, ст.
4873; 1999, N 10, ст. 1158; 2002, N 18, ст. 1721; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N
35, ст. 3607; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6070; 2009,
N 1, ст. 21; N 48, ст. 5717; 2010, N 30, ст. 4000; N 31, ст. 4196; 2011, N 17,
ст. 2310; N 27, ст. 3881; N 30, ст. 4596; 2012, N 25, ст. 3268; N 31, ст. 4320;
2013, N 17, ст. 2032; N 19, ст. 2319; N 52, ст. 7002; 2014, N 42, ст. 5615;
2015, N 24, ст. 3370; N 29, ст. 4359; N 48, ст. 6723; 2016, N 15, ст. 2066; N
18, ст. 2502; N 27, ст. 4192, 4229; 2017, N 31, ст. 4753) под термином
"участник дорожного движения" понимается лицо, принимающее непосредственное
участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного
средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
<2> Далее также -
"государственная функция".
2. Административный регламент исполнения Министерством
внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению
федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного
движения требований законодательства Российской Федерации в области
безопасности дорожного движения <3> устанавливает сроки и последовательность
осуществления административных процедур (действий) Министерством внутренних дел
Российской Федерации, его территориальными органами и уполномоченными
должностными лицами при осуществлении государственной функции.
--------------------------------
<3> Далее - "Административный
регламент".
Наименование федерального органа
исполнительной власти, исполняющего государственную функцию
3. Государственная функция исполняется Министерством
внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами.
Перечень нормативных правовых актов,
регулирующих исполнение государственной функции
4. Исполнение государственной функции осуществляется в
соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Уголовным кодексом Российской Федерации
<1>;
--------------------------------
<1> Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 2017, N 1, ст. 32; N 7, ст. 1027; N
11, ст. 1542; N 15, ст. 2135; N 17, ст. 2453; N 24, ст. 3489; N 30, ст. 4439; N
31, ст. 4797; ст. 4798, 4799. Далее - "УК".
Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации
<2>;
--------------------------------
<2> Собрание законодательства
Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2017, N 1, ст. 32; N 11, ст. 1542;
N 14, ст. 2005, 2009, 2010; N 15, ст. 2135; N 17, ст. 2455; N 24, ст. 3484,
3489; N 27, ст. 3934; N 31, ст. 4799. Далее - "УПК".
Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях <3>;
--------------------------------
<3> Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2017, N 1, ст. 12, 31, 47, 51; N 7, ст.
1030, 1032; N 9, ст. 1278; N 11, ст. 1535; N 15, ст. 2140; N 17, ст. 2450,
2456, 2457, 2460; N 18, ст. 2664; N 22, ст. 3069; N 23, ст. 3227; N 24, ст.
3487; N 27, ст. 3943, 3947; N 30, ст. 4455; N 31, ст. 4738, 4755, 4758, 4772,
4812, 4814, 4816, 4827,4828. Далее - "Кодекс".
Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О
безопасности дорожного движения" <4>;
--------------------------------
<4> Далее - "Федеральный закон
"О безопасности дорожного движения".
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена
опечатка: имеется в виду Федеральный закон N 40-ФЗ от 25.04.2002, а не от
24.04.2002.
Федеральным законом от 24 апреля 2002 г. N
40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев
транспортных средств" <5>;
--------------------------------
<5> Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 18, ст. 1720; 2003, N 26, ст. 2566; 2005, N 1,
ст. 25; N 30, ст. 3114; 2006, N 48, ст. 4942; 2007, N 1, ст. 29; N 49, ст.
6067, 2008, N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6236; 2009, N 1, ст. 17; N 52, ст. 6438,
2010, N 6, ст. 565; N 17, ст. 1988; 2011, N 1, ст. 4; N 29, ст. 4291; 2012, N
25, ст. 3268; N 31, ст. 4320; 2013, N 19, ст. 2331; N 30, ст. 4084; 2014, N 30,
ст. 4224; N 45, ст. 6154; 2015, N 48, ст. 6715; 2016, N 22, ст. 3094; N 27, ст.
4293; 2017, N 14, ст. 2008. Далее - "Федеральный закон "Об
обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных
средств".
Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" <6>;
--------------------------------
<6> Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2003, N 27, ст. 2700; N 46, ст.
4437; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2006, N 30, ст. 3286; 2007, N 1,
ст. 21; N 50, ст. 6241; 2008, N 19, ст. 2094; N 30, ст. 3616; 2009, N 19, ст.
2283; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2524; N 52, ст. 7000; 2011, N 1, ст. 29;
N 1, ст. 50; N 50, ст. 7352; 2012, N 31, ст. 4322; N 53, ст. 7645; 2013, N 19,
ст. 2309; N 52, ст. 7007; 2014, N 16, ст. 1828; N 52, ст. 7557; 2015, N 1, ст.
61; N 48, ст. 6709; 2016, N 1, ст. 58; N 27, ст. 4238; 2017, N 11, ст. 1537; N
17, ст. 2459; N 31, ст. 4765. Далее - "Федеральный закон "О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <1>;
--------------------------------
<1> Собрание законодательства
Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст.
4196; 2013, N 19, ст. 2307; N 27, ст. 3474; 2014, N 48, ст. 6638; 2015, N 45,
ст. 6206. Далее - "Федеральный закон "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации".
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" <2>;
--------------------------------
<2> Собрание законодательства
Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 52, ст.
6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 48, ст. 6728;
2012, N 19, ст. 2281; N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874; N 52, ст. 6981; 2014,
N 11, ст. 1092; N 48, ст. 6659; 2015, N 1, ст. 53; N 48, ст. 6707; 2016, N 11,
ст. 1495; N 50, ст. 6975; 2017, N 9, ст. 1276; N 18, ст. 2673.
Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О
полиции" <3>;
--------------------------------
<3> Далее - "Федеральный закон
"О полиции".
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об
информации, информационных технологиях и о защите информации" <4>;
--------------------------------
<4> Собрание законодательства
Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2017, N 18, ст. 2664; N 24, ст.
3478; N 25, ст. 3596; N 31, ст. 4825.
Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об
обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления" <5>;
--------------------------------
<5> Собрание законодательства
Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 776; 2011, N 29, ст. 4291; 2013, N 23, 23,
ст. 2870; N 52, ст. 6961; 2014, N 45, ст. 6141; N 49, ст. 6928; 2015, N 48, ст.
6723; 2016, N 11, ст. 1493.
Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N
711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного
движения" <6>;
--------------------------------
<6> Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, N 25, ст. 2897; 2002, N 27, ст. 2679; 2005, N 19,
ст. 1781; 2007, N 18, ст. 2180; 2008, N 27, ст. 3250; 2010, N 52, ст. 7053;
2011, N 44, ст. 6240; 2013, N 22, ст. 2786; 2014, N 14, ст. 1616; 2015, N 14,
ст. 2107; 2017, N 21, ст. 2992.
Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016
г. N 699 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел
Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства
внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации"
<7>;
--------------------------------
<7> Собрание законодательства
Российской Федерации, 2016, N 52, ст. 7614.
постановлением Совета Министров - Правительства Российской
Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного
движения" <8>;
--------------------------------
<8> Собрание актов Президента и
Правительства Российской Федерации, 1993, N 47, ст. 4531; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 45, ст. 5521; 2000, N 18, ст.
1985; 2001, N 11, ст. 1029; 2002, N 9, ст. 931; N 27, ст. 2693; 2003, N 20, ст.
1899; N 40, ст. 3891; 2005, N 52, ст. 5733; 2006, N 11, ст. 1179; 2008, N 8,
ст. 741; N 17, ст. 1882; 2009, N 2, ст. 233; N 5, ст. 610; 2010, N 9, ст. 976;
N 20, ст. 2471; 2011, N 42, ст. 5922; 2012, N 1, ст. 154; N 15, ст. 1780; N 47,
ст. 6505; 2013, N 5, ст. 371; N 52, ст. 7173; 2014, N 14, ст. 1625; N 47, ст.
6557; 2015, N 1, ст. 223; N 46, ст. 6376; 2016, N 5, ст. 694; N 38, ст. 5553;
2017, N 14, ст. 2070; N 28, ст. 4139; N 30, ст. 4666. Далее - "Правила
дорожного движения".
постановлением Правительства Российской Федерации от 29
июня 1995 г. N 647 "Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных
происшествий" <1>;
--------------------------------
<1> Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, N 28, ст. 2681; 1997, N 49, ст. 5601, 1998, N 32,
ст. 3910; 2000, N 6, ст. 776; 2005, N 7, ст. 560; 2008, N 48, ст. 5609; 2009, N
8, ст. 971; 2012, N 37, ст. 5002.
постановлением Правительства Российской Федерации от 30
декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций" <2>;
--------------------------------
<2> Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2005, N 23, ст. 2269; 2006, N 41, 41,
ст. 4256; 2008, N 47, ст. 5481; 2009, N 12, ст. 1429, N 29, ст. 3688; 2010, N
37, ст. 4675, N 38, ст. 4825; 2011, N 7, ст. 979, 981, N 14, ст. 1950; 2012, N
1, ст. 145, N 17, ст. 2009, N 37, ст. 5002, N 44, ст. 6026, N 46, ст. 6339, N
48, ст. 6687; 2013, N 24, ст. 2999, N 30, ст. 4114; 2014, N 8, ст. 808; 2015, N
16, ст. 2389; 2016, N 43, ст. 6042, N 49, ст. 6929; 2017, N 6, ст. 928, N 21,
ст. 3024.
постановлением Правительства Российской Федерации от 26
июня 2008 г. N 475 "Об утверждении Правил освидетельствования лица,
которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и
оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское
освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования
этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и Правил
определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме
человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения
лица, которое управляет транспортным средством" <3>;
--------------------------------
<3> Собрание законодательства
Российской Федерации, 2008, N 27, ст. 3280; 2011, N 7, ст. 993; 2012, N 37, 37,
ст. 5002; 2013, N 48, ст. 6250; 2016, N 38, ст. 5553.
постановлением Правительства Российской Федерации от 19
августа 2013 г. N 716 "О федеральном государственном надзоре в области
безопасности дорожного движения" <4>;
--------------------------------
<4> Собрание законодательства
Российской Федерации, 2013, N 34, ст. 4446; 2014, N 12, ст. 1301; 2017, N 17,
ст. 2582.
постановлением Правительства Российской Федерации от 23
января 2015 г. N 37 "Об утверждении Правил направления на медицинское освидетельствование
на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения"
<5>;
--------------------------------
<5> Собрание законодательства
Российской Федерации, 2015, N 5, ст. 817.
приказом МВД России от 4 августа 2008 г. N 676 "Об утверждении
форм акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокола о
направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения"
<6>;
--------------------------------
<6> Зарегистрирован в Минюсте России
19 августа 2008 года, регистрационный N 12143.
приказом МВД России от 30 августа 2017 г. N 685 "О
должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации,
уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и
осуществлять административное задержание" <1>;
(в
ред. Приказа МВД России от 21.12.2017 N 948)
--------------------------------
<1> Зарегистрирован в Минюсте России
19 октября 2017 года, регистрационный N 48613.
(сноска
в ред. Приказа МВД России от 21.12.2017 N 948)
приказом МВД России от 31 декабря 2012 г. N 1166
"Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции"
<2>;
--------------------------------
<2> Зарегистрирован в Минюсте России
19 марта 2013 года, регистрационный N 27763 (с изменениями, внесенными приказом
МВД России от 8 сентября 2016 г. N 526 (зарегистрирован в Минюсте России 25
ноября 2016 года, регистрационный N 44426).
приказом Минздравсоцразвития России от 10 августа 2011 г. N
905н "Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского
назначения укладки для оказания первой помощи пострадавшим в
дорожно-транспортных происшествиях сотрудниками Государственной инспекции безопасности
дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации"
<3>;
--------------------------------
<3> Зарегистрирован в Минюсте России
10 ноября 2011 года, регистрационный N 22260.
приказом Минздравсоцразвития России от 4 мая 2012 г. N 477н
"Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь,
и перечня мероприятий по оказанию первой помощи" <4>;
--------------------------------
<4> Зарегистрирован в Минюсте России
16 мая 2012 года, регистрационный N 24183 (с изменениями, внесенными приказом
Минздрава России от 7 ноября 2012 г. N 586н (зарегистрирован в Минюсте России
28 декабря 2012 года, регистрационный N 26405).
приказом Минздрава России от 18 декабря 2015 г. N 933н
"О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние
опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)"
<5>.
--------------------------------
<5> Зарегистрирован в Минюсте России
11 марта 2016 года, регистрационный N 41390.
Предмет федерального государственного
надзора
5. Предметом федерального государственного надзора за
соблюдением участниками дорожного движения требований в области безопасности
дорожного движения <6> является соблюдение лицами, принимающими
непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя
транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства требований
законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения
в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без
таковых в пределах дорог <7>.
--------------------------------
<6> Далее - "федеральный
государственный надзор".
<7> В соответствии со статьей 2
Федерального закона "О безопасности дорожного движения" под термином
"дорога" понимается обустроенная или приспособленная и используемая
для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного
сооружения, которая включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также
трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
Права и обязанности должностных лиц при
осуществлении федерального государственного надзора
6. Должностные лица при осуществлении федерального
государственного надзора имеют право <1>:
--------------------------------
<1> Статья 13 Федерального закона
"О полиции".
6.1. Требовать от граждан и должностных лиц прекращения
противоправных действий.
6.2. Проверять документы, удостоверяющие
личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в
совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если
имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном
правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях,
предусмотренных федеральным законом; проверять у граждан и должностных лиц
разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или
на осуществление определенного вида деятельности, являющихся предметом
федерального государственного надзора.
6.3. Вызывать в полицию граждан и
должностных лиц по находящимся в производстве делам об административных
правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном
порядке заявлений и сообщений об административных правонарушениях, о
происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким
делам, материалам, заявлениям и сообщениям необходимые объяснения, справки,
документы (их копии); подвергать приводу в полицию в случаях и порядке,
предусмотренных федеральным законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся
без уважительных причин от явки по вызову.
6.4. Запрашивать и получать на
безвозмездной основе по мотивированному запросу от государственных и
муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и
граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в
том числе персональные данные граждан, за исключением случаев, когда
федеральным законом установлен специальный порядок получения информации, в
порядке, определяемом МВД России и Министерством здравоохранения Российской
Федерации, запрашивать и получать от медицинских организаций сведения о
гражданах, поступивших с ранениями и телесными повреждениями насильственного
характера либо с ранениями и телесными повреждениями, полученными в результате
дорожно-транспортных происшествий <2>.
--------------------------------
<2> Далее также - "ДТП".
6.5. Патрулировать населенные пункты и общественные места,
оборудовать при необходимости контрольные и контрольно-пропускные пункты,
выставлять посты, в том числе стационарные, и заслоны, использовать другие
формы охраны общественного порядка.
6.6. Требовать от граждан (групп граждан)
покинуть место совершения преступления, административного правонарушения, место
происшествия, если это необходимо для проведения следственных действий,
оперативно-разыскных мероприятий, документирования обстоятельств совершения
преступления, административного правонарушения, обстоятельств происшествия, для
сохранения следов преступления, административного правонарушения, происшествия,
для обеспечения безопасности граждан; в целях защиты жизни, здоровья и
имущества граждан не допускать их на отдельные участки местности и объекты либо
обязывать оставаться на соответствующих участках местности и объектах или
покинуть их; обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных
местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми
мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если
возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и
здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций,
препятствует движению транспорта и пешеходов.
6.7. Составлять протоколы об
административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры
обеспечения производства по делам об административных правонарушениях,
применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных
правонарушениях.
6.8. Доставлять граждан в служебное
помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение
муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о
задержании гражданина; установления личности гражданина, если имеются основания
полагать, что он находится в розыске; защиты гражданина от непосредственной
угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе
либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других
случаях, предусмотренных федеральным законом.
6.9. Направлять и (или) доставлять на
медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации
граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств,
а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения
в порядке, установленном Правительством Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства
Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 475 "Об утверждении Правил
освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на
состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления
указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения,
медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления
его результатов и Правил определения наличия наркотических средств или
психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского
освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным
средством".
Постановление Правительства Российской
Федерации от 23 января 2015 г. N 37 "Об утверждении Правил направления на
медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших
административные правонарушения".
6.10. Осуществлять в порядке, установленном
законодательством об административных правонарушениях, личный досмотр граждан,
досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств при
наличии данных о том, что эти граждане имеют при себе оружие, боеприпасы,
патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические
средства, психотропные вещества или их прекурсоры либо ядовитые или
радиоактивные вещества, изымать указанные предметы, средства и вещества при
отсутствии законных оснований для их ношения или хранения.
6.11. Останавливать транспортные средства,
проверять документы на право пользования и управления ими, документы на
транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса
обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного
средства или распечатанной на бумажном носителе информации о заключении
договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца
транспортного средства в виде электронного документа <1>; осуществлять с
участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных
средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях, с
составлением соответствующего акта; задерживать транспортные средства,
находящиеся в розыске; временно ограничивать или запрещать дорожное движение,
изменять организацию движения на отдельных участках дорог при проведении
публичных и массовых мероприятий и в иных случаях в целях создания необходимых
условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов либо если
пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения;
временно ограничивать или запрещать дорожное движение на железнодорожных
переездах, не отвечающих правилам их содержания в безопасном для дорожного
движения состоянии.
--------------------------------
<1> Часть 1 статьи 32 Федерального
закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев
транспортных средств".
6.12. Задерживать транспортные средства и отстранять
водителей от управления транспортными средствами в случаях и порядке,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6.13. Использовать информационные системы,
видео- и аудиотехнику, кино- и фотоаппаратуру, а также другие технические и
специальные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также
окружающей среде; вести и использовать банки данных оперативно-справочной,
криминалистической, экспертно-криминалистической, разыскной и иной информации о
лицах, предметах и фактах; использовать банки данных других государственных
органов и организаций, в том числе персональные данные граждан, если
федеральным законом не установлено иное.
6.14. Использовать в случаях, не терпящих
отлагательства, транспортные средства, принадлежащие государственным и
муниципальным органам, общественным объединениям и организациям (за исключением
транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и
консульским учреждениям иностранных государств, представительствам
международных организаций), а в исключительных случаях - транспортные средства,
принадлежащие гражданам, для пресечения преступлений, преследования лиц,
совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, для доставления в
медицинские организации граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, для
отбуксировки с места ДТП поврежденных транспортных средств, для проезда к месту
совершения преступления, административного правонарушения, к месту
происшествия, отстраняя при необходимости водителей от управления этими
транспортными средствами, с возмещением в установленном федеральным законом
порядке по требованию владельцев транспортных средств понесенных ими расходов
либо причиненного им материального ущерба.
7. Должностные лица при осуществлении
федерального государственного надзора обязаны:
7.1. Знать и соблюдать Конституцию
Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере
внутренних дел, обеспечивать их исполнение.
7.2. Соблюдать права и законные интересы
граждан, общественных объединений и организаций.
7.3. Прибывать незамедлительно на место
совершения преступления, административного правонарушения, место ДТП, пресекать
противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной
безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления,
административного правонарушения, обеспечивать сохранность следов преступления,
административного правонарушения, ДТП;
7.4. Оказывать первую помощь лицам,
пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных
случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии,
опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь не может быть
получена ими своевременно или отсутствует.
7.5. Выявлять причины административных
правонарушений на транспорте и в области дорожного движения, а также условия,
способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их
устранению.
7.6. Обеспечивать в пределах своей
компетенции безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, в
скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других
общественных местах.
7.7. Принимать при чрезвычайных ситуациях
неотложные меры по спасению граждан, охране имущества, оставшегося без
присмотра, содействовать в этих условиях бесперебойной работе спасательных
служб, участвовать в обеспечении общественного порядка при проведении
карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий.
7.8. Пресекать административные
правонарушения и осуществлять производство по делам об административных
правонарушениях, отнесенных законодательством об административных
правонарушениях к подведомственности полиции.
7.9. Участвовать в пределах своей
компетенции в розыске лиц, совершивших преступления или подозреваемых и
обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или
суда, розыске и задержании лиц, совершивших побег из-под стражи, похищенных или
угнанных транспортных средств.
7.10. Осуществлять государственный надзор
за соблюдением требований нормативных правовых актов в области безопасности
дорожного движения, регулировать дорожное движение, оформлять документы о ДТП.
7.11. Изымать у граждан и должностных лиц
документы, имеющие признаки подделки, с составлением протокола и вручением его
копии указанным гражданам и должностным лицам.
7.12. Уведомлять в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, о каждом
случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению
коррупционного правонарушения.
8. Должностные лица при осуществлении
федерального государственного надзора и исполнении функций по защите жизни,
здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц
без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного
порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности, в том числе
безопасности дорожного движения, пользуются иными правами и выполняют иные
обязанности сотрудников полиции, закрепленные в Федеральном законе "О
полиции".
Права и обязанности лиц, в отношении
которых осуществляется федеральный государственный надзор
9. Участники дорожного движения имеют право:
обжаловать действия (бездействие)
должностных лиц органов внутренних дел, приведшие к нарушению их прав и свобод,
в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры
Российской Федерации или в суд <1>;
--------------------------------
<1> Статья 53 Федерального закона
"О полиции".
на возмещение в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации, вреда, причиненного противоправными действиями или
бездействием должностных лиц органов внутренних дел <1>;
--------------------------------
<1> Часть 3 статьи 33 Федерального
закона "О полиции".
не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и
близких родственников <2>;
--------------------------------
<2> Часть 1 статьи 51 Конституции
Российской Федерации.
давать показания на родном языке или на языке, которым
владеет, а также пользоваться услугами переводчика <3>;
--------------------------------
<3> Часть 2 статьи 24.2, статья 25.6
Кодекса, статьи 18, 42, 44, 46, 47, 54, 56 УПК.
пользоваться иными процессуальными правами,
предусмотренными законодательством Российской Федерации.
10. Граждане, их объединения и организации
вправе получать информацию о соблюдении положений Административного регламента,
сроках исполнения административных процедур в ходе рассмотрения их заявлений
путем устных (по телефону) или письменных (в электронном виде) обращений.
11. Участники дорожного движения обязаны:
знать и соблюдать относящиеся к ним
требования Правил дорожного движения, сигналов светофоров, знаков и разметки, а
также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах
предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными
сигналами;
действовать таким образом, чтобы не
создавать опасности для движения и не причинять вреда;
выполнять законные требования сотрудника
полиции.
12. Права и обязанности участников
дорожного движения в области безопасности дорожного движения определяются
Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" <4>,
Кодексом <5>, Правилами дорожного движения <6>, а также иными
нормативными правовыми актами.
--------------------------------
<4> Статья 24 Федерального закона
"О безопасности дорожного движения".
<5> Статьи 25.1, 25.2, 25.6, 25.7
Кодекса.
<6> Главы 2, 4, 5, 24, 25 Правил
дорожного движения.
Описание результата исполнения
государственной функции
13. Результатом исполнения государственной функции является
обеспечение соблюдения участниками дорожного движения требований
законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного
движения, предупреждение и пресечение правонарушений в данной области,
сокращение количества ДТП, числа погибших и раненых в них людей, максимально
возможное обеспечение бесперебойного движения транспортных средств.
II. Требования к порядку исполнения
государственной функции
Порядок информирования об исполнении
государственной функции
14. Местонахождение МВД России: 119991, г. Москва, ул.
Житная, д. 16. Телефон для справок (495) 667-02-99. График работы: понедельник
- четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 16.45.
15. Информация о местонахождении, графике
работы и контактных телефонах территориальных органов и структурных
подразделений МВД России, исполняющих государственную функцию, размещается в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном
сайте МВД России (https://мвд.рф) <1> и официальном сайте Государственной
инспекции безопасности дорожного движения (www.gibdd.ru) <2>, а также на
информационных стендах управлений, отделов, отделений МВД России по районам,
городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким
муниципальным образованиям, управлений, отделов, отделений МВД России на части
территорий административных центров субъектов Российской Федерации, управлений,
отделов, отделений МВД России по закрытым административно-территориальным
образованиям, Управления МВД России на комплексе "Байконур"
<3>, подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного
движения <4> территориальных органов МВД России на районном уровне,
осуществляющих исполнение государственной функции, подразделений
дорожно-патрульной службы Центра специального назначения в области обеспечения
безопасности дорожного движения МВД России, подразделений дорожно-патрульной
службы Госавтоинспекции территориальных органов МВД России по субъектам
Российской Федерации, подразделений дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции
территориальных органов МВД России на районном уровне <5>.
--------------------------------
<1> Далее - "официальный сайт
МВД России".
<2> Далее - "официальный сайт
Госавтоинспекции".
<3> Далее - "территориальные
органы МВД России на районном уровне".
<4> Далее -
"Госавтоинспекция".
<5> Далее - "подразделения
ДПС".
16. Информация о порядке исполнения государственной функции
размещается:
на Едином портале государственных и
муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru) <6>;
--------------------------------
<6> Статья 21 Федерального закона от
27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038, N 27, ст. 3873, 3880, N 29, ст. 4291,
N 30, ст. 4587, N 49, ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1651, N
27, ст. 3477, 3480, N 30, ст. 4084, N 51, ст. 6679, N 52, ст. 6952, 6961, 7009;
2014, N 26, ст. 3366, N 30, ст. 4264, N 49, ст. 6928; 2015, N 1, ст. 67, 72, N
10, ст. 1393, N 29, ст. 4342, 4376; 2016, N 7, ст. 916, N 27, ст. 4293, 4294;
2017, N 1, ст. 12. Далее - "Единый портал".
на официальном сайте МВД России;
на официальном сайте Госавтоинспекции.
17. Информирование участников дорожного
движения о совершенных административных правонарушениях в области дорожного
движения осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" через Единый портал, а также через систему
межведомственного электронного взаимодействия.
18. На официальном сайте МВД России,
официальном сайте Госавтоинспекции, на информационных стендах подразделений ДПС
и подразделений Госавтоинспекции территориальных органов МВД России на районном
уровне размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по
исполнению государственной функции;
извлечения из текста Административного
регламента с приложениями;
местонахождение, график (режим) работы,
приема граждан, номера телефонов Главного управления по обеспечению
безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской
Федерации <1>, Центра специального назначения в области обеспечения
безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской
Федерации <2>, подразделений Госавтоинспекции территориальных органов МВД
России по субъектам Российской Федерации <3> и подразделений
Госавтоинспекции территориальных органов МВД России на районном уровне,
осуществляющих исполнение государственной функции, а также подразделений ДПС;
--------------------------------
<1> Далее - "ГУОБДД МВД
России".
<2> Далее - "ЦСН БДД МВД
России".
<3> Далее - "территориальные
органы МВД России на региональном уровне".
адреса официального сайта МВД России и официального сайта
Госавтоинспекции;
номера телефонов органов внутренних дел и
подразделений, осуществляющих контроль за исполнением государственной функции,
в том числе подразделений собственной безопасности территориальных органов МВД
России на региональном уровне;
порядок получения информации, связанной с
исполнением государственной функции;
порядок уплаты административного штрафа,
реквизиты для уплаты, порядок получения информации о наличии неуплаченных
штрафов;
порядок обжалования решений, действий или
бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.
19. Информирование о
порядке исполнения государственной функции проводится по телефону или при
устных обращениях:
должностными лицами ГУОБДД МВД России, ЦСН
БДД МВД России, подразделений Госавтоинспекции территориальных органов МВД
России на региональном и районном уровнях, а также подразделений ДПС,
осуществляющими личный прием граждан <1> - в служебное время;
--------------------------------
<1> Приказ МВД России от 12 сентября
2013 г. N 707 "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения
обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской
Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2013 года,
регистрационный N 30957), с изменениями, внесенными приказами МВД России от 26
февраля 2015 г. N 283 (зарегистрирован в Минюсте России 11 марта 2015 года,
регистрационный N 36396), от 20 апреля 2015 г. N 447 (зарегистрирован в Минюсте
России 18 мая 2015 года, регистрационный N 37310), от 23 ноября 2015 г. N 1115
(зарегистрирован в Минюсте России 16 декабря 2015 года, регистрационный N
40129), от 1 декабря 2016 г. N 770 (зарегистрирован в Минюсте России 26 декабря
2016 года, регистрационный N 44969).
должностными лицами дежурных отделений (групп)
подразделений ДПС, дежурных частей территориальных органов МВД России на
региональном и районном уровне <2> - круглосуточно.
--------------------------------
<2> Далее - "дежурный".
20. Информирование по телефону осуществляется при условии
сообщения гражданином фамилии, имени, отчества (при наличии).
При личном обращении гражданин должен
предъявить документ, удостоверяющий его личность <3>.
--------------------------------
<3> Часть 2 статьи 13 Федерального
закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации".
При ответах на телефонные звонки и устные обращения
должностные лица, указанные в пункте 19
Административного регламента, подробно и в вежливой (корректной) форме
информируют обратившихся по вопросам, указанным в пункте 22
Административного регламента.
21. Ответ на телефонный звонок должен
начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин,
должности и фамилии лица, принявшего телефонный звонок.
При невозможности должностного лица,
принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный
звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же
обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому
можно получить необходимую информацию.
Время разговора не должно превышать 5
минут.
22. Информирование
осуществляется по следующим вопросам:
права лица, в отношении которого ведется
производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего
<4>;
--------------------------------
<4> Статьи 25.1, 25.2 Кодекса.
права и обязанности должностных лиц, уполномоченных
исполнять государственную функцию <5>;
--------------------------------
<5> Статьи 1, 2, 13, 27 и 28
Федерального закона "О полиции".
порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции;
порядок направления в органы внутренних дел
письменного обращения;
порядок уплаты административного штрафа,
возврата задержанного транспортного средства;
порядок действий при оформлении документов
о ДТП <1>;
--------------------------------
<1> Пункты 2.6 и 2.6.1 Правил
дорожного движения.
порядок применения мер обеспечения производства по делам об
административных правонарушениях.
23. Информация о местонахождении
подразделений, осуществляющих исполнение государственной функции, графике
приема граждан, требуемых документах и иная информация может представляться с
использованием средств автоинформирования.
24. Информация об административном
правонарушении в области дорожного движения размещается на Едином портале и в
системе межведомственного электронного взаимодействия не позднее трех суток с
момента:
возбуждения дела об административном
правонарушении;
передачи дела об административном
правонарушении по подведомственности;
поступления в подразделение Госавтоинспекции,
осуществляющее исполнение государственной функции (подразделение ДПС), из суда,
иного органа, уполномоченного рассматривать дело, постановления по делу об
административном правонарушении;
рассмотрения дела об административном
правонарушении;
получения решения по жалобе или протесту на
постановление по делу об административном правонарушении либо последующих
решений вышестоящих инстанций по жалобам;
вступления в законную силу постановления по
делу об административном правонарушении или получения сведений об этом из суда,
иного органа, уполномоченного рассматривать дело;
получения сведений об окончании исполнения
постановления по делу об административном правонарушении.
25. Доступ к информации об административном
правонарушении в области дорожного движения на Едином портале и в системе
межведомственного электронного взаимодействия прекращается не позднее трех
суток с момента:
истечения года с момента окончания
исполнения постановления по делу об административном правонарушении;
вынесения постановления о прекращении
производства по делу об административном правонарушении или решения по жалобе
или протесту на постановление по делу об административном правонарушении об
отмене постановления и о прекращении производства по делу;
поступления в подразделение
Госавтоинспекции, осуществляющее исполнение государственной функции
(подразделение ДПС), из суда вступившего в законную силу постановления о
прекращении производства по делу об административном правонарушении или решения
по жалобе или протесту на постановление по делу об административном
правонарушении об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
26. Сведения о совершенных административных
правонарушениях в области дорожного движения должны содержать информацию с
Единого портала или из федерального банка данных о лицах, совершивших
административное правонарушение в области дорожного движения, о каждом деле об
административном правонарушении, возбуждавшемся в отношении этих лиц, с
указанием следующих данных:
число, месяц, год, часы и минуты совершения
административного правонарушения;
место (населенный пункт или километр
автомобильной дороги) совершения административного правонарушения;
статья (часть статьи) Кодекса, нарушение
которой допущено лицом;
вид и размер (срок) административного
наказания назначенного лицу;
исполнено или не исполнено административное
наказание.
Срок исполнения государственной функции
27. Государственная функция осуществляется непрерывно.
III. Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий)
в электронной форме
28. В системе МВД России исполнение государственной функции
осуществляется:
ГУОБДД МВД России и ЦСН БДД МВД России - на
территории Российской Федерации;
территориальными органами МВД России на
региональном уровне - в пределах соответствующих субъектов Российской
Федерации;
территориальными органами МВД России на
районном уровне - в пределах зон ответственности соответствующих подразделений
территориальных органов МВД России на районном уровне.
29. Должностными лицами, уполномоченными
исполнять государственную функцию <1>, являются:
--------------------------------
<1> Пункт 3 Положения о федеральном
государственном надзоре в области безопасности дорожного движения,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа
2013 г. N 716.
руководитель ГУОБДД МВД России (его заместители);
руководитель ЦСН БДД МВД России (его
заместители);
руководители подразделений Госавтоинспекции
территориальных органов МВД России на региональном уровне (их заместители);
руководители специализированных
подразделений Госавтоинспекции территориальных органов МВД России на
региональном уровне (их заместители);
руководители подразделений Госавтоинспекции
территориальных органов МВД России на районном уровне (их заместители);
начальники центров автоматизированной
фиксации административных правонарушений в области дорожного движения
Госавтоинспекции (их заместители);
командиры полков (батальонов, рот)
дорожно-патрульной службы (их заместители);
сотрудники Госавтоинспекции, имеющие
специальное звание;
старшие государственные инспекторы
безопасности дорожного движения, государственные инспекторы безопасности
дорожного движения;
старшие государственные инспекторы
дорожного надзора, государственные инспекторы дорожного надзора;
старшие участковые уполномоченные полиции,
участковые уполномоченные полиции.
Исполнение государственной функции старшими
участковыми уполномоченными полиции, участковыми уполномоченными полиции
осуществляется в соответствии с Административным регламентом и с учетом
требований нормативных правовых актов, регламентирующих организацию
деятельности участковых уполномоченных полиции <1>.
--------------------------------
<1> Приказ МВД России от 31 декабря
2012 г. N 1166 "Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных
полиции".
Сотрудники других подразделений полиции могут осуществлять
в соответствии с установленными полномочиями <2> административные
действия по исполнению государственной функции при исполнении совместно с
сотрудниками Госавтоинспекции служебных обязанностей по охране общественного
порядка и обеспечению общественной безопасности.
--------------------------------
<2> Приказ МВД
России от 30 августа 2017 г. N 685 "О должностных лицах системы
Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять
протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное
задержание".
(сноска
в ред. Приказа МВД России от 21.12.2017 N 948)
Составление протокола об административном правонарушении в
области дорожного движения может осуществляться должностными лицами
подразделений охраны общественного порядка территориальных органов МВД России.
30. Оперативное управление действиями
сотрудников полиции, уполномоченных исполнять государственную функцию
<3>, осуществляют дежурные отделения (группы) соответствующих
подразделений дорожно-патрульной службы ЦСН БДД МВД России, подразделений ДПС
(при их наличии) либо дежурные части соответствующих территориальных органов
МВД России.
--------------------------------
<3> Далее также -
"сотрудники".
Исчерпывающий перечень административных
процедур
31. Исполнение государственной функции
включает в себя следующие административные процедуры:
надзор за дорожным движением, в том числе с
использованием технических средств и специальных технических средств,
работающих в автоматическом режиме <1>;
--------------------------------
<1> Далее также - "средства
автоматической фиксации".
остановка транспортного средства;
остановка пешехода;
проверка документов, идентификационного
номера, номера кузова, номера шасси транспортного средства, государственных
регистрационных знаков транспортного средства, а также технического состояния
находящегося в эксплуатации транспортного средства;
применение мер административного
воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации об
административных правонарушениях;
выезд на место дорожно-транспортного
происшествия.
32. Блок-схема исполнения государственной
функции приведена в приложении N 1 к
Административному регламенту.
Общие требования к выполнению
административных процедур (действий)
33. Выполнение указанных в пункте 31
Административного регламента административных процедур (действий) в электронной
форме не осуществляется.
34. При исполнении государственной функции
сотрудники должны находиться в форменном обмундировании, иметь служебное
удостоверение и нагрудный знак.
35. Сроки выполнения сотрудниками
административных процедур (действий) должны быть минимально необходимыми для их
осуществления, исходя из конкретной обстановки.
36. Выполнение сотрудниками конкретных
административных действий в рамках выполнения административных процедур должно
осуществляться непосредственно после наступления юридического факта,
являющегося основанием для начала соответствующего административного действия,
за исключением случаев, предусмотренных абзацем четвертым
пункта 67, пунктами 82,
143, протокол об административном правонарушении составляется по окончании административного расследования.">144, 288
Административного регламента.
Необоснованные действия (бездействие)
сотрудников, влекущие увеличение времени выполнения административных процедур
(действий) в отношении участников дорожного движения, обжалуются в порядке,
установленном разделом V
Административного регламента.
37. Действия по оформлению процессуальных
документов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 143,
, являются:">175, 180, 229, 288
Административного регламента, должны осуществляться на месте совершения
(пресечения) административного правонарушения либо на месте остановки
(задержания) транспортного средства (пешехода). При этом допускается их
оформление в служебном помещении органа внутренних дел, стационарного поста
органа внутренних дел <1>, транспортном средстве органов внутренних дел
(автомобиль, автобус, мотоцикл) <2>.
--------------------------------
<1> Далее - "стационарный
пост". Понятие стационарного поста для целей Административного регламента
регламента включает также контрольно-пропускной пункт.
<2> Далее также - "патрульный
автомобиль".
38. В случае использования сотрудником при исполнении
государственной функции фото-, видео и звукозаписывающей аппаратуры, в том
числе установленного в патрульном автомобиле видеорегистратора, он уведомляет
об этом участников дорожного движения (лиц, присутствующих при осуществлении
административных процедур).
39. Осуществление сотрудником
административных процедур при надзоре за дорожным движением при наличии возможности
должно производиться в поле обзора систем видеонаблюдения, размещенных в
патрульных транспортных средствах и на стационарных постах, либо носимых
видеорегистраторов.
40. Для видеозаписи процессуальных
действий, проводимых без участия понятых, допускается использование сотрудником
цифровой аппаратуры (носимых видеорегистраторов, видеокамер, фотоаппаратов с
функцией видеозаписи, прочих устройств, позволяющих осуществлять видеозапись).
Полученные при совершении административных действий видеозаписи, приобщаются к
соответствующему протоколу либо акту освидетельствования на состояние
алкогольного опьянения.
41. Процессуальные
документы должны заполняться чернилами черного, синего или фиолетового цвета от
руки либо с использованием печатающего устройства. Текст процессуального
документа, выполненный от руки, должен быть разборчивым.
(п.
41 в ред. Приказа МВД России от 21.12.2017 N 948)
42. Взаимоотношения сотрудников с
участниками дорожного движения должны основываться на строгом соблюдении
законности, четком исполнении своих обязанностей, сочетании решительности и
принципиальности в предупреждении и пресечении правонарушений с внимательным и
уважительным отношением к участникам дорожного движения.
43. В разговоре с участниками дорожного
движения сотрудник обязан быть вежливым, тактичным, обращаться к ним на
"Вы", проявлять спокойствие и выдержку, свои требования и замечания
излагать в убедительной и понятной форме, исключая возможность ошибочного или
двоякого их понимания.
44. При разговоре с участниками дорожного
движения сотрудник должен воздерживаться от:
любого вида высказываний и действий
дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности,
языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения,
политических или религиозных предпочтений;
грубости, проявлений пренебрежительного
тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных,
незаслуженных обвинений;
оскорбительных выражений или реплик;
действий, провоцирующих противоправное
поведение.
45. При обращении к
участнику дорожного движения сотрудник обязан представиться, назвав свою
должность, звание и фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное
удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения. Во всех случаях
применения мер, ограничивающих права и свободы участника дорожного движения,
сотрудник обязан разъяснить ему причину и основание применения таких мер, а
также возникающие в связи с этим права и обязанности участника дорожного
движения <1>.
--------------------------------
<1> Часть 4 статьи 5 Федерального
закона "О полиции".
В случае обращения участника дорожного движения сотрудник
обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать,
принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью
компетенцию входит решение поставленного вопроса <2>.
--------------------------------
<2> Часть 5 статьи 5 Федерального
закона "О полиции".
46. При обращении участников дорожного движения за
справочной информацией сотрудником даются разъяснения только по вопросам,
связанным со спецификой проезда, уточнением маршрута следования, в том числе к
местам расположения медицинских учреждений, органов внутренних дел, а также о
телефонах для получения информации о перемещении задержанных транспортных
средств и местах расположения специализированных стоянок для хранения
задержанных транспортных средств.
47. При наступлении условий,
предусмотренных статьями 18 - 24 Федерального закона "О полиции",
действия, касающиеся представления гражданину и предъявления ему служебного
удостоверения, могут не осуществляться.
48. Обращение к водителю транспортного
средства должно осуществляться со стороны места нахождения водителя.
При наличии объективных обстоятельств
(угроза личной безопасности при нахождении на проезжей части, загрязненность
дорожного покрытия и других) сотрудник вправе обратиться к водителю с
противоположной стороны транспортного средства или выполнить иные действия,
предусмотренные Административным регламентом в зависимости от складывающейся
ситуации.
49. Сигналы сотрудника участникам дорожного
движения должны подаваться четко и быть понятны для участников дорожного движения.
50. Разъяснения участнику дорожного
движения сути совершенного им нарушения должны даваться без нравоучений,
убедительно и ясно со ссылкой на соответствующие требования Правил дорожного
движения и других нормативных правовых актов.
51. При возникновении конфликтных ситуаций,
претензий или по требованию участников дорожного движения сотрудник разъясняет
порядок обжалования своих действий.
Участнику дорожного движения должна быть
предоставлена возможность дать объяснение по поводу его действий, после чего
сотрудником дополнительно разъясняется суть правонарушения и осуществляется
производство по делу об административном правонарушении.
При необходимости о конфликтной ситуации
сотрудник докладывает в дежурное отделение (группу) подразделения ДПС (дежурную
часть территориального органа МВД России на районном уровне) по месту
прохождения службы для решения вопроса о выезде для разбирательства
ответственных должностных лиц.
В случае неповиновения законному
распоряжению или требованию сотрудника либо воспрепятствования исполнению им
служебных обязанностей в отношении лица возбуждается дело об административном
правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса.
52. По требованию участника дорожного
движения сотрудник должен сообщить местонахождение и телефон дежурного
отделения (группы) подразделения ДПС либо телефон дежурной части
территориального органа МВД России на районном уровне, в котором он проходит
службу.
53. С документами граждан при проверке
необходимо обращаться аккуратно, не делать в них каких-либо отметок в
непредусмотренных для этого местах. Если документ передается вместе с деньгами,
ценными бумагами, какими-либо предметами, необходимо вернуть документ гражданину
и предложить владельцу передать документ без денег, ценных бумаг и предметов.
Документы, передаваемые участниками
дорожного движения для проверки, принимаются сотрудниками без обложек и без
удерживающих устройств.
54. Сотрудникам запрещается принимать от
участников дорожного движения материальные ценности, а также какие-либо вещи,
предметы или документы, за исключением необходимых для выполнения
административных действий.
55. В случае обращения участника дорожного
движения к сотруднику в целях склонения к злоупотреблению служебным положением,
получению взятки, злоупотреблению полномочиями либо иному незаконному
использованию своего должностного положения вопреки законным интересам общества
и государства, а также склонения к совершению указанных деяний от имени или в
интересах юридического лица, сотрудник обязан подать соответствующее
уведомление о таком факте в установленном МВД России порядке <1>.
--------------------------------
<1> Приказ МВД России от 19 апреля
2010 г. N 293 "Об утверждении порядка уведомления в системе МВД России о
фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных
правонарушений" (зарегистрирован в Минюсте России 1 июля 2010 года,
регистрационный N 17676), с изменениями, внесенными приказами МВД России от 19
марта 2014 г. N 164 (зарегистрирован в Минюсте России 3 апреля 2014 года,
регистрационный N 31814), от 30 июля 2015 г. N 798 (зарегистрирован в Минюсте
России 26 августа 2015 года, регистрационный N 38695), от 5 декабря 2016 г. N
790 (зарегистрирован в Минюсте России 26 декабря 2016 года, регистрационный N
44958).
При наличии в действиях участника дорожного движения
признаков преступления сотрудником принимаются меры к задержанию этого лица,
соответствующая информация докладывается дежурному для принятия решения о вызове
следственно-оперативной группы, либо доставления задержанного в орган
внутренних дел.
56. Действия сотрудников по выполнению
административных процедур в отношении иностранных граждан, пользующихся
иммунитетом, а также должностных лиц, выполняющих определенные государственные
функции, осуществляются в соответствии с пунктами 291
- 305
Административного регламента.
57. С учетом конкретной ситуации и (или)
при соответствующих обращениях сотрудник содействует участникам дорожного
движения:
в организации транспортировки поврежденных
транспортных средств, охране имущества лиц, пострадавших в результате
преступных и иных противоправных посягательств и доставленных в медицинские
организации;
в переходе инвалидами, престарелыми и
детьми улиц и дорог.
Надзор за дорожным движением, в том
числе с использованием технических средств и специальных технических средств,
работающих в автоматическом режиме
58. Основанием для осуществления сотрудниками надзора за
дорожным движением является принятое руководителем соответствующего
подразделения ДПС, территориального органа МВД России на районном уровне,
подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России на районном
уровне решение о заступлении их на службу.
59. Надзор за дорожным движением включает:
визуальное или с использованием технических
средств наблюдение за движением транспортных средств и пешеходов;
наблюдение за состоянием технических
средств организации дорожного движения, проезжей части дорог и дорожных
сооружений, элементами их обустройства.
60. Надзор за дорожным движением может
осуществляться:
в пешем порядке;
на патрульном автомобиле в движении или
стационарном положении;
на стационарном посту.
При надзоре за дорожным движением могут
использоваться средства авиации (вертолеты, аэростаты, дирижабли,
мотодельтапланы, беспилотные летательные аппараты и другие).
61. При выполнении сотрудниками действий,
непосредственно связанных с осуществлением надзора за дорожным движением,
использование транспортных средств, не относящихся к патрульным транспортным
средствам, не допускается.
62. Место, время, формы и методы
осуществления надзора за дорожным движением сотрудниками определяются
руководителем подразделения ДПС (подразделения Госавтоинспекции
территориального органа МВД России на районном уровне).
63. При надзоре за дорожным движением с
использованием патрульного автомобиля, имеющего специальную цветографическую
схему, его размещение в стационарном положении должно осуществляться таким
образом, чтобы он был отчетливо виден участникам дорожного движения и имелась
возможность своевременного пресечения правонарушения.
В целях обеспечения надзора за дорожным
движением на аварийно-опасных участках дороги, а также в случаях осуществления
надзора за дорожным движением с использованием средств фото-, видеофиксации
нарушений правил дорожного движения патрульный автомобиль может размещаться в
местах с видимостью, ограниченной естественными переломами рельефа местности,
поворотами дороги, а также элементами обустройства улично-дорожной сети.
Действия сотрудников, влекущие умышленное
создание помех для распознавания участниками дорожного движения специальной
цветографической схемы, устройств для подачи специальных звуковых и световых
сигналов патрульного автомобиля, не допускаются.
64. При надзоре за дорожным движением
нарядом сотрудников на патрульном автомобиле без специальной цветографической
схемы принимаются меры по фиксации нарушений правил дорожного движения,
способствующих совершению ДТП, в том числе фактов опасного вождения, выезда в
нарушение правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного
движения, превышения установленной скорости движения, нарушений правил проезда
пешеходных переходов, правил пользования телефоном водителем транспортного
средства. При этом обеспечивается его взаимодействие с другими нарядами (стационарных,
пеших постов, нарядами на патрульных автомобилях со специальной
цветографической схемой), которыми в случае необходимости пресечения и
оформления административного правонарушения осуществляется остановка
транспортного средства.
65. В темное время суток и в условиях
ограниченной видимости сотрудник должен иметь светящийся жезл (жезл с
световозвращающими элементами) и световозвращающее снаряжение.
66. При осуществлении надзора за дорожным
движением принимаются меры по:
предупреждению нарушений правил дорожного
движения участниками дорожного движения;
предупреждению водителей о возникшей на их
пути опасности, которую они не в состоянии своевременно обнаружить;
выявлению затруднений в движении,
предзаторовых, заторовых ситуаций, иных помех движению транспортных средств и
пешеходов, осуществлению необходимых мер реагирования;
оказанию, при необходимости и
соответствующих обращениях, содействия участникам дорожного движения в
передвижении по маршруту следования;
выявлению и пресечению нарушений правил
дорожного движения участниками дорожного движения;
выявлению и задержанию транспортных
средств, находящихся в розыске;
пресечению преступлений и нарушений
общественного порядка и безопасности;
оказанию содействия в беспрепятственном
проезде транспортных средств аварийно-спасательных служб в районы ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций;
обеспечению безопасного и
беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения;
контролю за эксплуатационным состоянием
автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий
городского электрического транспорта, соблюдением обязательных требований
безопасности при проведении ремонтно-строительных и других работ на
автомобильных дорогах, а также принятию мер по устранению угроз безопасности дорожного
движения и нарушений обязательных требований безопасности при строительстве,
реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог <1>;
--------------------------------
<1> Административный регламент
Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной
функции по осуществлению федерального государственного надзора в области
безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства
Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов,
технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения
безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и
эксплуатации автомобильных дорог, утвержденный приказом МВД России от 30 марта
2015 г. N 380 (зарегистрирован в Минюсте России 7 мая 2015 года,
регистрационный N 37154), с изменениями, внесенными приказом МВД России от 30
декабря 2016 г. N 926 (зарегистрирован в Минюсте России 26 января 2017 года,
регистрационный N 45431).
В случае одновременного возникновения обстоятельств,
требующих реагирования сотрудника, в приоритетном порядке осуществляются
действия, направленные на сохранение жизни и здоровья граждан, объектов
государственной охраны, предупреждение ДТП.
67. При выявлении правонарушения, совершенного
участником дорожного движения, могут быть осуществлены:
остановка транспортного средства, пешехода
с целью пресечения нарушения и осуществления производства по делу об
административном правонарушении;
передача информации о нарушении другому
наряду сотрудников, в дежурное отделение (группу) подразделения ДПС или
дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне (в случае
необходимости пресечения нарушения и невозможности принятия самостоятельных мер
к остановке транспортного средства).
При одновременном
выявлении нарушений правил дорожного движения, совершенных несколькими
участниками дорожного движения, принимаются меры к пресечению нарушений,
представляющих наибольшую опасность для жизни и здоровья граждан.
68. При выявлении факта
управления транспортным средством с негорящими (отсутствующими) фарами и
задними габаритными огнями в темное время суток или в условиях недостаточной
видимости либо недействующим со стороны водителя стеклоочистителе во время
дождя или снегопада <1> сотрудник требует прекратить движение данного
транспортного средства до устранения соответствующих неисправностей или
условий. При этом стоянка транспортного средства не должна создавать угрозу
безопасности дорожного движения.
--------------------------------
<1> Абзац 2 пункта 2.3.1 Правил
дорожного движения.
Назначение административного наказания не освобождает
водителя от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное
наказание было назначено <2>.
--------------------------------
<2> Часть 4 статьи 4.1 Кодекса.
В случае невыполнения водителем законного требования
сотрудника о прекращении движения транспортного средства до устранения
неисправностей или условий, указанных в абзаце первом
настоящего пункта, сотрудник возбуждает дело об административном
правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса.
69. При выявлении затруднений в движении,
предзаторовых, заторовых ситуаций, иных помех движению транспортных средств и
пешеходов обеспечивается:
принятие самостоятельно или с привлечением
участников дорожного движения мер к устранению помех в дорожном движении;
передача соответствующей информации в
дежурное отделение (группу) подразделения ДПС (дежурную часть территориального
органа МВД России на районном уровне) и предупреждение участников движения с
использованием при необходимости средств ограждения, патрульного транспортного
средства, специальной световой сигнализации;
выполнение по указанию или разрешению
дежурного регулирования дорожного движения в соответствии с пунктом 80
Административного регламента с целью перераспределения транспортных потоков,
направления транспортных средств в объезд.
70. При установлении факта или получении
информации о нарушении обязательных требований безопасности при строительстве,
реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог обеспечивается
передача соответствующей информации в дежурное отделение (группу) подразделения
ДПС (дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне) и
принимаются возможные меры к устранению угроз безопасности дорожного движения.
71. При осложнениях в дорожном движении,
возникших в результате стихийных бедствий, крупных производственных аварий,
пожаров и других чрезвычайных ситуаций (обстоятельств) сотрудник информирует об
этом дежурное отделение (группу) подразделения ДПС (дежурную часть
территориального органа МВД России на районном уровне), принимает меры к
оповещению водителей об опасности, содействует беспрепятственному проезду
автомобилей оперативных, аварийно-спасательных служб, в случае необходимости
временно ограничивает или запрещает движение, направляет транспортные средства
в объезд опасного участка.
72. При получении информации или
установлении факта вынужденной остановки транспортного средства, перевозящего
опасные грузы, обеспечивается:
сообщение в дежурное отделение (группу)
подразделения ДПС (дежурную часть территориального органа МВД России на
районном уровне) обстоятельств остановки;
контроль за правильностью обозначения места
остановки транспортного средства в соответствии с требованиями Правил дорожного
движения и иных нормативных правовых актов;
в случае утечки опасных веществ и
невозможности установления свойств перевозимых грузов - перекрытие движения на
дороге на расстоянии не менее 300 метров от места происшествия и ограничение
доступа к месту остановки посторонних лиц.
73. Для предупреждения нарушений правил
дорожного движения могут использоваться устройства (макеты, манекены),
имитирующие сотрудника, патрульный автомобиль, средства автоматической
фиксации.
74. При выявлении транспортных средств,
находящихся в розыске по ориентировкам или по оперативно-справочным учетам,
лиц, находящихся в розыске или подозреваемых в совершении преступлений
<1>, сотрудник принимает меры по их задержанию и информированию дежурного
отделения (группы) подразделения ДПС (дежурной части территориального органа
МВД России на районном уровне). Дальнейшие действия осуществляются в
соответствии с указаниями дежурного.
--------------------------------
<1> Статья 12 Федерального закона
"О полиции".
75. Основанием для осуществления надзора за дорожным
движением с использованием средств автоматической фиксации является решение
руководителя подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России
на региональном уровне о применении таких технических средств, руководителя
подразделения ДПС, руководителя подразделения Госавтоинспекции территориального
органа МВД России на районном уровне о порядке несения службы сотрудником.
76. Специальные технические средства для
надзора за дорожным движением, относящиеся к измерительным приборам, должны
быть сертифицированы в качестве средства измерения, иметь действующее
свидетельство о метрологической поверке <1> и применяться в соответствии
с инструкциями и методическими указаниями о порядке применения этих средств.
--------------------------------
<1> Часть 1 статьи 26.8 Кодекса.
При надзоре за дорожным движением допускается использование
специальных технических средств, принадлежащих государственным и муниципальным
органам, общественным объединениям и организациям <2>, а также
использование иных технических средств фото-, звуко- и видеозаписи <3>.
--------------------------------
<2> Статья 10 Федерального закона
"О полиции".
<3> Часть 2 статьи 26.7 Кодекса.
77. При надзоре за дорожным движением с использованием
средств автоматической фиксации могут применяться:
стационарные средства автоматической
фиксации, размещаемые на конструкциях дорожно-транспортной инфраструктуры
(стойки, опоры) и других конструкциях;
передвижные средства автоматической
фиксации, размещаемые на специальных конструкциях (штативах, треногах, вышках
на базе транспортных средств);
носимые средства автоматической фиксации,
предназначенные для обеспечения надзора за дорожным движением в течение
ограниченного промежутка времени и не требующие специальных конструкций для
размещения;
мобильные средства автоматической фиксации,
предназначенные для обеспечения надзора за дорожным движением в течение
ограниченного промежутка времени и размещаемые на борту транспортных средств.
78. Средства автоматической фиксации
применяются при надзоре за дорожным движением в соответствии с установленными
требованиями <4>.
--------------------------------
<4> ГОСТ Р
57145-2016 "Специальные технические средства, работающие в автоматическом
режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения
контроля за дорожным движением. Правила применения" (утвержден и введен в
действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и
метрологии от 11 октября 2016 г. N 1368-ст. Стандартинформ, 2016).
(сноска
в ред. Приказа МВД России от 21.12.2017 N 948)
Выбор мест установки средств автоматической фиксации
осуществляется на основании анализа аварийности на участках автомобильных дорог
с высокой вероятностью возникновения ДТП.
79. При надзоре за
дорожным движением сотрудником может осуществляться регулирование дорожного
движения в случаях:
реализации принятого самостоятельно или
полученного решения о временном ограничении или запрещении дорожного движения,
изменении его организации на отдельных участках;
неисправности технических средств организации
дорожного движения;
необходимости предупреждения ДТП, нарушения
участниками дорожного движения правил дорожного движения, предотвращения,
ликвидации заторовых ситуаций, оказания помощи участнику дорожного движения,
объезда возникшего препятствия, места ДТП, проведения аварийно-спасательных
работ и других случаях осложнения дорожной обстановки.
80. Регулирование
дорожного движения может осуществляться посредством применения
распорядительно-регулировочных действий с использованием:
жестов (рукой, с жезлом либо диском с
красным сигналом или световозвращателем) в соответствии с приложением N 2 к Административному регламенту, при
необходимости в сочетании со свистком;
ручного управления светофорным объектом;
установки временных дорожных знаков и
указателей;
ограждения участка дороги техническими
средствами организации дорожного движения (конусами, сигнальной лентой и
другими);
размещения на проезжей части патрульного
автомобиля с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами;
громкоговорящего устройства.
81. Переключение светофорного объекта в
режим ручного управления осуществляется сотрудником с разрешения дежурного.
82. В случае
необходимости пресечения в ходе осуществления распорядительно-регулировочных
действий административного правонарушения его оформление производится после их
окончания или другим нарядом сотрудников, вызываемым через дежурного.
83. Об окончании
распорядительно-регулировочных действий докладывается дежурному.
Остановка транспортного средства
84. Основаниями для предъявления сотрудником требования об
остановке водителем транспортного средства являются:
84.1. Установленные визуально
или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений
требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
84.2. Наличие данных (ориентировки,
информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально
зафиксированные обстоятельства), свидетельствующих о причастности водителя,
пассажиров к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения.
84.3. Наличие данных
(ориентировки, сведения оперативно-справочных и разыскных учетов органов
внутренних дел, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного
движения) об использовании транспортного средства в противоправных целях или
оснований полагать, что оно находится в розыске.
84.4. Необходимость опроса водителя или
пассажиров об обстоятельствах совершения ДТП, административного правонарушения,
преступления, очевидцами которого они являлись или являются.
84.5. Необходимость привлечения участника
дорожного движения в качестве понятого.
84.6. Необходимость использования
транспортного средства <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 37 части 1 статьи 13
Федерального закона "О полиции".
84.7. Необходимость временного ограничения или запрещения
движения транспортных средств.
84.8. Необходимость обеспечения безопасного
и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения.
84.9. Оказание содействия в
беспрепятственном проезде к месту происшествия автомобилей скорой медицинской
помощи, а также транспортных средств оперативных и иных аварийно-спасательных служб,
задействованных в ликвидации чрезвычайных происшествий.
84.10. Необходимость привлечения водителя и
(или) пассажиров для оказания помощи другим участникам дорожного движения или
сотрудникам полиции.
84.11. Проведение на
основании распорядительных актов руководителей территориальных органов МВД
России на региональном (районном) уровне, руководителей подразделений
Госавтоинспекции территориальных органов МВД России на региональном (районном)
уровне мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и
снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества
граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и
государства <2>.
--------------------------------
<2> Пункт 2 Положения о Государственной
инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел
Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от
15 июня 1998 г. N 711. Далее - "мероприятия по предупреждению ДТП и
снижению тяжести их последствий".
84.12. Угроза безопасности дорожного движения, создаваемая
неисправностью или неправильной установкой технических средств организации
дорожного движения, нарушением правил производства ремонтных работ на дороге,
стихийным бедствием, производственной (техногенной) аварией, пожаром и другими
чрезвычайными обстоятельствами, утечкой опасных веществ.
84.13. Проверка документов на право
пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное
средство и перевозимый груз.
84.14. Проверка документов, удостоверяющих
личность водителя и пассажиров, если имеются данные, дающие основания
подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в
розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об
административном правонарушении, а равно если имеются основания для их
задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом.
85. Требование об остановке транспортного
средства подается с помощью громкоговорящего устройства или жестом руки, при
необходимости с применением жезла или диска с красным сигналом
(световозвращателем), направленной на транспортное средство. При этом для
привлечения внимания участников дорожного движения могут использоваться
дополнительный сигнал свистком, специальные световые и (или) звуковые сигналы.
В темное время суток либо в условиях
ограниченной видимости подача сигнала об остановке транспортного средства
должна осуществляться с использованием специальных световых сигналов (при
наличии возможности).
86. При подаче сигналов об остановке должно
быть указано место остановки транспортного средства.
87. Остановка транспортного средства
осуществляется с учетом требований правил дорожного движения и соблюдением мер,
направленных на обеспечение безопасности участников дорожного движения.
88. Не допускается останавливать
транспортные средства на участках дорог, где их остановка запрещена правилами
дорожного движения, за исключением случаев, когда такая остановка связана с
необходимостью пресечения преступления, административного правонарушения,
осуществления распорядительно-регулировочных действий, предотвращения реальной
угрозы причинения вреда жизни, здоровью и (или) имуществу участников дорожного
движения, а также случаев обозначения места остановки патрульным автомобилем с
включенными специальными световыми сигналами, другими средствами регулирования
и организации дорожного движения.
В случае необходимости остановки
транспортных средств в местах, где их остановка запрещена правилами дорожного
движения, сотрудником принимаются меры по обеспечению безопасности дорожного
движения в данном месте.
89. Остановив транспортное средство,
сотрудник должен без промедления подойти к водителю, представиться в
соответствии с требованиями пункта 45
Административного регламента, кратко сообщить причину остановки, изложить
требование о передаче необходимых для проверки или оформления правонарушения
документов, при привлечении водителя или пассажира в качестве свидетеля либо
понятого - разъяснить им права и обязанности, предусмотренные законодательством
Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> Статьи 25.6, 25.7 Кодекса.
90. При необходимости использования транспортного средства
сотрудник сообщает об этом водителю с указанием цели использования, маршрута
движения (за исключением случаев, когда транспортное средство необходимо для
преследования лиц, совершивших преступления) и предлагает водителю предоставить
ему транспортное средство, разъясняя, в случае отказа, ответственность за
невыполнение данного требования, предусмотренную законодательством Российской
Федерации.
(в
ред. Приказа МВД России от 21.12.2017 N 948)
Управление используемым транспортным
средством осуществляется самим водителем при отсутствии оснований для его
отстранения от управления транспортным средством <2>.
--------------------------------
<2> Пункт 223
Административного регламента.
Сотрудник, воспользовавшийся транспортным средством, по
просьбе водителя выдает ему справку или делает запись в путевом листе с
указанием продолжительности поездки, пройденного расстояния, своей фамилии,
должности, номера служебного удостоверения, наименования подразделения
Госавтоинспекции (подразделения ДПС) <3>.
--------------------------------
<3> Абзац 4 пункта 2.3.3 Правил
дорожного движения.
91. При обнаружении достаточных данных, указывающих на
наличие события административного правонарушения, сотрудник разъясняет лицу,
какое правонарушение им допущено и в чем оно заключается. При этом выясняет,
имеют ли место обстоятельства, исключающие производство по делу об
административном правонарушении, предусмотренные Кодексом <4>.
--------------------------------
<4> Статья 24.5 Кодекса.
Дальнейшие действия осуществляются в соответствии с
законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном
Административным регламентом в зависимости от обстоятельств совершения
административного правонарушения.
92. При возбуждении дела об административном
правонарушении в отношении водителя транспортного средства, находящегося в
эксплуатации юридического лица или лица, осуществляющего предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица <5>, и обнаружении данных,
указывающих на наличие в действиях юридического или (и) должностного лица
(индивидуального предпринимателя) события административного правонарушения
сотрудник составляет рапорт о необходимости проверки обнаруженных данных, за
исключением случаев одновременного возбуждения дела об административном
правонарушении в отношении юридического или должностного лица (индивидуального
предпринимателя).
--------------------------------
<5> Далее - "индивидуальный
предприниматель".
В рапорте отражаются сведения, которые могут иметь значение
доказательств по делу об административном правонарушении: номера и даты
оформления путевого листа, специального разрешения на движение по автомобильным
дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или)
крупногабаритных грузов <1>, маршрута перевозки опасного груза,
свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасного груза,
товарно-транспортных накладных, свидетельства о подготовке водителя
автотранспортного средства, перевозящего опасные грузы (свидетельство ДОПОГ)
<2>, страхового полиса обязательного страхования гражданской
ответственности владельца транспортного средства, сведения об отсутствии
необходимых документов или каких-либо обязательных отметок в них.
Изготавливаются копии (ксерокопии, фотокопии) указанных документов.
--------------------------------
<1> Приложение N 1 к приказу
Минтранса России от 24 июля 2012 г. N 258 "Об утверждении Порядка выдачи
специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного
средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных
грузов" (зарегистрирован в Минюсте России 11 октября 2012 года,
регистрационный N 25656), с изменениями, внесенными приказами Минтранса России
от 15 января 2014 г. N 7 (зарегистрирован в Минюсте России 5 июня 2014 года,
регистрационный N 32585), от 16 июня 2016 г. N 158 (зарегистрирован в Минюсте
России 2 августа 2016 года, регистрационный N 43062), от 21 сентября 2016 г. N
272 (зарегистрирован в Минюсте России 21 марта 2017 года, регистрационный N
46064).
<2> Европейское соглашение о
международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ).
Российская Федерация присоединилась к данному соглашению постановлением
Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 76 (Собрание актов Президента
и Правительства Российской Федерации, 1994, N 7, ст. 508).
Водитель опрашивается по вопросам, имеющим отношение к делу
об административном правонарушении <3>.
--------------------------------
<3> или свидетеля :">Пункты 131
- .">141
Административного регламента.
Рапорт сотрудника и приложенные к нему материалы
докладываются руководителю подразделения ДПС (подразделения Госавтоинспекции
территориального органа МВД России на районном уровне), который передает
(направляет) их для проведения проверки и решения вопроса о возбуждении дела об
административном правонарушении в отношении юридического и (или) должностного
лица (индивидуального предпринимателя) в соответствии со статьей 28.1 Кодекса.
Если водитель транспортного средства,
находящегося в эксплуатации юридического лица, является законным представителем
этого юридического лица, сотрудник одновременно возбуждает дела об
административных правонарушениях, субъектами которых являются водитель и (или)
юридическое лицо, в отношении водителя и (или) в отношении юридического лица.
Если водитель транспортного средства,
находящегося в эксплуатации юридического лица, является должностным лицом
данного юридического лица, ответственным за эксплуатацию или техническое
состояние этого транспортного средства, либо за перевозку, сотрудник
одновременно возбуждает дела об административных правонарушениях, субъектами
которых являются водитель и (или) должностное лицо, в отношении водителя и
(или) в отношении должностного лица <1>.
--------------------------------
<1> Статья 2.4 и часть 1 статьи 4.4
Кодекса.
Если водитель является индивидуальным предпринимателем,
сотрудник одновременно возбуждает дела об административных правонарушениях,
субъектами которых являются водитель и (или) должностное лицо (индивидуальный
предприниматель), в отношении водителя и в отношении индивидуального
предпринимателя.
93. Сотрудник вправе предложить участнику
дорожного движения:
93.1. Выйти из транспортного средства в
случаях:
наличия у водителя признаков опьянения
<2> и (или) болезненного состояния;
--------------------------------
<2> Подпункт 227.1
пункта 227 Административного регламента.
для проведения личного досмотра, осмотра или досмотра
транспортного средства и груза;
для проведения в присутствии водителя
(владельца транспортного средства) сверки номеров агрегатов и узлов
транспортного средства с записями в регистрационных документах;
когда требуется его участие в осуществлении
процессуальных действий, а также оказании помощи другим участникам дорожного
движения или сотрудникам полиции;
необходимости устранения технической
неисправности транспортного средства или нарушений правил перевозки грузов;
когда его поведение создает угрозу личной
безопасности сотрудника.
93.2. Переместить транспортное средство в
иное указанное сотрудником место, если:
нахождение транспортного средства в месте
его остановки создает угрозу либо помеху другим участникам дорожного движения;
нахождение сотрудника на проезжей части при
обращении к водителю, находящемуся в транспортном средстве, создает угрозу
личной безопасности сотрудника.
93.3. Занять место в патрульном автомобиле
либо пройти в служебное помещение, когда его участие необходимо для оформления
процессуальных документов.
94. При установлении в ходе осуществления
действий, связанных с остановкой транспортного средства, признаков состава или
события преступного деяния, принимаются меры к задержанию лиц, причастных к его
совершению, соответствующая информация докладывается дежурному для принятия
решения о вызове следственно-оперативной группы, либо доставления задержанных в
орган внутренних дел.
95. В случаях невыполнения водителем
транспортного средства требования сотрудника об остановке; визуальном
установлении признаков преступления, административного правонарушения при
отсутствии возможности своевременной подачи сигнала об остановке транспортного
средства; получения информации о совершении водителем транспортного средства
преступления, административного правонарушения от другого наряда сотрудников
органов внутренних дел, участника дорожного движения; получения указания от
дежурного, руководителя подразделения ДПС (подразделения Госавтоинспекции
территориального органа МВД России на районном уровне) о необходимости
остановки транспортного средства в зависимости от конкретной обстановки
сотрудником могут быть приняты меры по:
передаче информации дежурному, другому
наряду сотрудников;
преследованию и (или) принудительной
остановке транспортного средства.
96. Преследование
осуществляется на патрульном автомобиле с включенными специальными световыми и
звуковыми сигналами. При этом требование об остановке подается с помощью
громкоговорящего устройства или жестом руки, при необходимости с применением
жезла или диска с красным сигналом (световозвращателем). В случае необходимости
и при наличии возможности осуществляется (с использованием громкоговорящего
устройства) информирование других участников дорожного движения о повышенной
внимательности и соблюдении мер предосторожности.
97. Принудительная остановка транспортного
средства может быть осуществлена:
с применением специальных средств
принудительной остановки транспорта - при наступлении условий и в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации <1>, в
соответствии с инструкциями о применении таких средств. При этом не допускается
применение средств принудительной остановки транспорта в отношении транспортных
средств, предназначенных для перевозки пассажиров (при наличии пассажиров),
транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и
консульским учреждениям иностранных государств, а также в отношении мотоциклов,
мотоколясок, мотороллеров и мопедов; на горных дорогах или участках дорог с
ограниченной видимостью; на железнодорожных переездах, мостах, путепроводах,
эстакадах, в туннелях <2>;
--------------------------------
<1> Статьи 18, 19, 21, 22
Федерального закона "О полиции".
<2> Часть 2 статьи 22 Федерального
закона "О полиции".
посредством временного ограничения или запрещения движения
на отдельных участках дорог с использованием сигналов регулировщика,
технических средств регулирования и организации дорожного движения, при условии
обеспечения безопасности иных участников дорожного движения <3>;
--------------------------------
<3> Часть 1 статьи 13 Федерального
закона "О полиции".
с применением огнестрельного оружия - при наступлении
условий и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации
<4>;
--------------------------------
<4> Статьи 18, 19, 23 Федерального
закона "О полиции".
посредством размещения на проезжей части патрульного
автомобиля (патрульных автомобилей) с включенными специальными световыми
сигналами;
посредством размещения на проезжей части
грузовых автомобилей.
Использование грузовых автомобилей в целях
принудительной остановки транспортного средства может осуществляться только в
случае создания его водителем реальной опасности жизни и здоровью людей,
неоднократного неподчинения законным требованиям сотрудника остановиться и при
условии обеспечения безопасности иных участников дорожного движения.
98. Не допускается принудительная остановка
с использованием и в отношении:
транспортных средств, перевозящих опасные
грузы;
грузовых автомобилей, предназначенных для
перевозки людей (при наличии пассажиров);
автомобилей скорой медицинской помощи;
транспортных средств, принадлежащих
дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным
организациям;
автобусов;
мотоциклов и мопедов.
99. Транспортное
средство с включенными специальными световыми и (или) звуковыми сигналами может
быть остановлено в случаях:
наличия данных о причастности водителя,
пассажиров к совершению ДТП, административного правонарушения или преступления,
использовании транспортного средства в противоправных целях;
нарушения его водителем разделов 2, 3, 7,
19 - 23 Правил дорожного движения, а также раздела 6 Правил дорожного движения
в части, касающейся сигналов регулировщика;
проведения соответствующих мероприятий по
предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий.
100. По окончании действий, связанных с
целью остановки транспортного средства и отсутствии оснований для выполнения
иных действий, предусмотренных Административным регламентом, сотрудником дается
разрешение на дальнейшее движение транспортного средства.
Остановка пешехода <1>
--------------------------------
<1> Требования подраздела относятся
также к водителям транспортных средств, за исключением водителей механических
транспортных средств.
101. Основаниями для предъявления сотрудником пешеходу
требования об остановке являются:
обнаруженное сотрудником визуально или
зафиксированное с использованием технических средств нарушение пешеходом правил
дорожного движения;
необходимость привлечения его в качестве
свидетеля или понятого;
необходимость временного ограничения или
запрещения дорожного движения;
необходимость регулирования дорожного
движения <1>.
--------------------------------
<1> Пункты 79
- 83
Административного регламента.
102. Для предъявления пешеходу требования об остановке
используются:
сигналы регулировщика, подаваемые с
использованием жезла (диска с красным сигналом или световозвращателем) либо
рукой, при необходимости в сочетании со свистком;
громкоговорящее устройство.
103. Остановив пешехода, сотрудник должен
представиться в соответствии с требованиями пункта 45
Административного регламента, кратко сообщить причину остановки, изложить
требование о передаче документов, удостоверяющих его личность, а при
привлечении пешехода в качестве свидетеля либо понятого - разъяснить права и
обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации <2>.
--------------------------------
<2> Статьи 25.6, 25.7 Кодекса.
104. При обнаружении достаточных данных, указывающих на
наличие события административного правонарушения, сотрудник разъясняет лицу,
какое правонарушение им допущено и в чем оно заключается. При этом выясняет,
имеют ли место обстоятельства, исключающие производство по делу об
административном правонарушении, предусмотренные Кодексом <3>.
--------------------------------
<3> Статья 24.5 Кодекса.
Дальнейшие действия осуществляются в соответствии с
положениями Административного регламента в зависимости от обстоятельств
совершения административного правонарушения.
105. По окончании действий, связанных с
целью остановки пешехода и отсутствии оснований для выполнения иных действий,
предусмотренных Административным регламентом, сотрудником дается разрешение на
дальнейшее движение пешехода.
Проверка документов, идентификационного номера, номера
кузова, номера шасси транспортного средства <4>, государственных регистрационных
знаков транспортного средства, а также технического состояния находящегося в
эксплуатации транспортного средства
--------------------------------
<4> Далее - "маркировочные
обозначения".
106. Основаниями для проверки документов, необходимых для
участия в дорожном движении <5>, являются:
--------------------------------
<5> Пункты 2.1.1 и 2.2 Правил
дорожного движения.
выявление признаков нарушения правил дорожного движения;
наличие ориентировок либо иных данных,
свидетельствующих о причастности водителя и (или) транспортного средства к
совершению ДТП, преступления или административного правонарушения, об
использовании транспортного средства в противоправных целях, а также дающих
основания полагать, что транспортное средство находится в розыске;
проведение мероприятий по предупреждению
ДТП и снижению тяжести их последствий;
остановка транспортного средства по
основаниям, предусмотренным подпунктами 84.1
- 84.3, 84.11 пункта 84
Административного регламента.
107. Основаниями для проверки документов,
удостоверяющих личность граждан, являются:
выявление признаков нарушения ими правил
дорожного движения;
наличие повода к возбуждению в отношении
этих граждан дела об административном правонарушении;
выявление признаков подделки документов;
наличие ориентировок либо иных данных,
дающих основания подозревать этих граждан в совершении преступления, а также
полагать, что они находятся в розыске;
необходимость привлечения граждан в
качестве свидетелей, понятых.
(п.
107 в ред. Приказа МВД России от 21.12.2017 N 948)
108. Основаниями для проверки у граждан и
должностных лиц разрешения (лицензии) и иных документов на совершение
определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности
являются:
выявление признаков нарушения требований
нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного
движения;
проведение мероприятий по предупреждению
ДТП и снижению тяжести их последствий;
проведение осмотра транспортного средства и
груза <1>;
--------------------------------
<1> Пункт 197
Административного регламента.
проведение досмотра транспортного средства <2>;
--------------------------------
<2> Пункт 202
Административного регламента.
арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся
орудиями совершения или предметами административного правонарушения <3>;
--------------------------------
<3> Пункт 260
Административного регламента.
иные случаи, когда это необходимо для выполнения
возложенных на полицию обязанностей.
109. Основаниями для проверки маркировочных
обозначений транспортного средства являются:
необходимость сверки маркировочных
обозначений с данными, указанными в регистрационных документах на транспортное
средство;
наличие ориентировок либо иных данных,
свидетельствующих о причастности транспортного средства к совершению ДТП,
преступления или административного правонарушения, об использовании
транспортного средства в противоправных целях, а также дающих основания полагать,
что транспортное средство находится в розыске;
выявление признаков подделки (подложности)
документов, подтверждающих право собственности, регистрационных документов на
транспортное средство, подделки (подложности) государственных регистрационных
знаков;
проведение мероприятий по предупреждению
ДТП и снижению тяжести их последствий.
110. Основаниями для проверки
государственных регистрационных знаков являются:
необходимость сверки государственных
регистрационных знаков с данными, указанными в регистрационных документах на
транспортное средство;
наличие ориентировок либо иных данных,
свидетельствующих о причастности транспортного средства к совершению ДТП,
преступления или административного правонарушения, об использовании
транспортного средства в противоправных целях, а также дающих основания
полагать, что транспортное средство находится в розыске;
выявление внешних признаков их подделки
(подложности), подделки (подложности) регистрационных документов на
транспортное средство, подделки (уничтожения) маркировочных обозначений
транспортного средства;
проведение мероприятий по предупреждению
ДТП и снижению тяжести их последствий.
111. Основаниями для проверки технического
состояния транспортного средства являются:
обнаруженные визуально признаки административных
правонарушений, предусмотренных статьями 8.23, 12.5 Кодекса;
участие транспортного средства в ДТП;
наличие ориентировок либо иных данных,
свидетельствующих о причастности транспортного средства к совершению ДТП,
преступления или административного правонарушения;
проведение мероприятий по предупреждению
ДТП и снижению тяжести их последствий.
112. При проверке
документов, маркировочных обозначений транспортного средства, государственных
регистрационных знаков осуществляется визуальное исследование документов,
маркировочных обозначений транспортного средства, государственных
регистрационных знаков.
В случае необходимости при проверке
документов, маркировочных обозначений транспортного средства, государственных
регистрационных знаков могут применяться технические средства выявления
признаков подделки, осуществляться обращение к разыскным, оперативно-справочным
учетам и специализированным федеральным учетам органов внутренних дел.
113. При проверке документов на перевозимый
груз осуществляются действия, предусмотренные пунктом 112
Административного регламента, а также устанавливается соответствие транспортной
накладной и прилагаемых к ней документов путевому листу, лицензионной карточке,
фактически перевозимому грузу <1>.
--------------------------------
<1> В сочетании с проведением осмотра
транспортного средства и груза, досмотра транспортного средства.
114. При визуальном исследовании документов, маркировочных
обозначений транспортного средства, государственных регистрационных знаков
осуществляется сверка записей в документах, фотографий с фактическими данными,
сопоставление записей, выявление исправлений, потертостей, повреждений,
изменений маркировочных обозначений, государственных регистрационных знаков,
других признаков подделки.
115. В случае возбуждения дела об
административном правонарушении либо отказа в его возбуждении обращение к
централизованным оперативно-справочным и розыскным учетам органов внутренних
дел является обязательным.
В случае отсутствия технической возможности
осуществить проверку по централизованным оперативно-справочным и розыскным
учетам органов внутренних дел (сбой в работе автоматизированных информационных
систем или интегрированных банков данных, отсутствие радио- и телефонной связи или
иные технические причины) данная проверка осуществляется незамедлительно при
наступлении такой возможности.
116. Обращение к централизованным
оперативно-справочным и розыскным учетам органов внутренних дел осуществляется
сотрудником непосредственно в банки данных (при наличии технической
возможности) либо путем запроса в дежурное отделение (группу) подразделения ДПС
(дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне) по
имеющимся каналам связи.
(в
ред. Приказа МВД России от 21.12.2017 N 948)
117. Технические средства выявления
признаков подделки маркировочных обозначений применяются в случаях, когда
визуально определены следы внешнего воздействия на маркировку, имеются признаки
подделки регистрационных и иных документов, расхождения записей в них с
фактическими данными, данными централизованных оперативно-справочных и
розыскных учетов органов внутренних дел.
118. Технические средства выявления
признаков подделки документов, маркировочных обозначений, государственных
регистрационных знаков, проверки технического состояния транспортных средств
применяются в соответствии с инструкциями и методическими указаниями о порядке
применения таких технических средств.
119. При установлении личности участника
дорожного движения выясняются данные, необходимые для возбуждения дела об
административном правонарушении, проверки по централизованным
оперативно-справочным и розыскным учетам органов внутренних дел.
120. Об обнаружении в ходе проверки
документов, маркировочных обозначений транспортного средства, государственных
регистрационных знаков признаков преступления или лиц, находящихся в розыске,
сотрудник докладывает в дежурное отделение (группу) подразделения ДПС (дежурную
часть территориального органа МВД России на районном уровне) для решения
вопроса о направлении следственно-оперативной группы, осуществлении досмотра
транспортного средства <1>, личного досмотра, досмотра вещей, находящихся
при физическом лице <2>, доставлении лиц <3>, перемещении
транспортного средства в расположение органа внутренних дел.
--------------------------------
<1> Пункты 202
- 212
Административного регламента.
<2> Пункты 189
- 196
Административного регламента.
<3> , являются:">Пункты 175
- либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия указанного протокола о дос">178
Административного регламента.
121. По факту обнаружения признаков преступления или лиц,
находящихся в розыске, сотрудник составляет рапорт, который вручается старшему
следственно-оперативной группы или дежурному, а его копия с отметкой о
получении передается руководителю подразделения ДПС (руководителю подразделения
Госавтоинспекции территориального органа МВД России на районном уровне).
122. В случае обнаружения в ходе проверки
документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния
транспортного средства достаточных данных, указывающих на наличие события
административного правонарушения, сотрудник, при отсутствии обстоятельств,
исключающих производство по делу об административном правонарушении, возбуждает
дело об административном правонарушении.
123. При проверке документов иностранных
граждан и лиц без гражданства сотрудник должен учитывать, что иностранные
граждане и лица без гражданства имеют право на свободу передвижения в пределах
Российской Федерации, за исключением посещения территорий, организаций и
объектов, для въезда на которые в соответствии с законодательством Российской
Федерации требуются специальные разрешения <4>.
--------------------------------
<4> Статья 11 Федерального закона
"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
124. При управлении транспортными средствами на территории
Российской Федерации у иностранных граждан и лиц без гражданства сотрудником
осуществляется проверка следующих документов:
документ, удостоверяющий личность
иностранного гражданина либо лица без гражданства в Российской Федерации
<5>; в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации
<6>, - виза, миграционная карта;
--------------------------------
<5> Статья 10 Федерального закона
"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
<6> Федеральный закон "О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
российское национальное водительское удостоверение, а при
его отсутствии - иностранное национальное водительское удостоверение или
международное водительское удостоверение при условии, если оно предъявляется
вместе с национальным водительским удостоверением <2>;
--------------------------------
<2> Пункты 12 - 17 статьи 25
Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
регистрационные документы на транспортное средство, а в
случае ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации -
документы, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, с
отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз данного
транспортного средства <3>;
--------------------------------
<3> Пункт 2.2 Правил дорожного
движения.
страховой полис обязательного страхования гражданской
ответственности владельца транспортного средства (распечатанная на бумажном
носителе информация о заключении договора обязательного страхования гражданской
ответственности владельца транспортного средства в виде электронного документа)
<4> либо документ, подтверждающий заключение договора страхования
гражданской ответственности владельцев транспортных средств в рамках
международных систем страхования <5>;
--------------------------------
<4> Часть 1 статьи 32 Федерального
закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев
транспортных средств".
<5> Статья 31 Федерального закона
"Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев
транспортных средств".
документы, требующиеся для въезда на территории,
организации и объекты, на которые в соответствии с законодательством Российской
Федерации необходимы специальные разрешения (в случае въезда на соответствующие
территории, организации и объекты);
российское разрешение на проезд по
территории Российской Федерации при выполнении международной автомобильной
перевозки <6> и другие документы, которые в соответствии с международными
соглашениями и договорами Российской Федерации в области международного
автомобильного сообщения требуются для осуществления международных
автомобильных перевозок.
--------------------------------
<6> Приложения N 4 - N 7 к приказу
Минтранса России от 14 октября 2015 г. N 302 "О реализации положений
пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ и
постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N
89" (зарегистрирован в Минюсте России 8 декабря 2015 года, регистрационный
N 40013), с изменениями, внесенными приказом Минтранса России от 1 сентября
2016 г. N 261 (зарегистрирован в Минюсте России 28 сентября 2016 года,
регистрационный N 43845).
125. У иностранных граждан и лиц без гражданства,
находящихся на территории Российской Федерации и участвующих в дорожном
движении в качестве пассажира транспортного средства либо пешехода, сотрудником
осуществляется проверка следующих документов:
документ, удостоверяющий личность
иностранного гражданина либо лица без гражданства в Российской Федерации,
установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным
договором Российской Федерацией в качестве документа, удостоверяющего личность
данных лиц; в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации -
виза, миграционная карта;
документы, требующиеся для въезда на
территории, организации и объекты, на которые в соответствии с
законодательством Российской Федерации необходимы специальные разрешения (в
случае въезда на соответствующие территории, организации и объекты).
126. Проверка технического состояния
находящегося в эксплуатации транспортного средства производится в соответствии
с пунктами 96
- 99
Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации
исполнения государственной функции по осуществлению федерального
государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части
соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации транспортных средств,
выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и
ремонту транспортных средств юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями и гражданами - участниками дорожного движения требований
законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и
иных нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного
движения к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации
автомототранспортных средств и предметов их дополнительного оборудования,
изменению их конструкции, перевозкам пассажиров и грузов <1>.
--------------------------------
<1> Приказ МВД России от 14 ноября
2016 г. N 727 (зарегистрирован в Минюсте России 1 февраля 2017 года,
регистрационный N 45484).
127. По результатам проверки документов, маркировочных
обозначений, государственных регистрационных знаков транспортного средства, а
также технического состояния находящегося в эксплуатации транспортного средства
при необходимости и наличии оснований осуществляются действия в соответствии с
Административным регламентом либо иными нормативными правовыми актами МВД
России, при их отсутствии участнику дорожного движения возвращаются полученные
от него документы и дается разрешение на дальнейшее движение транспортного
средства (пешехода).
Применение мер административного
воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации об
административных правонарушениях
128. Основанием для применения мер административного
воздействия к участникам дорожного движения является наличие в их действиях
признаков состава административного правонарушения.
129. Материалы, сообщения, заявления о
совершенном административном правонарушении (поводы к возбуждению дела об
административном правонарушении), указанные в части 1 статьи 28.1 Кодекса,
подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы
об административных правонарушениях <1>.
--------------------------------
<1> Часть 2 статьи 28.1 Кодекса.
130. По результатам рассмотрения заявлений и сообщений об
административных правонарушениях сотрудником в пределах своей компетенции
принимается одно из следующих решений <2>:
--------------------------------
<2> Пункт 59 Инструкции о порядке
приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства
внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об
административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД
России от 29 августа 2014 г. N 736 (зарегистрирован в Минюсте России 6 ноября
2014 года, регистрационный N 34570), с изменениями, внесенными приказом МВД
России от 7 ноября 2016 г. N 708 (зарегистрирован в Минюсте России 1 декабря
2016 года, регистрационный N 44510).
о возбуждении дела об административном правонарушении;
об отказе в возбуждении дела об
административном правонарушении;
о передаче заявления (сообщения) об
административном правонарушении и материалов его проверки на рассмотрение
государственного органа, органа местного самоуправления, организации или
должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих
вопросов, по подведомственности;
о передаче заявления (сообщения) об
административном правонарушении и материалов его проверки в иной
территориальный орган МВД России по территориальности.
131. В целях выяснения
обстоятельств совершения административного правонарушения производится опрос
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, потерпевшего <3> или свидетеля <4>:
--------------------------------
<3> В соответствии с частью 1 статьи
25.2 Кодекса потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым
административным правонарушением причинен физический, имущественный или
моральный вред.
<4> В соответствии с часть 1 стати
25.6 Кодекса свидетелем по делу об административном правонарушении может быть
лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие
установлению.
о наличии события административного правонарушения;
о лице, совершившем противоправные действия
(бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации
предусмотрена административная ответственность;
о виновности лица в совершении
административного правонарушения;
об обстоятельствах, смягчающих административную
ответственность, и обстоятельствах, отягчающих административную
ответственность;
о характере и размере ущерба, причиненного
административным правонарушением;
об обстоятельствах, исключающих
производство по делу об административном правонарушении;
об иных обстоятельствах, имеющих значение
для правильного разрешения дела;
о причинах и условиях совершения
административного правонарушения.
132. Перед опросом лица, в отношении
которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего
и свидетеля сотрудник разъясняет им предусмотренное статьей 51 Конституции
Российской Федерации право лица не свидетельствовать против себя самого, своего
супруга и других близких родственников (родителей, детей, усыновителей,
усыновленных, родных братьев и родных сестер, дедушек, бабушек, внуков), а
также права и обязанности, предусмотренные Кодексом. Кроме этого свидетель
предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных
показаний, в соответствии со статьей 17.9 Кодекса.
133. Сведения, полученные в ходе опроса
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, потерпевшего и свидетеля отражаются в протоколе об
административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения
производства по делу об административном правонарушении, а в случае
необходимости фиксируются в виде объяснения <1> и приобщаются к
материалам дела.
--------------------------------
<1> Приложение N 3 к
Административному регламенту.
134. При получении объяснений лица, в отношении которого
ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего
или свидетеля сотрудник выясняет обстоятельства произошедшего и фиксирует в
необходимых случаях следующие сведения:
дата, время и место составления;
должность, специальное звание, фамилия и
инициалы сотрудника, получившего объяснения;
сведения о лице, в отношении которого ведется
производство по делу об административном правонарушении, потерпевшем или
свидетеле с указанием их фамилии, имени, отчества (при наличии), даты и места
рождения, места работы и места жительства или места пребывания, а также номера
его телефона, вида и реквизитов документа, удостоверяющего его личность;
сведения о разъяснении опрашиваемому лицу
прав и обязанностей, предусмотренных Кодексом, статьей 51 Конституции
Российской Федерации, в том числе о предупреждении свидетеля об
административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в
соответствии со статьей 17.9 Кодекса;
сведения о транспортном средстве (марка,
модель, государственный регистрационный знак, сведения о собственнике
транспортного средства);
сведения о прохождении очередного технического
осмотра и техническом состоянии транспортного средства в момент правонарушения;
сведения о погодных условиях, условиях
видимости и обзорности, наличии, исправности и достаточности средств
искусственного освещения в темное время суток;
сведения о состоянии дорожного покрытия
(обочин, тротуаров, пешеходных дорожек, разделительной полосы, и другие),
наличии и состоянии технических средств регулирования дорожного движения
(разметка, дорожные знаки, светофоры, ограждения и другие);
сведения о действиях (бездействии) субъекта
правонарушения, характеризующих объективную сторону состава административного
правонарушения;
сведения о поведении других лиц (участников
дорожного движения, должностных лиц), о свидетелях правонарушения;
иные сведения, имеющие отношение к делу;
отметка о согласии либо несогласии лица с
вменяемым правонарушением, мотивы, собственные версии, смягчающие вину или
оправдывающие обстоятельства, доводы в свою защиту, ходатайства, жалобы и иные
имеющие значение для дела сведения.
135. В случае возбуждения дела об
административном правонарушении в отношении должностного или юридического лица
в объяснениях дополнительно указываются:
информация, подтверждающая возложение на
должностное лицо ответственности за техническое состояние и эксплуатацию транспортных
средств (состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных
сооружений);
сведения об организационно-правовой форме и
наименовании юридического лица;
дата и место регистрации, регистрационный
номер, адрес местонахождения юридического лица;
фамилия, имя, отчество (при наличии), дата
и место рождения, место жительства, должность руководителя или иного законного
представителя юридического лица.
136. Объяснения лица, в отношении которого
ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего и
свидетеля подписываются сотрудником, их получившим, и соответственно лицом, в
отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, потерпевшим или свидетелем.
137. Лицо, в отношении которого ведется
производство по делу об административном правонарушении, вправе давать
объяснения на любой стадии производства по делу об административном
правонарушении.
138. Отказ от дачи объяснений об
обстоятельствах произошедшего фиксируется сотрудником в протоколе об
административном правонарушении, в протоколе о применении меры обеспечения
производства по делу об административном правонарушении или в объяснении,
которое приобщается к материалам дела.
139. При опросе свидетеля сотрудником
ставятся вопросы по существу указанных обстоятельств, подлежащих установлению
по делу об административном правонарушении. Правильность занесения показаний
свидетель удостоверяет своей подписью.
140. В случае необходимости в качестве
свидетеля может быть опрошен понятой, потерпевший <1>.
--------------------------------
<1> Часть 4 статьи 25.2, часть 5
статьи 25.7 Кодекса.
141. При опросе несовершеннолетнего
свидетеля, не достигшего возраста четырнадцати лет, обязательно присутствие
педагога или психолога. В случае необходимости опрос проводится в присутствии
законного представителя несовершеннолетнего свидетеля <2>.
--------------------------------
<2> Часть 4 статьи 25.6 Кодекса.
142. Основаниями составления протокола об административном
правонарушении являются:
выявление административного правонарушения
в случае, если рассмотрение дела о данном административном правонарушении не
находится в компетенции сотрудника <3>;
--------------------------------
<3> Статья 28.2, часть 1 статьи 28.6
Кодекса.
оспаривание лицом, в отношении которого в соответствии с
частью 1 статьи 28.6 Кодекса возбуждено дело об административном
правонарушении, наличия события административного правонарушения и (или)
назначенного ему административного наказания либо отказ от соответствующей подписи
в постановлении по делу об административном правонарушении;
выявление административного правонарушения,
совершенного несовершеннолетним, достигшим возраста шестнадцати лет <4>;
--------------------------------
<4> Статья 2.3 Кодекса.
выявление административного правонарушения, не влекущего
предупреждения, совершенного сержантом, старшиной, солдатом, матросом,
проходящими военную службу по призыву, либо курсантом военного образовательного
учреждения профессионального образования до заключения с ним контракта о
прохождении военной службы <5>.
--------------------------------
<5> Часть 6 статьи 3.5 Кодекса.
143. В случае, если требуется
дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении
которого возбуждается дело об административном правонарушении протокол об
административном правонарушении может быть составлен в течение двух суток с
момента выявления административного правонарушения.
144. При вынесении
определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении
административного расследования <6> протокол об административном
правонарушении составляется по окончании административного расследования.
--------------------------------
<6> Пункты 169
- 171
Административного регламента.
145. В протоколе об административном правонарушении
указываются сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса <1>.
--------------------------------
<1> В целях автоматизированной
обработки содержания протокола об административном правонарушении органами
внутренних дел может использоваться рекомендуемый образец (приложение N 4 к
Административному регламенту).
146. Привлечение понятых к участию в производстве по делу
об административном правонарушении осуществляется сотрудником в порядке,
установленном статьей 25.7 Кодекса.
147. В установленных Кодексом случаях для
фиксации совершения процессуальных действий может применяться видеозапись
<2>.
--------------------------------
<2> Часть 6 статьи 25.7 Кодекса.
148. В случае применения специальных технических средств,
их показания отражаются в соответствующем процессуальном документе по делу об
административном правонарушении. При этом указывается наименование специального
технического средства и его номер.
149. Письменные ходатайства лиц,
участвующих в производстве по делу об административном правонарушении,
приобщаются к делу и подлежат немедленному рассмотрению сотрудником в пределах
своей компетенции. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится
сотрудником в виде определения. При ходатайстве лица, в отношении которого
ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении
дела по месту его жительства, данное ходатайство может быть отражено в
протоколе об административном правонарушении.
150. При составлении протокола об
административном правонарушении, а также перед получением объяснений лицу, в
отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также
иным участникам производства по делу об административном правонарушении
разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается
соответствующая запись.
151. Лицу, в отношении которого составлен
протокол об административном правонарушении, должна быть предоставлена
возможность ознакомления с ним. Лицо вправе представить объяснения и замечания
по содержанию протокола, которые отражаются в протоколе либо прилагаются к нему
<3>.
--------------------------------
<3> Часть 4 статьи 28.2 Кодекса.
152. При отсутствии оснований для вынесения постановления
по делу об административном правонарушении <4> сотрудником, составившим
протокол об административном правонарушении, рассмотрение дела о котором
находится в компетенции органов внутренних дел, в протоколе указывается место
(адрес, телефон, наименование подразделения ДПС (подразделения Госавтоинспекции
территориального органа МВД России на районном уровне), номер кабинета) и время
(не позднее пятнадцати суток с момента составления протокола) рассмотрения
дела, о чем уведомляется лицо, в отношении которого оно возбуждено, а также
потерпевший.
--------------------------------
<4> Пункт 156
Административного регламента.
153. Протокол об административном правонарушении
подписывается сотрудником, его составившим, и лицом, в отношении которого он
составлен. В случае отказа указанного лица от подписания протокола в нем
делается соответствующая запись <1>.
--------------------------------
<1> Часть 5 статьи 28.2 Кодекса.
154. При необходимости изложения дополнительных сведений,
которые могут иметь значение для правильного разрешения дела об
административном правонарушении, сотрудник, выявивший административное
правонарушение, составляет подробный рапорт и (или) схему места совершения
административного правонарушения (приложение N 5 к
Административному регламенту), которые прилагаются к делу. Схема места
совершения административного правонарушения подписывается сотрудником, ее
составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении. В случае отказа лица, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении, от подписания схемы, а также при невозможности
подписания схемы этим лицом в ней делается соответствующая запись.
155. Лицу, в отношении которого составлен
протокол об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под
расписку копия протокола об административном правонарушении <2>.
--------------------------------
<2> Часть 6 статьи 28.2 Кодекса.
156. Основаниями вынесения постановления
по делу об административном правонарушении являются:
назначение сотрудником физическому лицу
непосредственно на месте совершения административного правонарушения
административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа
<3>;
--------------------------------
<3> Часть 1 статьи 28.6 Кодекса.
рассмотрение сотрудником находящегося в его компетенции
возбужденного дела об административном правонарушении, при условии соблюдения
предусмотренных статьей 25.1 Кодекса прав лица, привлекаемого к
административной ответственности <4>.
--------------------------------
<4> Глава 29 Кодекса.
157. В случае, если физическое лицо непосредственно на
месте совершения административного правонарушения после возбуждения дела об
административном правонарушении оспаривает наличие события административного
правонарушения или назначенное ему административное наказание, в том числе
отказываясь от соответствующей подписи в постановлении, составляется протокол
об административном правонарушении, который приобщается к постановлению по делу
об административном правонарушении, вынесенному в соответствии с частью 1
статьи 28.6 Кодекса.
158. Лицам, участвующим в рассмотрении дела
об административном правонарушении, сотрудником разъясняются их права и
обязанности.
159. Сотрудником в пределах своей
компетенции рассматриваются заявленные ходатайства, исследуются все имеющиеся
доказательства.
160. По результатам рассмотрения дела об
административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении
административного наказания либо постановление о прекращении производства по
делу об административном правонарушении.
161. Постановление о назначении
административного наказания выносится в случае предупреждения лица, в отношении
которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или
наложения на него административного штрафа, при этом учитывается характер
совершенного административного правонарушения, личность виновного, его
имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную
ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность,
а в случае предупреждения - также условия, установленные в статье 3.4 Кодекса.
162. При выявлении административного
правонарушения, совершенного несовершеннолетним, достигшим возраста шестнадцати
лет, дело на месте совершения административного правонарушения не
рассматривается. Сотрудником, в установленных Кодексом случаях, применяются
меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении,
составляется протокол об административном правонарушении или выносится
определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении
административного расследования <1>.
--------------------------------
<1> Часть 1 статьи 2.3 Кодекса.
В случае выявления административного правонарушения,
связанного с управлением транспортным средством физическим лицом, не достигшим
возраста шестнадцати лет, производство по делу об административном
правонарушении прекращается после применения мер обеспечения производства по
делу об административном правонарушении, необходимых для пресечения соответствующего
противоправного действия.
В указанных случаях обеспечивается передача
несовершеннолетнего должностному лицу подразделения по делам несовершеннолетних
либо его доставление в служебное помещение органа внутренних дел <2>.
--------------------------------
<2> Пункт 15 части 1 статьи 13
Федерального закона "О полиции".
163. При выявлении административного правонарушения,
совершенного сержантом, старшиной, солдатом, матросом, проходящими военную
службу по призыву, либо курсантом военного образовательного учреждения
профессионального образования до заключения с ним контракта о прохождении
военной службы, постановление по делу об административном правонарушении о
назначении административного наказания в виде административного штрафа не
выносится <3>. Сотрудником в установленных Кодексом случаях применяются
меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении,
выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении
административного наказания в виде предупреждения или составляется протокол об
административном правонарушении либо выносится определение о возбуждении дела
об административном правонарушении и проведении административного
расследования.
--------------------------------
<3> Часть 6 статьи 3.5 Кодекса.
164. При выявлении факта совершения лицом одного действия
(бездействия), содержащего составы административных правонарушений,
ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями
статей) Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно сотруднику,
выносится одно постановление по делу об административном правонарушении, где
указываются все совершенные правонарушения. Административное наказание
назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен
наибольший административный штраф.
165. При наличии возбужденного дела об
административном правонарушении и обнаружении обстоятельств, исключающих
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных
статьей 24.5 Кодекса, сотрудник выносит постановление о прекращении
производства по делу об административном правонарушении.
166. Постановление по делу об
административном правонарушении оформляется в соответствии с положениями статьи
29.10 Кодекса <1>.
--------------------------------
<1> В целях автоматизированной
обработки содержания постановления по делу об административном правонарушении
органами внутренних дел может использоваться рекомендуемый образец (приложение N 6
к Административному регламенту).
В постановлении о назначении административного наказания за
административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного
средства, должна содержаться информация о возложении обязанности по оплате
стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства на лицо,
привлеченное к административной ответственности <2>.
--------------------------------
<2> Часть 11 статьи 27.13 Кодекса.
167. Постановление по делу об административном
правонарушении подписывается сотрудником, вынесшим постановление, и объявляется
немедленно после вынесения. При этом лицу, в отношении которого вынесено
постановление по делу об административном правонарушении, разъясняется срок и
порядок обжалования постановления, а в случае назначения административного
наказания в виде административного штрафа также порядок его уплаты и
ответственность за его неуплату в установленный срок.
168. Копия постановления по делу об
административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении
которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается
указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления
<1>.
--------------------------------
<1> Часть 2 статьи 29.11 Кодекса.
Вместе с копией постановления о назначении
административного наказания в виде административного штрафа лицу, в отношении
которого оно вынесено, может быть вручен бланк платежного документа, содержащий
информацию о получателе штрафа, необходимую в соответствии с правилами
заполнения расчетных документов <2> на перечисление суммы
административного штрафа, с учетом положений части 1.3 статьи 32.2 Кодекса и
номер постановления.
--------------------------------
<2> Приказ Минфина России от 12
ноября 2013 г. N 107н "Об утверждении Правил указания информации в
реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в
бюджетную систему Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России
30 декабря 2013 года, регистрационный N 30913), с изменениями, внесенными
приказами Минфина России от 30 октября 2014 г. N 126н (зарегистрирован в
Минюсте России 2 декабря 2014 года, регистрационный N 35053), от 23 сентября
2015 г. N 148н (зарегистрирован в Минюсте России 27 ноября 2015 года,
регистрационный N 39883), от 5 апреля 2017 г. N 58н (зарегистрирован в Минюсте
России 13 апреля 2017 года, регистрационный N 46369).
169. Основанием для вынесения
определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении
административного расследования является выявление административного
правонарушения в области дорожного движения, в ходе производства по делу о
котором осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие
значительных временных затрат <3>.
--------------------------------
<3> Часть 1 статьи 28.7 Кодекса.
170. Решение о возбуждении дела об административном
правонарушении и проведении административного расследования принимается
сотрудником в виде определения немедленно после выявления факта совершения
административного правонарушения и оформляется в соответствии с требованиями
статьи 28.7 Кодекса <4>.
--------------------------------
<4> В целях автоматизированной
обработки содержания определения о возбуждении дела об административном
правонарушении и проведении административного расследования органами внутренних
дел может использоваться рекомендуемый образец (приложение N 7
к Административному регламенту).
171. При вынесении определения о
возбуждении дела об административном правонарушении и проведении
административного расследования физическому лицу, в отношении которого оно
вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном
правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о
чем делается запись в определении <5>.
--------------------------------
<5> Часть 3 статьи 28.7 Кодекса.
Копия определения о возбуждении дела об административном
правонарушении и проведении административного расследования в течение суток
вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному
представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также
потерпевшему <6>.
--------------------------------
<6> Часть 3.1 статьи 28.7 Кодекса.
172. Основанием для вынесения
определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении
является наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об
административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса,
установленных при проверке материалов, поступивших из правоохранительных
органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления,
от общественных объединений либо сообщений и заявлений физических и юридических
лиц, а также сообщений средств массовой информации, указывающих на наличие
события административного правонарушения <1>.
--------------------------------
<1> Часть 5 статьи 28.1 Кодекса.
В случае отказа в возбуждении дела об административном
правонарушении при наличии указанных материалов, сообщений, заявлений
сотрудником, рассмотревшим данные материалы, сообщения, заявления, выносится
мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном
правонарушении <2>. Копия определения об отказе в возбуждении дела об
административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении
которого оно вынесено, а также лицу, которому причинен имущественный вред.
--------------------------------
<2> В целях автоматизированной
обработки содержания определения об отказе в возбуждении дела об
административном правонарушении органами внутренних дел может использоваться
рекомендуемый образец (приложение N 8
к Административному регламенту).
173. В случае передачи материалов дела об административном
правонарушении по подведомственности выносится соответствующее определение
<3>.
--------------------------------
<3> Часть 1 статьи 29.4 Кодекса.
174. Сотрудник, вынесший постановление,
определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лица, в
отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,
потерпевшего, законного представителя физического лица, защитника или
представителя, законного представителя юридического лица, а также по своей
инициативе вправе исправить допущенные в указанных документах описки, опечатки
и арифметические ошибки без изменения содержания документа <4>.
--------------------------------
<4> Статья 29.12.1 Кодекса.
Исправление описки, опечатки или арифметической ошибки
осуществляется сотрудником в порядке, установленном статьей 29.12.1 Кодекса.
Внесенные исправления (дополнения) в иные
процессуальные документы, должны быть оговорены с лицами, указанными в абзаце первом
настоящего пункта, и заверены подписью сотрудника, составившего процессуальный
документ. Соответствующие участники производства по делу об административном
правонарушении должны быть ознакомлены под роспись с внесенными исправлениями
(дополнениями), а при невозможности, копия исправленного (дополненного)
процессуального документа высылается им в течение трех дней со дня внесения
исправления (дополнения). В случае отказа указанных лиц от подписи об этом
делается соответствующая запись в процессуальном документе.
175. Основаниями для
доставления, то есть принудительного препровождения физического лица в
служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в помещение органа
местного самоуправления сельского поселения <1>, являются:
--------------------------------
<1> Часть 1 статьи 27.2 Кодекса.
невозможность составления протокола об административном
правонарушении на месте выявления административного правонарушения, если
составление протокола является обязательным <2>;
--------------------------------
<2> Часть 1 статьи 27.2 Кодекса.
решение об административном задержании лица, совершившего
административное правонарушение, влекущее в качестве одной из мер
административного наказания административный арест <3>;
--------------------------------
<3> Часть 3 статьи 27.5 Кодекса.
решение вопроса о задержании гражданина (при невозможности
решения данного вопроса на месте) <4>;
--------------------------------
<4> Пункт 13 части 1 статьи 13
Федерального закона "О полиции".
установление личности гражданина, если имеются основания
полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия
или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как
пропавший без вести;
защита гражданина от непосредственной
угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе
либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других
случаях, предусмотренных федеральным законом;
при наличии данных, дающих основание
подозревать лицо в совершении преступления, или причастности лица,
используемого им транспортного средства к совершению преступления <5>.
--------------------------------
<5> Статья 91 УПК.
176. Доставление должно быть осуществлено сотрудником в
возможно короткий срок.
177. Доставление лица может осуществляться
на используемом им транспортном средстве или на патрульном автомобиле.
В случае доставления лица на используемом
им транспортном средстве, управление этим транспортным средством осуществляется
сотрудником.
При доставлении лица на патрульном
автомобиле, его транспортное средство, в случае необходимости, перемещается по
месту доставления лица путем управления этим транспортным средством другим
сотрудником либо при помощи другого транспортного средства.
178. О доставлении лица
по основаниям, предусмотренным Кодексом, составляется протокол <6> либо
делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении
или в протоколе об административном задержании. Копия указанного протокола о
доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе <7>.
--------------------------------
<6> В целях автоматизированной
обработки содержания протокола о доставлении органами внутренних дел дел может
использоваться рекомендуемый образец (приложение N 9 к
Административному регламенту).
<7> Часть 3 статьи 27.2 Кодекса.
О доставлении лица по основаниям, предусмотренным УПК,
Федеральным законом "О полиции" <2>, составляется протокол в
порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 14 Федерального закона "О
полиции". Копия протокола вручается доставленному лицу.
--------------------------------
<2> Пункт 13 части 1 статьи 13
Федерального закона "О полиции".
179. Основанием для административного задержания, то есть
кратковременного ограничения свободы физического лица, является необходимость
обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном
правонарушении, исполнения постановления по делу об административном
правонарушении <3>.
--------------------------------
<3> Часть 1 статьи 27.3 Кодекса.
Задержание физического лица осуществляется по основаниям и
в порядке, установленном Федеральным законом "О полиции" <4>.
--------------------------------
<4> Статья 14 Федерального закона
"О полиции".
180. Для осуществления
административного задержания (задержания) лицо доставляется в дежурную часть
территориального органа МВД России, на стационарный пост, при которых имеется
специально отведенное помещение для содержания задержанных лиц.
181. Задержанному лицу в кратчайший срок,
но не позднее трех часов с момента задержания, предоставляется возможность
совершить один телефонный разговор в целях уведомления близких родственников или
близких лиц о своем задержании и месте нахождения. По просьбе задержанного лица
такое уведомление может сделать сотрудник <5>.
--------------------------------
<5> Часть 7 статьи 14 Федерального
закона "О полиции".
Право на телефонный разговор не предоставляется и
уведомление не осуществляется в случаях, указанных в части 11 статьи 14
Федерального закона "О полиции".
182. Об административном задержании
(задержании) несовершеннолетнего в обязательном порядке незамедлительно
уведомляются его родители или иные законные представители <6>.
--------------------------------
<6> Часть 8 статьи 14 Федерального
закона "О полиции".
183. Об административном задержании (задержании)
военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, незамедлительно
уведомляется военная полиция Вооруженных Сил Российской Федерации или воинская
часть, в которой задержанный проходит военную службу (военные сборы), а об
административном задержании (задержании) иного лица, указанного в части 1
статьи 2.5 Кодекса (имеющие специальные звания сотрудники Следственного
комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной
гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной
системы, Государственной противопожарной службы и таможенных органов), - орган
или учреждение, в котором задержанный проходит службу.
184. В случае задержания иностранного гражданина или
подданного иностранного государства сотрудником принимаются меры по уведомлению
посольства (консульства) соответствующего государства <1>.
--------------------------------
<1> Часть 10 статьи 14 Федерального
закона "О полиции".
185. Лицу, задержанному по основаниям, предусмотренным
Кодексом, разъясняются его права и обязанности, установленные Кодексом, о чем
делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании
<2>.
--------------------------------
<2> Часть 5 статьи 27.3 Кодекса.
Лицу, задержанному по основаниям, предусмотренным
Федеральным законом "О полиции", разъясняются причина и основания
задержания, а также его право на юридическую помощь, право на услуги
переводчика, право на уведомление близких родственников или близких лиц о факте
его задержания, право на отказ от дачи объяснения <3>.
--------------------------------
<3> Часть 3 статьи 14 Федерального
закона "О полиции".
186. Об административном задержании (задержании)
составляется соответствующий протокол, в котором указываются дата, время и
место его составления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы
сотрудника, составившего протокол, сведения о задержанном лице, дата, время,
место, основания и мотивы задержания, а также факт уведомления близких
родственников или близких лиц задержанного лица <4>.
--------------------------------
<4> Часть 1 статьи 27.4 Кодекса,
часть 14 статьи 14 Федерального закона "О полиции". В целях
автоматизированной обработки содержания протокола об административном
задержании органами внутренних дел может использоваться рекомендуемый образец (приложение N 10
к Административному регламенту).
Протокол о задержании по основаниям, предусмотренным
Федеральным законом "О полиции", оформляется в порядке, установленном
приказом МВД России от 30 апреля 2012 г. N 389 "Об утверждении Наставления
о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части
территориального органа МВД России после доставления граждан" <5>.
--------------------------------
<5> Зарегистрирован в Минюсте России
26 июня 2012 года, регистрационный N 24696 (с изменениями, внесенными приказом
МВД России от 19 июня 2014 г. N 512 (зарегистрирован в Минюсте России 25 июля
2014 года, регистрационный N 33280).
187. Протокол об административном задержании (протокол о
задержании) подписывается сотрудником, его составившим, и задержанным лицом. В
случае, если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе об
административном задержании (протоколе о задержании) делается соответствующая
запись.
Копия протокола об административном
задержании вручается задержанному лицу по его просьбе <6>, а протокола о
задержании по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О
полиции", вручается задержанному лицу в обязательном порядке <7>.
--------------------------------
<6> Часть 2 статьи 27.4 Кодекса.
<7> Часть 15 статьи 14 Федерального
закона "О полиции".
Копия протокола о задержании направляется также в
подразделение информационного обеспечения территориального органа МВД России на
региональном уровне для формирования реестра лиц, подвергнутых задержанию.
188. Перед отправлением задержанного лица в
специальное помещение дежурный или сотрудник, уполномоченный осуществлять
административное задержание, организует (проводит) личный досмотр и досмотр
вещей задержанного лица.
Перед водворением в специально отведенное
для этого помещение лицо, задержанное по основаниям, предусмотренным
Федеральным законом "О полиции", а после окончания срока задержания
любое задержанное лицо, подвергается осмотру, результаты которого заносятся в протокол
об административном задержании (протокол о задержании).
189. Основаниями для
личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, то есть
обследования вещей, проводимого без нарушения их конструктивной целостности,
являются:
наличие достаточных оснований полагать, что
у физического лица, в его вещах находятся орудия совершения либо предметы
административного правонарушения, в целях обнаружения которых осуществляются
данные действия, либо оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые
вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества
или их прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные вещества <1>;
--------------------------------
<1> Часть 1 статьи 27.7 Кодекса,
пункт 16 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции".
осуществление административного задержания (задержания)
<2>.
--------------------------------
<2> Часть 6 статьи 14 Федерального
закона "О полиции", часть 2 статьи 27.6 Кодекса, пункт 6 Положения об
условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах
питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2003 г. N 627 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, N 42, ст. 4077; 2013, N 48, ст.
6272).
190. Личный досмотр производится лицом одного пола с
досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. Досмотр вещей,
находящихся при физическом лице, осуществляется в присутствии двух понятых либо
с применением видеозаписи <3>.
--------------------------------
<3> Часть 3 статьи 27.7 Кодекса.
191. В исключительных случаях при наличии достаточных
оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы,
используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при
физическом лице, могут быть осуществлены без понятых <4>.
--------------------------------
<4> Часть 4 статьи 27.7 Кодекса.
192. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка,
видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств
<5>.
--------------------------------
<5> Часть 5 статьи 27.7 Кодекса.
193. Об обнаружении в ходе личного досмотра, досмотра
вещей, находящихся при физическом лице, признаков преступления, сотрудник
докладывает в дежурное отделение (группу) подразделения ДПС или дежурную часть
территориального органа МВД России на районном уровне для решения вопроса о
направлении следственно-оперативной группы, доставлении лиц <1>,
перемещении транспортного средства в расположение органа внутренних дел.
--------------------------------
<1> , являются:">Пункты 175
- либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия указанного протокола о дос">178
Административного регламента.
По факту обнаружения признаков преступления сотрудник
составляет рапорт, который вручается старшему следственно-оперативной группы
или подается в дежурную часть территориального органа МВД России на районном
уровне, а его копия с отметкой о получении передается руководителю
подразделения ДПС (подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД
России на районном уровне).
194. В случае обнаружения в ходе личного
досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, достаточных данных,
указывающих на наличие события административного правонарушения, сотрудник, при
отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном
правонарушении, возбуждает дело об административном правонарушении.
195. О личном досмотре, досмотре вещей,
находящихся при физическом лице, в соответствии с положениями статьи 27.7
Кодекса составляется протокол <2> либо делается соответствующая запись в
протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании.
Указанная запись возможна только в случае осуществления личного досмотра,
досмотра вещей, находящихся при физическом лице по основаниям, предусмотренным
Кодексом.
--------------------------------
<2> В целях автоматизированной
обработки содержания протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся
при физическом лице, органами внутренних дел может использоваться рекомендуемый
образец (приложение N 11 к
Административному регламенту).
Материалы, полученные при осуществлении личного досмотра,
досмотра вещей, находящихся при физическом лице, с применением фото- и
киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных
доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
196. Протокол о личном
досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается
сотрудником, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство
по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых
досмотру, понятыми (в случае их участия). В случае отказа лица, в отношении
которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру,
от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола
о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, вручается
владельцу вещей, подвергнутых досмотру, по его просьбе <3>.
--------------------------------
<3> Часть 8 статьи 27.7 Кодекса.
197. Основаниями для осмотра
транспортного средства и груза, то есть визуального обследования транспортного
средства и перевозимого груза, являются:
ориентировки, иная информация об их
использовании в противоправных целях <1>;
--------------------------------
<1> Пункт 20 части 1 статьи 13
Федерального закона "О полиции".
необходимость проведения проверки маркировочных обозначений
транспортного средства и сверки их с записями в регистрационных документах;
наличие признаков несоответствия
перевозимого груза данным, указанным в сопроводительных документах на
перевозимый груз.
198. Осмотр транспортного средства,
перевозимого груза осуществляется с участием водителя или граждан,
сопровождающих грузы.
199. При осмотре транспортного средства и
груза, находящегося под таможенным контролем, сотрудник Госавтоинспекции
сверяет данные таможенных документов с клеймами пломб.
200. О проведении осмотра транспортного
средства и груза по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О
полиции", сотрудник составляет акт осмотра транспортного средства и груза.
В акте осмотра транспортного средства и
груза указываются дата и место его составления, должность, специальное звание,
фамилия и инициалы сотрудника, составившего акт, сведения о лицах, присутствующих
при осмотре, с указанием их фамилии, имени, отчества (при наличии), адреса
места жительства, телефона, о типе, марке, модели, государственном
регистрационном знаке, иных идентификационных признаках транспортного средства,
о виде, количестве, иных идентификационных признаках перевозимого груза. В акте
осмотра транспортного средства и груза делается запись о применении фото- и
киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных
доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением
фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации
вещественных доказательств, прилагаются к акту.
201. По результатам проведения осмотра
транспортного средства и груза при отсутствии оснований для осуществления
других процессуальных действий дается разрешение на дальнейшее движение
транспортного средства.
202. Основаниями для
досмотра транспортного средства, то есть обследования транспортного средства,
проводимого без нарушения его конструктивной целостности, являются:
проверка данных о наличии в транспортном
средстве оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ, взрывных
устройств, наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо
ядовитых или радиоактивных веществ <2>;
--------------------------------
<2> Пункт 16 части 1 статьи 13
Федерального закона "О полиции".
проверка данных о наличии орудий совершения либо предметов
административного правонарушения в транспортном средстве <1>;
--------------------------------
<1> Часть 1 статьи 27.9 Кодекса.
задержание лиц, перечисленных в части 2 статьи 14
Федерального закона "О полиции", передвигающихся на транспортных
средствах <2>.
--------------------------------
<2> Часть 6 статьи 14 Федерального
закона "О полиции".
203. Досмотр транспортного средства осуществляется в
присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи <3>.
--------------------------------
<3> Часть 2 статьи 27.9 Кодекса.
204. Досмотр транспортного средства осуществляется в
присутствии лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих
отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в
отсутствие указанного лица <4>.
--------------------------------
<4> Часть 3 статьи 27.9 Кодекса.
205. О необходимости досмотра груза, находящегося под
таможенным контролем, а также иного опломбированного груза, сотрудник
докладывает в дежурное отделение (группу) подразделения ДПС (дежурную часть
территориального органа МВД России на районном уровне) и действует по указанию
дежурного.
На основании статьи 2.7 Кодекса в состоянии
крайней необходимости (для устранения опасности, непосредственно угрожающей
личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом
интересам общества или государства, если эта опасность не может быть устранена
иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем
предотвращенный вред) вскрытие опломбированного груза (за исключением
находящегося под таможенным контролем) может быть осуществлено сотрудником
самостоятельно в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
206. В случае необходимости при досмотре
применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы
фиксации вещественных доказательств <5>.
--------------------------------
<5> Часть 4 статьи 27.9 Кодекса.
207. Досмотр транспортного средства проводится после того,
как водитель и пассажиры покинули салон автомобиля и за их поведением
установлен контроль сотрудниками наряда.
208. В случае обнаружения транспортных
средств, находящихся в розыске, лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия,
суда или уклоняющихся от уголовного наказания, сотрудники при проведении
досмотра транспортного средства принимают в зависимости от конкретной
обстановки необходимые дополнительные меры предосторожности.
209. Об обнаружении в ходе досмотра
транспортного средства признаков преступления, сотрудник докладывает в дежурное
отделение (группу) подразделения ДПС или дежурную часть территориального органа
МВД России на районном уровне для решения вопроса о направлении
следственно-оперативной группы, доставлении лиц <6>, перемещении
транспортного средства в расположение органа внутренних дел.
--------------------------------
<6> , являются:">Пункты 175
- либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия указанного протокола о дос">178
Административного регламента.
По факту обнаружения признаков преступления сотрудник
составляет рапорт, который вручается старшему следственно-оперативной группы
или подается в дежурную часть территориального органа МВД России на районном
уровне, а его копия с отметкой о получении передается руководителю
подразделения ДПС (руководителю подразделения Госавтоинспекции территориального
органа МВД России на районном уровне).
210. В случае обнаружения в ходе досмотра
транспортного средства достаточных данных, указывающих на наличие события административного
правонарушения, сотрудник при отсутствии обстоятельств, исключающих
производство по делу об административном правонарушении, возбуждает дело об
административном правонарушении.
211. О досмотре транспортного средства в
соответствии с положениями статьи 27.9 Кодекса составляется протокол <1>
либо делается соответствующая запись в протоколе об административном
задержании. Указанная запись возможна только в случае осуществления досмотра
транспортного средства по основаниям, предусмотренным Кодексом.
--------------------------------
<1> В целях автоматизированной
обработки содержания протокола о досмотре транспортного средства органами
внутренних дел может использоваться рекомендуемый образец (приложение N 12 к
Административному регламенту).
Материалы, полученные при осуществлении досмотра с
применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов
фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
212. Протокол о
досмотре транспортного средства подписывается должностным лицом, его
составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, и (или) лицом, во владении которого находится транспортное
средство, подвергнутое досмотру, а также понятыми в случае их участия. В случае
отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, и (или) лица, во владении которого находится
транспортное средство, подвергнутое досмотру, от подписания протокола в нем
делается соответствующая запись. Копия протокола о досмотре транспортного
средства вручается лицу, во владении которого находится транспортное средство,
подвергнутое досмотру <2>.
--------------------------------
<2> Часть 8 статьи 27.9 Кодекса.
213. Основанием для изъятия вещей, явившихся орудиями
совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих
значение доказательств по делу об административном правонарушении, является их
обнаружение на месте совершения административного правонарушения либо при
осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом
лице, и досмотре транспортного средства <3>.
--------------------------------
<3> Часть 1 статьи 27.10 Кодекса.
214. При выявлении административных правонарушений,
предусмотренных частями 1 и 2 статьи 12.4, частями 3, 4, 5 статьи 12.5 Кодекса
осуществляется изъятие световых приборов с огнями красного цвета или
световозвращающих приспособлений красного цвета, а равно световых приборов,
цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных
положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных
лиц по обеспечению безопасности дорожного движения <1>, а также устройств
для подачи специальных световых или звуковых сигналов, за исключением наличия
оснований для ареста указанных вещей <2>.
--------------------------------
<1> Утверждены постановлением Совета
Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090
"О Правилах дорожного движения". Далее - "Основные положения по
допуску транспортных средств к эксплуатации".
<2> Пункт 260
Административного регламента.
215. При выявлении административных правонарушений,
предусмотренных частями 3 и 4 статьи 12.2 Кодекса, осуществляется изъятие
подложных государственных регистрационных знаков <3>.
--------------------------------
<3> Статья 27.10 Кодекса.
216. Обнаруженные в ходе осмотра места совершения
административного правонарушения, личного досмотра, досмотра вещей, находящихся
при физическом лице, или досмотра транспортного средства вещи, явившиеся
орудиями совершения или предметами административного правонарушения
(вещественные доказательства <4>), или документы (в том числе носители
аудио- и видеоинформации установленных в транспортных средствах
видеорегистраторов), имеющие значение доказательств по делу об административном
правонарушении <5>, изымаются и приобщаются к делу об административном
правонарушении.
--------------------------------
<4> Статья 26.6 Кодекса.
<5> Статья 26.7 Кодекса.
217. Изъятие вещей и документов осуществляется сотрудником
после их обнаружения в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи
<6>.
--------------------------------
<6> Часть 1 статьи 27.10 Кодекса.
218. В случае необходимости изъятые вещи и документы
упаковываются и опечатываются на месте изъятия, при изъятии вещей и документов
применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы
фиксации вещественных доказательств <7>.
--------------------------------
<7> Части 4 и 9 статьи 27.10 Кодекса.
219. Об изъятии вещей и документов в соответствии с
положениями статьи 27.10 Кодекса составляется протокол <8> либо делается
соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места
совершения административного правонарушения или в протоколе об административном
задержании. В протоколе об изъятии вещей и документов указываются сведения о
виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных
идентификационных признаках изъятых вещей, о понятых (в случае их участия), с
указанием их фамилии, имени, отчества (при наличии), адреса места жительства,
телефона.
--------------------------------
<8> В целях автоматизированной
обработки содержания протокола об изъятии вещей и документов органами
внутренних дел может использоваться рекомендуемый образец (приложение N 13 к
Административному регламенту).
В случае выявления признаков подделки документов,
государственных регистрационных знаков в протоколе об изъятии вещей и
документов делается соответствующая запись.
В протоколе об изъятии вещей и документов
делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных
установленных способов фиксации документов.
Материалы, полученные при изъятии вещей и
документов с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных
способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к протоколу.
В случае изъятия документов на бумажном
носителе, за исключением изъятия водительского удостоверения, с них
изготавливаются копии, которые заверяются сотрудником, изъявшим документы, и
передаются лицу, у которого изымаются документы, о чем делается запись в
протоколе. В случае, если невозможно изготовить копии или передать их
одновременно с изъятием документов, сотрудник передает заверенные копии
документов лицу, у которого были изъяты документы, в течение пяти дней после
изъятия, о чем делается запись в протоколе. В случае, если по истечении пяти
дней после изъятия документов, заверенные копии документов не были переданы
лицу, у которого изъяты документы, заверенные копии документов в течение трех
дней должны быть направлены по почте заказным почтовым отправлением, о чем
делается запись в протоколе с указанием номера почтового отправления. Копии
документов направляются по адресу места жительства лица, указанному в протоколе
<1>.
(в
ред. Приказа МВД России от 21.12.2017 N 948)
--------------------------------
<1> Часть 5.1 статьи 27.10 Кодекса.
220. Протокол об изъятии вещей и документов подписывается
должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы,
понятыми (в случае их участия). В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и
документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия
протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному
представителю <2>.
--------------------------------
<2> Часть 8 статьи 27.10 Кодекса.
221. Основанием для изъятия водительского удостоверения
является исполнение вступившего в законную силу приговора суда или
постановления по делу об административном правонарушении о лишении права
управления транспортным средством соответствующего вида <3>.
--------------------------------
<3> Пункт 9 части 1 статьи 12
Федерального закона "О полиции", часть 1 статьи 32.6 Кодекса.
222. Об изъятии водительского удостоверения делается
соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в
протоколе осмотра места совершения административного правонарушения.
Об изъятии водительского удостоверения
сотрудник также может составить рапорт, в котором указываются: дата, место и
время изъятия (получения) документа, должность, фамилия и инициалы сотрудника,
его изъявшего, основание для изъятия и другие значимые для дела обстоятельства.
223. Основаниями для
отстранения от управления транспортным средством являются:
выявление административных правонарушений,
указанных в части 1 статьи 27.12 Кодекса;
наличие достаточных оснований полагать, что
лицо, которое управляет транспортным средством, находится в состоянии опьянения
(наличие у лица одного или нескольких признаков: запах алкоголя изо рта,
неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов
лица, поведение, не соответствующее обстановке) <1>.
--------------------------------
<1> Часть 1 статьи 27.12 Кодекса.
224. Отстранение лица от управления транспортным средством
по основаниям, предусмотренным Кодексом, осуществляется сотрудником
непосредственно после выявления оснований, предусмотренных пунктом 223
Административного регламента, путем запрещения управления этим транспортным
средством данным водителем до устранения причины отстранения. Отстранение от
управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется в
присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
225. Об отстранении от управления
транспортным средством в соответствии с положениями статьи 27.12 Кодекса
составляется протокол <2>.
--------------------------------
<2> В целях автоматизированной
обработки содержания протокола об отстранении от управления транспортным
средством органами внутренних дел может использоваться рекомендуемый образец (приложение N 14
к Административному регламенту).
226. Протокол об отстранении от управления транспортным
средством подписывается сотрудником, его составившим, и лицом, в отношении
которого применена данная мера обеспечения производства по делу об
административном правонарушении. В случае отказа лица от подписания протокола в
нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, в отношении
которого применена данная мера обеспечения производства по делу об
административном правонарушении <3>.
--------------------------------
<3> Части 3 и 5 статьи 27.12 Кодекса.
227. Основанием для освидетельствования на состояние
алкогольного опьянения является:
227.1. Наличие у
водителя транспортного средства одного или нескольких следующих признаков:
запах алкоголя изо рта;
неустойчивость позы;
нарушение речи;
резкое изменение окраски кожных покровов
лица;
поведение, не соответствующее обстановке.
227.2. Вынесение определения о возбуждении
дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 Кодекса.
228.
Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения осуществляется
сотрудником после отстранения лица от управления транспортным средством в
присутствии двух понятых (либо с применением видеозаписи) с использованием
технических средств измерения, обеспечивающих запись результатов исследования
на бумажном носителе, разрешенных к применению Федеральной службой по надзору в
сфере здравоохранения, поверенных в установленном законодательством Российской
Федерации порядке, тип которых внесен в государственный реестр утвержденных
типов средств измерений <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 5 Правил
освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на
состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного
лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского
освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его
результатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
26 июня 2008 г. N 475.
229. Освидетельствование лица на
состояние алкогольного опьянения осуществляется непосредственно на месте его
отстранения от управления транспортным средством.
В случае отсутствия в распоряжении
сотрудника технического средства, указанного в пункте 228
Административного регламента, освидетельствование лица на состояние
алкогольного опьянения может осуществляться на ближайшем стационарном посту, в
ином помещении органа внутренних дел, где такое специальное техническое
средство имеется.
230. Перед освидетельствованием на
состояние алкогольного опьянения сотрудник информирует освидетельствуемого
водителя транспортного средства о порядке освидетельствования с применением
специального технического средства, целостности клейма государственного
поверителя, наличии свидетельства о поверке или записи о поверке в паспорте
технического средства измерения.
231. При проведении освидетельствования на
состояние алкогольного опьянения сотрудник проводит отбор пробы выдыхаемого воздуха
в соответствии с инструкцией по эксплуатации используемого специального
технического средства. Факт употребления вызывающих алкогольное опьянение
веществ определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации,
превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16
миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха <2>.
--------------------------------
<2> Пункты 7, 8 Правил
освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на
состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления
указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения,
медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления
его результатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 26 июня 2008 г. N 475.
232. Результаты освидетельствования на состояние
алкогольного опьянения отражаются в акте освидетельствования на состояние
алкогольного опьянения, установленной формы <1>, который подписывается
сотрудником, освидетельствованным и понятыми (в случае их участия). При
несогласии освидетельствованного с результатами освидетельствования на
состояние алкогольного опьянения в акте освидетельствования делается
соответствующая запись, после чего осуществляется направление лица на
медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
--------------------------------
<1> Приказ МВД России от 4 августа
2008 г. N 676 "Об утверждении форм акта освидетельствования на состояние
алкогольного опьянения и протокола о направлении на медицинское
освидетельствование на состояние опьянения".
Бумажный носитель с записью результатов исследования и
подписью освидетельствованного и понятых (в случае их участия) приобщается к
акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо постановлению
о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Копия
акта выдается лицу, в отношении которого проведено освидетельствование на
состояние алкогольного опьянения.
233. В случае, если освидетельствование на
состояние опьянения осуществляется на ближайшем стационарном посту, в ином
помещении органа внутренних дел, при отрицательном результате
освидетельствования на состояние опьянения и отсутствии оснований для
направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лицо
препровождается к месту отстранения от управления транспортным средством либо к
месту нахождения его транспортного средства.
234. Основаниями для направления на
медицинское освидетельствование на состояние опьянения являются:
отказ водителя транспортного средства от
прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;
несогласие водителя транспортного средства
с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;
наличие достаточных оснований полагать, что
водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения и отрицательном
результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения <2>;
--------------------------------
<2> Часть 1.1 статьи 27.12 Кодекса.
совершение административного правонарушения иным лицом (за
исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 Кодекса), в отношении
которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии
опьянения <3>;
--------------------------------
<3> Часть 1 статьи 27.12.1 Кодекса,
постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 г. N 37.
определение наличия в организме алкоголя или наркотических
средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо
опровержения факта совершения преступления или административного
правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного
рассмотрения дела об административном правонарушении <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 14 части 1 статьи 13
Федерального закона "О полиции".
235. Направление лица на медицинское освидетельствование на
состояние опьянения по основаниям, предусмотренным Кодексом, осуществляется
сотрудником непосредственно после выявления соответствующих оснований в
присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Сотрудник обязан
принять меры к установлению личности данного лица.
236. Факт отказа лица от прохождения
освидетельствования на состояние алкогольного опьянения или несогласия с его
результатами фиксируется в присутствии понятых, которые удостоверяют это своей
подписью в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на
состояние опьянения, либо с применением видеозаписи.
237. О направлении на медицинское
освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий
протокол <2>. При отсутствии у водителя транспортного средства,
подлежащего медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения,
документов, удостоверяющих личность, сведения об этом, а также об официальном
источнике информации, с помощью которого в этом случае сотрудником установлена
его личность, указываются в протоколе о направлении на медицинское
освидетельствование на состояние опьянения.
--------------------------------
<2> Часть 4 статьи 27.12, часть 4
статьи 27.12.1 Кодекса, приказ МВД России от 4 августа 2008 г. N 676.
238. Протокол о направлении на медицинское
освидетельствование на состояние опьянения подписывается сотрудником, его
составившим, понятыми (в случае их участия) и лицом, в отношении которого
применена данная мера обеспечения производства по делу об административном
правонарушении. В случае отказа лица от подписания протокола либо нахождения
его в беспомощном состоянии, исключающем возможность подписания протокола, в
нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, в
отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об
административном правонарушении <3>.
--------------------------------
<3> Части 3 и 5 статьи 27.12 Кодекса.
К протоколу о направлении на медицинское
освидетельствование приобщается бумажный носитель с записью отрицательных
результатов освидетельствования на состояние алкогольного опьянения при наличии
достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения.
239. Лицо, направленное на медицинское
освидетельствование на состояние опьянения, препровождается к месту его
проведения в организацию (или ее обособленное структурное подразделение),
имеющую лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую
выполнение работ (оказание услуг) по медицинскому освидетельствованию на
состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), либо
в специально оборудованный для этой цели передвижной пункт (автомобиль) для
проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения в
соответствии с установленными требованиями <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 3 Порядка проведения
медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического
или иного токсического), утвержденного приказом Минздрава России от 18 декабря
2015 г. N 933н.
240. В случае вынесения на основании результатов
медицинского освидетельствования на состояние опьянения заключения о том, что
состояние опьянения не установлено, лицо препровождается к месту отстранения от
управления транспортным средством либо к месту нахождения его транспортного
средства.
241. Акт медицинского освидетельствования
на состояние опьянения, в котором отражены результаты медицинского освидетельствования
на состояние опьянения, прилагается к протоколу о направлении на медицинское
освидетельствование на состояние опьянения.
242. Направление на медицинское
освидетельствование на состояние опьянения по основаниям, предусмотренным
Федеральным законом "О полиции", при нарушении Правил дорожного
движения или правил эксплуатации транспортного средства водителем, пешеходом
или пассажиром транспортного средства, повлекшем причинение вреда здоровью
потерпевшего, либо смерть человека, осуществляется для определения наличия в
организме алкоголя или наркотических средств, если результат
освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта
совершения преступления или административного правонарушения, для расследования
по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном
правонарушении.
243. Документы, полученные по результатам
медицинского освидетельствования на состояние опьянения, опровергающие либо
подтверждающие факт совершения преступления в состоянии опьянения, передаются
старшему следственно-оперативной группы.
244. Основаниями для задержания
транспортного средства являются:
выявление административных правонарушений,
указанных в части 1 статьи 27.13 Кодекса;
выявление транспортного средства,
находящегося в розыске <2>.
--------------------------------
<2> Пункт 20 части 1 статьи 13
Федерального закона "О полиции".
245. Решение о задержании транспортного средства
соответствующего вида по основаниям, предусмотренным Кодексом, о прекращении
указанного задержания или о возврате транспортного средства принимается
должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих
административных правонарушениях.
Указанными должностными лицами составляется
протокол о задержании транспортного средства, после чего они присутствуют на
месте задержания транспортного средства до начала движения транспортного
средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства
на специализированную стоянку.
Задержание транспортного средства путем его
перемещения при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее
специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку)
осуществляется лицом, исполняющим решение о задержании транспортного средства
<1>.
--------------------------------
<1> Части 3 и 7 статьи 27.13 Кодекса.
246. Если причина задержания транспортного средства
устранена до начала движения транспортного средства, предназначенного для
перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку,
задержание транспортного средства прекращается непосредственно на месте его
задержания в присутствии лица, которое может управлять данным транспортным
средством в соответствии с Правилами дорожного движения <2>.
--------------------------------
<2> Часть 1.1 статьи 27.13 Кодекса.
247. При невозможности по техническим характеристикам
транспортного средства его перемещения и помещения на специализированную
стоянку в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного
частями 1 - 6 статьи 12.21.1 или частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса, задержание
транспортного средства осуществляется путем прекращения движения при помощи
блокирующих устройств. В случае совершения административного правонарушения,
предусмотренного статьей 12.9, частями 6 и 7 статьи 12.16 и статьей 12.21.3
Кодекса, в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным
перевозчикам, собственникам (владельцам) транспортных средств, задержание
транспортного средства путем прекращения движения при помощи блокирующих
устройств применяется до уплаты административного штрафа.
В случае, если транспортное средство, в
отношении которого принято решение о задержании, будет создавать препятствия
для движения других транспортных средств или пешеходов, оно до начала
задержания может быть перемещено путем управления транспортным средством его
водителем либо лицами, указанными в части 3 статьи 27.13 Кодекса, в ближайшее
место, где данное транспортное средство таких препятствий создавать не будет.
В случае совершения административных
правонарушений, предусмотренных статьями 11.26, 11.29, 12.9, частями 6 и 7
статьи 12.16, статьей 12.21.3 Кодекса, задержание транспортного средства может
осуществляться путем перемещения его водителем задержанного транспортного
средства либо лицами, указанными в части 3 статьи 27.13 Кодекса, и помещения в
ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку),
а также путем прекращения движения при помощи блокирующих устройств.
248. В случае задержания транспортного
средства Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии
Российской Федерации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских
формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных
воинских формирований федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, сотрудник
непосредственно либо через дежурное отделение (группу) подразделения ДПС
(дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне) сообщает
о задержании данного транспортного средства и основания его задержания
оперативному дежурному военной автомобильной инспекции. До прибытия инспектора
военной автомобильной инспекции задержанное транспортное средство находится по
месту задержания либо передается в дежурное отделение (группу) подразделения
ДПС (дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне), в
зоне ответственности которого произведено задержание. При получении
задержанного транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации
прибывший инспектор военной автомобильной инспекции расписывается в протоколе о
задержании транспортного средства и получает его копию.
249. При задержании транспортного средства
вне населенного пункта лицу должно быть оказано содействие в проезде до
ближайшего населенного пункта.
250. О задержании транспортного средства в
соответствии с положениями статьи 27.13 Кодекса составляется протокол
<1>.
--------------------------------
<1> В целях автоматизированной
обработки содержания протокола о задержании транспортного средства органами
внутренних дел может использоваться рекомендуемый образец (приложение N 15 к
Административному регламенту).
Протокол о задержании транспортного средства в отсутствие
водителя составляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи
<2>.
--------------------------------
<2> Части 4 и 8 статьи 27.13 Кодекса.
251. Протокол о задержании транспортного средства
подписывается сотрудником, его составившим, понятыми, в случае их присутствия,
и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по
делу об административном правонарушении. В случае отказа лица от подписания
протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о задержании
транспортного средства вручается лицу, в отношении которого применена данная
мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении и
лицу, которое будет исполнять решение о задержании транспортного средства
<3>.
--------------------------------
<3> Части 5 и 7 статьи 27.13 Кодекса.
252. Водителю или собственнику задержанного транспортного
средства сообщается о месте хранения задержанного транспортного средства и
порядке его возврата при вручении копии протокола о задержании транспортного
средства либо при ином обращении.
253. О задержании транспортного средства в
отсутствие водителя незамедлительно сообщается в дежурное отделение (группу)
подразделения ДПС (дежурную часть территориального органа МВД России на
районном уровне) для информирования владельца (представителя владельца) о задержании
транспортного средства, принятия в случае необходимости мер для установления
владельца (представителя владельца) транспортного средства.
254. Перемещение транспортных средств на
специализированную стоянку, за исключением транспортных средств Вооруженных Сил
Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации,
инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при
федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских
формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
решение задач в области гражданской обороны, их хранение и возврат владельцам,
представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые
для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к
административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие
применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения
задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами
субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их
владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы,
необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется
незамедлительно после устранения причины их задержания <1>.
--------------------------------
<1> Часть 10 статьи 27.13 Кодекса.
255. В случае прекращения производства по делу об
административном правонарушении сотрудником в соответствии с частью 12 статьи
27.13 Кодекса принимается решение об отнесении расходов на перемещение и
хранение задержанного транспортного средства на счет федерального бюджета или
бюджета субъекта Российской Федерации либо о возложении обязанности по оплате
стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства на лицо,
совершившее противоправные действия (бездействие), повлекшие задержание
транспортного средства, его родителей или иных законных представителей, которое
отражается в постановлении о прекращении производства по делу об административном
правонарушении.
256. При задержании транспортного средства,
находящегося в розыске, сотрудник докладывает об этом в дежурное отделение
(группу) подразделения ДПС (дежурную часть территориального органа МВД России
на районном уровне) для решения вопроса о направлении следственно-оперативной
группы, доставлении находящихся в нем лиц, перемещении транспортного средства в
расположение органа внутренних дел <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 20 части 1 статьи 13
Федерального закона "О полиции".
257. Перемещение транспортного средства, задержанного по
основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О полиции",
осуществляется при помощи другого транспортного средства или сотрудником при
наличии у него права управления транспортным средством соответствующей
категории или подкатегории.
При передаче транспортного средства
сотрудник составляет рапорт с указанием оснований и обстоятельств задержания,
который вручается старшему следственно-оперативной группы или подается в
дежурную часть территориального органа МВД России, а его копия с отметкой о
получении передается руководителю подразделения ДПС (подразделения
Госавтоинспекции территориального органа МВД России на районном уровне).
258. Основаниями для запрещения
эксплуатации транспортного средства являются:
установление факта эксплуатации
транспортного средства при наличии у него технической неисправности, создающей
угрозу безопасности дорожного движения;
установление факта эксплуатации
транспортного средства владельцем, не исполнившим обязанность по страхованию
своей гражданской ответственности, установленную Федеральным законом "Об
обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных
средств" <2>.
--------------------------------
<2> Статья 19 Федерального закона
"О безопасности дорожного движения", пункт 21 части 1 статьи 13
Федерального закона "О полиции".
259. В случае выявления транспортного средства,
эксплуатирующегося при наличии неисправности или условия, включенных в Перечень
неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных
средств <3>, либо неисправности, предусмотренной правилами технической
эксплуатации (для троллейбусов и трамваев), за исключением указанных в частях 2
- 6 статьи 12.5 Кодекса, сотрудником при возбуждении дела об административном
правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.5 Кодекса, предлагается
водителю прекратить движение до устранения соответствующих неисправностей или
условий, учитывая, что назначение административного наказания не освобождает
водителя от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное
наказание было назначено.
--------------------------------
<3> Приложение к Основным положениям
по допуску транспортных средств к эксплуатации.
Движение транспортного средства запрещается при неисправности
рабочей тормозной системы, рулевого управления, сцепного устройства (в составе
автопоезда), негорящих (отсутствующих) фарах и задних габаритных огнях в темное
время суток или в условиях недостаточной видимости, недействующем со стороны
водителя стеклоочистителе во время дождя или снегопада. При возникновении в
пути прочих неисправностей, с которыми запрещена эксплуатация транспортных
средств <2>, водитель должен устранить их, а если это невозможно, то он
может следовать к месту стоянки или ремонта с соблюдением необходимых мер
предосторожности <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 2.3.1. Правил дорожного
движения.
<2> Часть 1 статьи 27.14 Кодекса.
260. Основанием для ареста товаров,
транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами
административного правонарушения, являются обстоятельства, при которых данные
вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия
<2>.
261. Арест товаров, транспортных средств и
иных вещей, указанных в пункте 260
Административного регламента, осуществляется сотрудником после появления
соответствующих оснований и заключается в составлении их описи с объявлением
лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по
делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о
запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими.
262. Арест товаров, транспортных средств и
иных вещей осуществляется в присутствии их владельца и двух понятых либо с
применением видеозаписи <3>.
--------------------------------
<3> Часть 2 статьи 27.14 Кодекса.
263. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка,
видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
264. Об аресте товаров, транспортных
средств и иных вещей в соответствии с положениями статьи 27.14 Кодекса
составляется протокол <4>. Материалы, полученные при осуществлении ареста
с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов
фиксации вещественных доказательств, прилагаются к протоколу.
--------------------------------
<4> В целях автоматизированной
обработки содержания протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных
вещей органами внутренних дел может использоваться рекомендуемый образец (приложение N 16
к Административному регламенту).
265. Протокол об аресте товаров, транспортных средств и
иных вещей подписывается сотрудником, его составившим, лицом, товары,
транспортные средства либо вещи которого арестованы, понятыми (в случае их
участия). В случае отказа лица, товары, транспортные средства либо вещи
которого арестованы, от подписания протокола в нем делается соответствующая
запись. Копия протокола вручается лицу, в отношении которого применена данная
мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо
его законному представителю.
Выезд на место дорожно-транспортного
происшествия
266. Основанием для выезда сотрудника, осуществляющего
надзор за дорожным движением, на место ДТП является указание дежурного.
267. Сотрудник докладывает в дежурное
отделение (группу) подразделения ДПС (дежурную часть территориального органа
МВД России на районном уровне) о каждом известном ему ДТП, включая случаи,
когда оно совершено вне его поста или маршрута патрулирования, и в дальнейшем
действует в соответствии с полученными указаниями.
268. При
непосредственном получении сообщения о ДТП сотрудник обязан выслушать заявителя
и при наличии возможности зафиксировать:
фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес
и номер телефона лица, сообщившего о ДТП;
место, время, вид и обстоятельства ДТП;
сведения о количестве, возрасте и половой
принадлежности пострадавших;
сведения о необходимости оказания
медицинской и иной помощи пострадавшим;
информацию о медицинских организациях, в
которые направлены пострадавшие, и лицах, направивших пострадавших в указанные
организации;
сведения о транспортных средствах (тип,
марка, цвет, государственные регистрационные знаки), на которых были отправлены
пострадавшие;
сведения о водителях и транспортных
средствах, причастных к данному ДТП;
сведения о свидетелях ДТП.
269. По прибытии на место ДТП сотрудник:
обеспечивает обозначение и ограждение места
ДТП с целью предотвращения наезда на его участников, транспортные средства,
участвовавшие в ДТП, и участников ликвидации последствий ДТП посредством
размещения на проезжей части или обочине дороги патрульного автомобиля с
включенными специальными световыми сигналами, конусов, ограждающих лент,
переносных дорожных знаков;
устанавливает наличие на месте ДТП
водителей, транспортные средства которых участвовали в ДТП, и других причастных
к нему лиц, осуществляет проверку документов у участников ДТП, обеспечивает
присутствие указанных лиц на месте происшествия;
выявляет очевидцев ДТП, лиц, которым
известны обстоятельства, связанные с происшествием, и записывает их данные;
принимает меры к сохранности вещественных
доказательств, следов, имущества и других предметов, в том числе
видеорегистраторов, иных технических средств и зафиксированной ими информации,
имеющей отношение к ДТП;
выясняет вероятное направление движения,
марку, тип, цвет, государственный регистрационный знак транспортного средства,
на котором водитель скрылся с места ДТП, а также особые приметы транспортного
средства и водителя;
докладывает дежурному данные о скрывшемся
транспортном средстве и водителе, в дальнейшем действует в соответствии с
указаниями дежурного;
устанавливает и фиксирует (с составлением
при необходимости соответствующего акта <1>) причины и условия,
способствовавшие совершению ДТП, наличие дорожных условий, сопутствующих ДТП,
недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги путем изучения
места ДТП, в том числе с использованием специальных технических средств, а
также опроса его участников и свидетелей;
--------------------------------
<1> Приложение N 4 к
Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации
исполнения государственной функции по осуществлению федерального
государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части
соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности
дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований
нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения
при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог,
утвержденному приказом МВД России от 30 марта 2015 г. N 380.
принимает в случае установления при оформлении ДТП
недостатков в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети, непосредственно
угрожающих безопасности участников дорожного движения, меры к обозначению и
ограждению опасных мест, передает информацию в дежурное отделение (группу)
подразделения ДПС (дежурную часть территориального органа МВД России на районном
уровне) и действует по указанию дежурного;
организует при необходимости движение
транспорта в объезд места ДТП и проведения аварийно-спасательных работ, а при
невозможности сделать это - фиксирует средствами фотосъемки или видеозаписи (в
случае невыполнения участниками ДТП пункта 2.6.1 Правил дорожного движения)
либо в присутствии двух понятых и участников ДТП расположение транспортных
средств, следов ДТП и других предметов, имеющих отношение к нему, после чего
принимает меры к удалению поврежденных транспортных средств с проезжей части и
возобновлению движения;
передает в дежурное отделение (группу)
подразделения ДПС, дежурную часть территориального органа МВД России на
районном уровне либо уполномоченному должностному лицу информацию, необходимую
для первичной регистрации ДТП в информационной системе органов внутренних дел
учета ДТП <2>, а также осуществляет сбор сведений и материалов, включая
производство фотоснимков обстановки на месте происшествия, для последующего
внесения полной информации о ДТП в указанную информационную систему. При
наличии технической возможности самостоятельно осуществляет регистрацию ДТП в
информационной системе органов внутренних дел учета ДТП.
--------------------------------
<2> Пункты 4, 10, 11 Правил учета
дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 29 июня 1995 г. N 647.
270. По прибытии на место ДТП с
участием транспортного средства, перевозящего опасные грузы, сотрудник:
контролирует правильность обозначения места
ДТП способами, предусмотренными разделом 7 Правил дорожного движения;
сообщает в дежурное отделение (группу)
подразделения ДПС (дежурную часть территориального органа МВД России на
районном уровне) время и место ДТП, его причины и последствия (техническая
неисправность транспортного средства, повреждение тары либо упаковки груза,
вызвавшее его утечку), число пострадавших лиц и характер полученных ими травм,
наименование опасных грузов, их количество и далее действует по указанию
дежурного;
перекрывает движение на дороге на
расстоянии не менее 300 метров от места ДТП и не допускает к нему посторонних
лиц в случае невозможности установления опасных свойств перевозимых грузов;
докладывает в дежурное отделение (группу)
подразделения ДПС (дежурную часть территориального органа МВД России на
районном уровне) об изменении обстановки на месте ДТП.
271. При наличии признаков преступлений,
предусмотренных статьями 264, 268 УК процессуальные действия на месте ДТП
осуществляются следственно-оперативной группой, направляемой дежурной частью
территориального органа внутренних дел.
272. До прибытия следственно-оперативной
группы на место ДТП, в котором пострадал человек, сотрудник, помимо действий,
предусмотренных пунктами 268
- 270
Административного регламента:
определяет число пострадавших, оценивает
тяжесть их состояния;
вызывает скорую медицинскую помощь, а при
необходимости - сотрудников Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий и до их прибытия оказывает пострадавшим первую помощь, удаление
поврежденных транспортных средств с проезжей части осуществляется после
извлечения из них пострадавших;
организует при необходимости доставку
пострадавших в ближайшую медицинскую организацию, выясняет фамилии, имена,
отчества (при наличии), адрес места жительства, место работы пострадавших.
По прибытии на место ДТП
следственно-оперативной группы сотрудник докладывает <1> ее руководителю
сведения о водителях и транспортных средствах, участвующих в ДТП, о
пострадавших и погибших в ДТП людях, свидетелях и очевидцах ДТП, о сотрудниках
и лицах, первыми прибывших на место происшествия; указывает местонахождение
вещей и предметов, имеющих отношение к ДТП; передает документы участников ДТП и
в дальнейшем действует по его указанию.
--------------------------------
<1> Оформляется рапортом по
завершении действий на месте ДТП.
Очередность действий до прибытия следственно-оперативной
группы на место ДТП определяется сотрудником исходя из приоритетности
сохранения жизни и здоровья граждан.
273. После проведения на месте ДТП
первоначальных действий, предусмотренных пунктами 268
- 270
Административного регламента, в случае оформления материалов сотрудником, при
отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 264 и 268 УК, и
наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей
12.24 или частью 2 статьи 12.30 Кодекса:
выносится определение о возбуждении дела об
административном правонарушении и проведении административного расследования
<1>;
--------------------------------
<1> Пункты 169
- 171
Административного регламента.
составляется протокол осмотра места совершения
административного правонарушения, к которому прилагается схема места совершения
административного правонарушения;
осуществляется фотосъемка (видеосъемка)
обстановки на месте ДТП;
производится опрос участников, очевидцев и
свидетелей ДТП, их объяснения и показания приобщаются к материалам дела об
административном правонарушении;
фиксируются и приобщаются к материалам дела
об административном правонарушении вещественные доказательства;
составляется при необходимости рапорт, в
котором излагаются дополнительные сведения, имеющие непосредственное значение
для выяснения обстоятельств ДТП и принятия объективного решения по делу.
274. Протокол осмотра места совершения
административного правонарушения составляется в соответствии с положениями
статьи 28.1.1 Кодекса <2> немедленно после выявления факта совершения
административного правонарушения.
--------------------------------
<2> В целях автоматизированной
обработки содержания протокола осмотра места совершения административного
правонарушения органами внутренних дел может использоваться рекомендуемый
образец (приложение N 17 к
Административному регламенту).
275. Осмотр места совершения административного
правонарушения осуществляется сотрудником в присутствии двух понятых либо с
применением видеозаписи <3>.
--------------------------------
<3> Часть 3 статьи 28.1.1 Кодекса.
276. В протоколе осмотра места совершения административного
правонарушения описываются действия сотрудника в том порядке, в каком они
производились, состояние и качество дорожного полотна, наличие или отсутствие
дорожной разметки, наличие освещенности участка дороги, тип перекрестка
(регулируемый или нерегулируемый), на котором совершено административное
правонарушение, наличие, исправность или неисправность светофора, наличие или
отсутствие знаков приоритета, другие существенные для данного дела
обстоятельства <1>.
--------------------------------
<1> Часть 5 статьи 28.1.1 Кодекса.
277. При составлении протокола осмотра места совершения
административного правонарушения лицам, участвующим в осмотре места совершения
административного правонарушения, разъясняются их права и обязанности,
предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Заявления лиц,
участвовавших в производстве осмотра места совершения административного
правонарушения, излагаются в протоколе <2>.
--------------------------------
<2> Части 6 и 7 статьи 28.1.1
Кодекса.
278. В протоколе осмотра места совершения административного
правонарушения делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи,
иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы,
полученные при производстве осмотра с применением фото- и киносъемки,
видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств,
прилагаются к протоколу <3>.
--------------------------------
<3> Часть 8 статьи 28.1.1 Кодекса.
279. Протокол осмотра места совершения административного
правонарушения подписывается составившим его сотрудником, а также лицами,
участвовавшими в производстве осмотра. Копии протокола осмотра места совершения
административного правонарушения вручаются лицам, непосредственно управлявшим
транспортными средствами в момент совершения административного правонарушения
<4>.
--------------------------------
<4> Часть 9 статьи 28.1.1 Кодекса.
280. В схеме места совершения
административного правонарушения отражаются:
место ДТП (участок дороги, улицы,
населенного пункта, территории или местности);
ширина проезжей части, количество полос
движения для каждого из направлений, наличие дорожной разметки и дорожных
знаков, действие которых распространяется на участок дороги, где произошло ДТП,
а также технические средства регулирования дорожного движения;
ограждения, островки безопасности,
остановки общественного транспорта, тротуары, газоны, зеленые насаждения,
строения (при их наличии);
положение транспортных средств после ДТП,
следы торможения и волочения, расположение поврежденных деталей и осколков
транспортных средств, груза, осыпи грязи с автомобилей и других предметов,
относящихся к ДТП, с их привязкой к стационарным объектам, дорожным и другим
сооружениям, тротуарам, обочинам, кюветам и иным элементам дороги;
направление движения участников ДТП до
момента его наступления, место столкновения со слов каждого из участников ДТП,
очевидцев.
281. Схема места совершения
административного правонарушения выполняется с правильным начертанием
соответствующих линий, нанесением аккуратных и разборчивых записей и обозначений.
Допускается оформление схемы места
совершения административного правонарушения с использованием автоматизированных
систем.
282. В случае
несогласия участников ДТП со схемой, отказа от ее подписания либо отсутствия
при ее составлении содержание схемы места совершения административного
правонарушения удостоверяется понятыми (в случае их участия) либо с применением
видеозаписи.
283. При поступлении сообщения о ДТП, в
результате которого вред причинен только имуществу, дежурный выясняет:
сколько транспортных средств участвовали в
ДТП;
застрахована ли гражданская ответственность
их владельцев в соответствии с законодательством Российской Федерации об
обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных
средств;
причинен ли вред чему-либо, кроме
транспортных средств, участвующих в ДТП;
имеются ли у участников ДТП разногласия по
обстоятельствам причинения вреда в связи с повреждением этих транспортных
средств в ДТП.
284. Если ДТП произошло с участием двух
транспортных средств (включая транспортные средства с прицепами к ним),
гражданская ответственность владельцев которых застрахована, вред причинен
только этим транспортным средствам и обстоятельства причинения вреда, а также
характер и перечень видимых повреждений транспортных средств не вызывают
разногласий участников ДТП, дежурный предлагает оформить документы о ДТП
самостоятельно, без участия уполномоченных на то сотрудников полиции, заполнив
в двух экземплярах выданный страховщиками бланк извещения о ДТП <1>.
--------------------------------
<1> Статья 11.1 Федерального закона
"Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев
транспортных средств".
285. В случае отказа одного из водителей-участников ДТП
оформить документы о ДТП самостоятельно (в том числе, если по предварительной
оценке вред, причиненный его транспортному средству, превышает размер страховой
выплаты, причитающейся потерпевшему в счет возмещения вреда) дежурный:
информирует о возможности оформить
документы о ДТП с участием уполномоченных на то сотрудников полиции на
ближайшем стационарном посту или в подразделении полиции и разъясняет куда и в
какое время могут прибыть участники ДТП для оформления документов о нем
сотрудниками полиции;
сообщает о необходимости перед оставлением
места ДТП предварительно зафиксировать, в том числе средствами фотосъемки или
видеозаписи, положение транспортных средств по отношению друг к другу и
объектам дорожной инфраструктуры, следы, предметы, относящиеся к происшествию,
повреждения транспортных средств <1>;
--------------------------------
<1> Пункт 2.6.1 Правил дорожного
движения. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2014 г.
N 1002 "Об утверждении Правил представления информации о
дорожно-транспортном происшествии страховщику и требований к техническим
средствам контроля, обеспечивающим некорректируемую регистрацию
информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 40,
ст. 5449; 2016, N 18, ст. 2640).
предлагает составить схему места совершения административного
правонарушения (при наличии возможности);
принимает решение о направлении
уполномоченных сотрудников полиции для оформления документов о ДТП на месте его
совершения (в зависимости от наличия обстоятельств, влекущих невозможность
оформления документов о ДТП с участием сотрудников на стационарном посту или в
подразделении полиции, а также удаленности нахождения сотрудников от места
происшествия).
286. В случае оформления документов о ДТП,
в результате которого вред причинен только имуществу, сотрудником на месте
происшествия:
составляется схема места совершения
административного правонарушения <2>;
--------------------------------
<2> Пункты 280
- 282
Административного регламента.
осуществляется фотосъемка (видеосъемка) обстановки на месте
ДТП;
производится опрос участников, очевидцев и
свидетелей ДТП, их объяснения и показания приобщаются к материалам дела об
административном правонарушении;
фиксируются и приобщаются к материалам дела
об административном правонарушении вещественные доказательства;
составляется при необходимости рапорт, в
котором излагаются дополнительные сведения, имеющие непосредственное значение
для выяснения обстоятельств ДТП и принятия объективного решения по делу.
287. В случае оформления документов о ДТП,
выезд сотрудников на место совершение которого не осуществлялся, на ближайшем к
месту ДТП стационарном посту или в подразделении полиции сотрудником:
производится опрос участников, очевидцев и
свидетелей ДТП, их объяснения и показания приобщаются к материалам дела об
административном правонарушении;
приобщаются к материалам дела фотоснимки и
(или) видеозапись, сделанные на месте ДТП, а также другие имеющие отношение к
ДТП документы, в том числе составленная участниками ДТП схема места совершения
административного правонарушения (при наличии).
288. Оформление
отдельных материалов по факту ДТП, на место совершения которого выезжал
сотрудник (написание рапорта, получение объяснений, другие действия),
осуществляется сотрудником на месте ДТП.
В случае возникновения обстоятельств,
препятствующих совершению указанных действий на месте ДТП (необходимость выезда
сотрудника на место совершения преступления, другого ДТП, осложнение
оперативной обстановки, необходимость перемещения поврежденных транспортных
средств в безопасное место, другие обстоятельства), данные действия по указанию
(разрешению) дежурного или руководителя подразделения ДПС (подразделения
Госавтоинспекции территориального органа МВД России на районном уровне) могут
быть осуществлены впоследствии в расположении органа внутренних дел, подразделения
ДПС (подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России на
районном уровне), на стационарном посту в течение 24 часов с момента совершения
ДТП.
289. При оформлении сотрудником материалов
по факту ДТП, в результате которого вред причинен только имуществу, если за
нарушение Правил дорожного движения его повлекшего административная
ответственность не установлена, выносится мотивированное определение об отказе
в возбуждении дела об административном правонарушении <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 172
Административного регламента.
Если административная ответственность за нарушение правил
дорожного движения установлена, сотрудник, при наличии соответствующих
оснований составляет протокол об административном правонарушении либо выносит
постановление по делу об административном правонарушении.
В случае, когда на месте его совершения
установить состав административного правонарушения не представляется возможным,
необходимо проведение экспертизы или иных процессуальных действий, требующих
значительных временных затрат, выносится определение о возбуждении дела об
административном правонарушении и проведении административного расследования
<2>.
--------------------------------
<2> Пункты 169
- 171
Административного регламента.
290. Информация о ДТП и копии материалов в установленном
порядке вносятся в информационную систему органов внутренних дел учета ДТП и в
государственную статистическую отчетность <3>.
--------------------------------
<3> Пункты 5 - 9 Правил учета
дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 29 июня 1995 г. N 647.
Исполнение государственной функции в
отношении иностранных граждан, пользующихся иммунитетом от административной
юрисдикции Российской Федерации, а также должностных лиц, выполняющих
определенные государственные функции, в отношении которых действуют особые
условия применения мер обеспечения производства по делу об административном
правонарушении и привлечения к административной ответственности
291. В случае выявления сотрудником
достаточных данных, указывающих на наличие события административного
правонарушения, совершенного иностранным гражданином, предъявившим документы,
подтверждающие наличие иммунитета от административной юрисдикции Российской
Федерации <1>, вопрос об административной ответственности указанного лица
согласно статье 2.6 Кодекса в соответствии с федеральными законами и
международными договорами Российской Федерации разрешается в соответствии с
нормами международного права.
--------------------------------
<1> Далее - "иностранный
гражданин, пользующийся иммунитетом".
В случае выявления сотрудником достаточных данных,
указывающих на наличие события административного правонарушения, совершенного
лицом, предъявившим документы, подтверждающие выполнение им определенных
государственных функций (депутата, судьи, прокурора и иного лица), к указанному
лицу согласно статье 1.4 Кодекса применяются меры обеспечения производства по
делу об административном правонарушении и осуществляется привлечение к
административной ответственности в соответствии с особыми условиями,
установленными Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
292. В отношении иностранных граждан, пользующихся
иммунитетом, могут осуществляться следующие административные действия:
надзор за дорожным движением, в том числе с
использованием технических средств и специальных технических средств,
работающих в автоматическом режиме;
остановка транспортного средства;
остановка пешехода;
проверка документов, государственных
регистрационных знаков транспортного средства, а также технического состояния
находящегося в эксплуатации транспортного средства;
составление протокола об административном
правонарушении;
вынесение определения о возбуждении дела об
административном правонарушении и проведении административного расследования;
вынесение определения об отказе в
возбуждении дела об административном правонарушении;
освидетельствование на состояние
алкогольного опьянения;
направление на медицинское
освидетельствование на состояние опьянения;
вынесение постановления по делу об
административном правонарушении;
составление протокола осмотра места
совершения административного правонарушения.
293. О каждом факте совершения в отношении
иностранных граждан, пользующихся иммунитетом, административных действий
сотрудник составляет рапорт руководителю подразделения ДПС (подразделения
Госавтоинспекции территориального органа МВД России на районном уровне). При
этом обеспечивается сохранность материалов, полученных с использованием видео-
и звукозаписывающей аппаратуры, в том числе установленного в патрульном
автомобиле видеорегистратора.
294. В отношении
иностранных граждан, пользующихся иммунитетом, из числа сотрудников
дипломатических представительств и консульских учреждений государств,
определенных на основе принципа взаимности по информации, предоставляемой МИД
России, осуществляются административные действия, связанные с отстранением от
управления транспортным средством, задержанием транспортного средства. При
поступлении информации МИД России о применении принципа взаимности, она
доводится МВД России до сотрудников через подразделения Госавтоинспекции.
295. При нарушениях иностранными
гражданами, пользующимися иммунитетом, за исключением указанных в пункте 294
Административного регламента, правил эксплуатации транспортного средства и
управления транспортным средством соответствующего вида, влекущих задержание
транспортного средства, сотрудник в целях обеспечения безопасности других лиц
принимает меры к прекращению дальнейшего движения транспортного средства и
незамедлительно сообщает об этом в дежурное отделение (группу) подразделения
ДПС (дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне) для
принятия мер по информированию соответствующего дипломатического
представительства, консульского учреждения, международной организации (ее
представительства) о необходимости устранения обстоятельств, являющихся
основанием для задержания транспортного средства, а также информированию МИД
России или его территориального органа - представительства МИД России на
территории Российской Федерации.
296. Административные действия, связанные с
личным досмотром, досмотром вещей и транспортного средства, арестом вещей,
изъятием вещей и документов, доставлением, задержанием (административным
задержанием) в отношении иностранных граждан, пользующихся иммунитетом, не
осуществляются.
Административные действия в отношении
иностранных граждан, пользующихся иммунитетом, а также лиц, указанных в ;">абзацах третьем,
;">седьмом,
;">девятом и .">десятом пункта 299 Административного
регламента, связанные с осмотром транспортного средства и груза, могут
осуществляться только на основании ориентировок. При совершении указанных
действий, а также при проверке технического состояния транспортного средства,
не должны предъявляться требования, которые могут быть расценены, как обыск или
досмотр (открыть капот, багажное отделение, иные).
297. При оформлении документов по факту ДТП
с участием транспортного средства, в котором находятся иностранные граждане,
пользующиеся иммунитетом (если они не нуждаются в медицинской помощи),
сотрудник предлагает водителю присутствовать при составлении материалов по
данному происшествию. Если водитель или кто-либо из пассажиров выражает
нежелание присутствовать при составлении материалов, сотрудник записывает
необходимые сведения об указанных лицах и разрешает им покинуть место
происшествия. В таких случаях в протоколе осмотра места совершения
административного правонарушения делается запись о причине отсутствия водителя.
298. Протокол об административном
правонарушении, другие материалы дела незамедлительно передаются руководителю
подразделения ДПС (подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД
России на районном уровне) для последующего их направления в Департамент
государственного протокола МИД России.
299. К должностным лицам, выполняющим
определенные государственные функции, в отношении которых действуют особые
условия применения мер обеспечения производства по делу об административном
правонарушении и привлечения к административной ответственности, относятся:
зарегистрированный
кандидат на должность Президента Российской Федерации <1>;
--------------------------------
<1> Пункт 6 статьи 42 Федерального
закона от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст.
171; 2007, N 31, ст. 4011; 2011, N 1, ст. 16).
член Совета Федерации, депутат
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации <2>;
--------------------------------
<2> Статья 19 Федерального закона от
8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1994, N 2, ст. 74).
депутат законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации <3>;
--------------------------------
<3> Статья 13 Федерального закона от
6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1999, N 42, ст. 5005; 2003, N 27, ст. 2709).
зарегистрированный кандидат в депутаты
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации <1>;
--------------------------------
<1> Часть 3 статьи 54 Федерального
закона от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2014, N 8, ст. 740).
зарегистрированный кандидат в депутаты
законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта
Российской Федерации, представительного органа местного самоуправления,
зарегистрированный кандидат на должность выборного должностного лица местного самоуправления
<2>;
--------------------------------
<2> Пункт 4 статьи 41 Федерального
закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 24, ст. 2253; 2007, N
31, ст. 4011; 2011, N 1, ст. 16).
Уполномоченный по правам человека в
Российской Федерации <3>;
--------------------------------
<3> Статья 12 Федерального
конституционного закона от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном
по правам человека в Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1997, N 9, ст. 1011).
член избирательной комиссии, комиссии
референдума с правом решающего голоса, председатель избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации <4>;
--------------------------------
<4> Пункты 18, 18.1 статьи 29
Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 24,
ст. 2253; 2007, N 31, ст. 4011; 2011, N 1, ст. 16).
судьи <5>;
--------------------------------
<5> Статья 16 Закона Российской
Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской
Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1792; Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5746; 2014, N 11, ст.
1094). Статья 2 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О
мировых судьях в Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, N 51, ст. 6270).
прокуроры <6>.
--------------------------------
<6> Статья 42 и абзац второй статьи
54 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 47, ст. 4472; 1999, N 7, ст. 878; 2007, N 24, ст. 2830; 2011, N 1, ст.
16).
300. Административные действия, связанные с надзором за
дорожным движением, в том числе с использованием технических средств и
специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, остановкой
транспортного средства и пешехода, проверкой документов осуществляются в
отношении должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции, на
общих основаниях.
В отношении должностных лиц, указанных в ;">абзаце втором,
;">пятом, шестом, ;">восьмом пункта 299
Административного регламента, применение мер обеспечения производства по делу
об административном правонарушении осуществляется на общих основаниях.
В отношении зарегистрированных кандидатов в
депутаты представительного органа местного самоуправления и кандидатов на
должность выборного должностного лица местного самоуправления, указанных в абзаце шестом
пункта 299 Административного регламента, особые условия привлечения
к административной ответственности действуют только на территории
соответствующего муниципального образования <1>.
--------------------------------
<1> Статья 24 Временного положения о
проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и
выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской
Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской
Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления
(приложение к Федеральному закону от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ "Об
обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть
избранными в органы местного самоуправления", Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5497; 2009, N 45, ст. 5268; 2014, N 23,
ст. 2931).
301. При совершении административного правонарушения
зарегистрированным кандидатом на должность Президента Российской Федерации,
членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом
законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта
Российской Федерации, зарегистрированным кандидатом в депутаты Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, зарегистрированным кандидатом
на членство в законодательном (представительном) органе государственной власти
субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления,
зарегистрированным кандидатом на должность главы муниципального образования,
Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, членом избирательной
комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, председателем
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации сотрудник возбуждает дело
об административном правонарушении. К указанным лицам при наличии
соответствующих оснований применяются отстранение от управления транспортным
средством соответствующего вида, освидетельствование на состояние алкогольного
опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние
опьянения, иные меры обеспечения производства по делу об административном
правонарушении, за исключением предусмотренных особыми условиями,
установленными Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
(в
ред. Приказа МВД России от 21.12.2017 N 948)
302. При совершении зарегистрированным
кандидатом на должность Президента Российской Федерации, членом Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской
Федерации, зарегистрированным кандидатом в депутаты Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, зарегистрированным кандидатом на
членство в законодательном (представительном) органе государственной власти
субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления,
зарегистрированным кандидатом на должность главы муниципального образования,
Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, членом избирательной
комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, председателем
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации административного
правонарушения, рассмотрение дела о котором не находится в компетенции судьи,
вынесение постановления по делу об административном правонарушении
осуществляется на общих основаниях. При совершении указанными лицами
административного правонарушения, предусматривающего административную
ответственность, налагаемую в судебном порядке, составляется протокол об
административном правонарушении либо выносится определение о возбуждении дела
об административном правонарушении и проведении административного
расследования, которые со всеми материалами дела незамедлительно передаются
руководителю подразделения ДПС (подразделения Госавтоинспекции территориального
органа МВД России на районном уровне) для последующего решения вопроса о
привлечении указанных лиц к административной ответственности.
(в
ред. Приказа МВД России от 21.12.2017 N 948)
303. В случае выявления достаточных данных,
указывающих на наличие события административного правонарушения, совершенного
судьей или прокурором, сотрудник составляет об этом рапорт, который с другими
материалами незамедлительно передается руководителю подразделения ДПС
(подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России на районном
уровне) для их последующего направления прокурору, вышестоящему прокурору.
(в
ред. Приказа МВД России от 21.12.2017 N 948)
304. При наличии достаточных оснований
полагать, что судья или прокурор, управляя транспортным средством, находится в
состоянии опьянения, сотрудник в целях обеспечения безопасности других лиц
принимает меры к прекращению дальнейшего движения транспортного средства до
устранения условий, препятствующих дальнейшему движению транспортного средства,
о чем сообщает в дежурное отделение (группу) подразделения ДПС (дежурную часть
территориального органа МВД России на районном уровне) для немедленного
информирования органов прокуратуры.
(в
ред. Приказа МВД России от 21.12.2017 N 948)
305. О совершении
административного правонарушения иностранным гражданином, пользующимся иммунитетом,
а также должностным лицом, выполняющим определенные государственные функции, в
отношении которого действуют особые условия применения мер обеспечения
производства по делу об административном правонарушении и привлечения к
административной ответственности, сотрудник незамедлительно сообщает в дежурное
отделение (группу) подразделения ДПС (дежурную часть территориального органа
МВД России на районном уровне).
IV. Порядок и формы контроля за
исполнением государственной функции
306. За соблюдением и исполнением государственной функции
осуществляется государственный, ведомственный и общественный контроль, судебный
контроль и надзор, прокурорский надзор <1>.
--------------------------------
<1> Глава 10 Федерального закона
"О полиции".
Государственный контроль осуществляют Президент Российской
Федерации, палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство
Российской Федерации в пределах полномочий, определяемых Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными
законами.
Ведомственный (текущий) контроль за
полнотой и качеством исполнения государственной функции, соблюдением
обоснованности и правомерности действий сотрудников, определенных
административными процедурами, осуществляется должностными лицами органов
внутренних дел, в соответствии с настоящим Административным регламентом и
нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Общественный контроль, судебный контроль и
надзор, прокурорский надзор осуществляются в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Порядок осуществления текущего контроля
за соблюдением и исполнением должностными лицами положений Административного
регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к
исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений
307. Текущий контроль включает в себя проведение проверок,
выявление и устранение нарушений прав участников дорожного движения,
рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей,
содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников.
308. Текущий контроль осуществляется путем
проведения гласных и негласных (скрытых) проверок соблюдения и исполнения
сотрудниками положений Административного регламента, иных нормативных правовых
актов Российской Федерации.
Порядок и периодичность осуществления
плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной
функции
309. Проверки могут быть плановыми (осуществляться
уполномоченными должностными лицами на основании соответствующих планов работы
(графиков) ГУОБДД МВД России, ЦСН БДД МВД России, территориальных органов МВД
России на региональном (районном) уровне, подразделений Госавтоинспекции
территориальных органов МВД России на региональном (районном) уровне,
подразделений ДПС) и внеплановыми. Проверка также может проводиться по
конкретному обращению заявителя.
310. При проверке могут рассматриваться все
вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или отдельные
действия в рамках исполнения административных процедур.
311. При организации проверок должны
учитываться жалобы и заявления граждан, оперативная информация о работе
сотрудников, результаты опросов участников дорожного движения и
индивидуально-воспитательной работы.
312. Формы и методы проверок, их
периодичность устанавливаются нормативными правовыми актами Министерства
внутренних дел Российской Федерации.
Ответственность сотрудников за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения
государственной функции
313. Сотрудник несет персональную ответственность за
полноту и обоснованность осуществления действий, предусмотренных настоящим
Административным регламентом.
Персональная ответственность сотрудников
закрепляется в их должностных регламентах (должностных инструкциях).
314. В случае выявления нарушений прав
участников дорожного движения по результатам проведенных проверок виновные
должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации, а заявителю, права и законные интересы
которого нарушены, сообщается о мерах, предпринятых для восстановления или
защиты нарушенных прав.
Положения, характеризующие требования к
порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе
со стороны граждан, их объединений и организаций
315. Граждане, их объединения и организации в случае
выявления фактов нарушения порядка исполнения государственной функции или
ненадлежащего исполнения настоящего Административного регламента вправе
получать информацию о соблюдении положений настоящего Административного регламента,
сроках исполнения административных процедур в ходе рассмотрения их заявлений
путем устных (по телефону) или письменных (в электронном виде) обращений.
V. Досудебный
(внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа,
исполняющего государственную функцию, а также их должностных лиц
Информация для заинтересованных лиц об
их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и
решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции
316. Граждане и организации <1> могут обжаловать в
досудебном (внесудебном) порядке действия (решения), совершенные (принятые) в
ходе исполнения государственной функции сотрудниками, в том числе постановления
по делам об административных правонарушениях, в результате которых, по мнению
заявителя, нарушены его права и свободы, созданы препятствия осуществлению
заявителем прав и свобод, на заявителя незаконно возложена обязанность или он
незаконно привлечен к ответственности.
--------------------------------
<1> Далее - "заявители".
317. Пересмотр постановлений и решений по делам об
административных правонарушениях осуществляется в порядке, предусмотренном
главой 30 Кодекса.
318. Действия, бездействие, решения
должностных лиц подразделений и органов внутренних дел, связанные с исполнением
сотрудниками государственной функции, в том числе в связи с непринятием
основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий,
бездействия, решений подчиненных должностных лиц, могут быть обжалованы вышестоящим
должностным лицам, а также прокурору.
Предмет досудебного (внесудебного)
обжалования
319. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования
являются действия (бездействие) сотрудников и принятые (осуществляемые) ими
решения в ходе исполнения государственной функции.
Исчерпывающий перечень оснований для
приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не
дается
320. Основания для приостановления рассмотрения жалобы
отсутствуют.
321. В случае, если в письменном обращении
не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по
которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается <1>.
--------------------------------
<1> Часть 1 статьи 11 Федерального
закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации".
322. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в
течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему
жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения <2>.
--------------------------------
<2> Часть 2 статьи 11 Федерального
закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации".
323. В случае, если письменное обращение направлено в
подразделение (должностному лицу) в компетенцию которого не входит разрешение поставленных
в ней вопросов, оно направляется в течение трех рабочих дней со дня ее
регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в
компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с
уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения
<3>.
--------------------------------
<3> Часть 3 статьи 8 Федерального
закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации".
324. Если в жалобе содержатся нецензурные либо
оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица,
а также членов его семьи заявителю, направившему жалобу, сообщается о
недопустимости злоупотребления правом <4>.
--------------------------------
<4> Часть 3 статьи 11 Федерального
закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации".
325. В случае, если текст жалобы не поддается прочтению
заявитель, направивший жалобу (если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению),
письменно уведомляется об этом в течение семи дней со дня регистрации жалобы
<5>.
--------------------------------
<5> Часть 4 статьи 11 Федерального
закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации".
326. Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю
многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее
направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или
обстоятельства, руководитель ГУОБДД МВД России, подразделения Госавтоинспекции
территориального органа МВД России на региональном (районном) уровне,
подразделения ДПС, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять
решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с
заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее
направляемые обращения направлялись в ГУОБДД МВД России или одно и то же
подразделение Госавтоинспекции территориального органа МВД России на
региональном уровне или одному и тому же должностному лицу. О данном решении
уведомляется заявитель, направивший жалобу <1>.
--------------------------------
<1> Часть 5 статьи 11 Федерального
закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации".
327. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса
не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или
иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение,
сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в
связи с недопустимостью разглашения указанных сведений <2>.
(п.
327 в ред. Приказа МВД России от 21.12.2017 N 948)
--------------------------------
<2> Часть 6 статьи 11 Федерального
закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации".
328. Если причины, по которым ответ по существу
поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, впоследствии были устранены,
заявитель вправе вновь направить обращение в ГУОБДД МВД России подразделение
Госавтоинспекции территориального органа МВД России на региональном (районном)
уровне, в подразделение ДПС или к соответствующему должностному лицу ГУОБДД МВД
России, подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России на
региональном (районном) уровне, подразделения ДПС <3>.
--------------------------------
<3> Часть 7 статьи 11 Федерального
закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации".
Основания для начала процедуры
досудебного (внесудебного) обжалования
329. Основанием для начала процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования является поступление жалобы.
Жалоба подается в письменной форме на
бумажном носителе либо в электронной форме в орган, исполняющий государственную
функцию.
Жалоба может быть направлена по почте, с
использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",
Единого портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Заявители могут сообщить о нарушении своих
прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии
сотрудников по контактным телефонам территориального органа или структурного
подразделения МВД России на региональном или районном уровне.
Права заинтересованных лиц на получение
информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
330. Заявитель имеет право на получение информации и
документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, предоставление
которых не противоречит законодательству Российской Федерации.
Органы государственной власти и
должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном
(внесудебном) порядке
331. Жалоба рассматривается подразделением территориального
органа МВД России, в котором проходит службу сотрудник, чьи действия или
бездействие обжалуются.
В случае, если обжалуется решение
руководителя соответствующего подразделения МВД России, жалоба рассматривается
вышестоящим должностным лицом соответствующего территориального органа МВД
России на районом или региональном уровнях либо в МВД России.
332. Жалоба может быть направлена:
на действия или бездействие сотрудников
Госавтоинспекции территориальных органов МВД России на районом уровне -
командирам соответствующих строевых подразделений ДПС, начальникам
(руководителям) соответствующих подразделений Госавтоинспекции территориальных
органов МВД России на районном уровне, начальникам (руководителям)
соответствующих территориальных органов МВД России на районном уровне;
на действия или бездействие сотрудников
Госавтоинспекции территориальных органов МВД России на региональном уровне -
командирам соответствующих строевых подразделений ДПС, начальникам
(руководителям) соответствующих подразделений Госавтоинспекции территориальных
органов МВД России на региональном уровне, начальникам (руководителям)
соответствующих территориальных органов МВД России на региональном уровне;
на действия или бездействие сотрудников ЦСН
БДД МВД России - командирам соответствующих строевых подразделений ДПС,
руководителю ЦСН БДД МВД России, его заместителям, в ГУОБДД МВД России, в МВД
России;
на действия или бездействие участковых
уполномоченных полиции - в соответствующие территориальные органы МВД России на
районном уровне.
333. В письменном обращении заявитель
указывает наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию,
имя, отчество (при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность
соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (при наличии) или
полное наименование юридического лица, адрес электронной почты (если ответ
должен быть направлен в форме электронного документа), почтовый адрес (если
ответ должен быть направлен в письменной форме), уведомление о переадресации
обращения, суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания,
по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные
интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена
какая-либо обязанность; иные сведения, которые заявитель считает необходимым
сообщить, ставит личную подпись и дату. Дополнительно в письменном обращении
могут быть указаны: наименование должности, фамилия, имя и отчество (при
наличии) сотрудника, решение, действие (бездействие) которого обжалуется. В
случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к
письменному обращению документы и материалы либо их копии.
334. Письменные обращения, поступившие по
почте, на официальный сайт МВД России либо на официальный сайт
Госавтоинспекции, подлежат регистрации в службе делопроизводства в
установленном МВД России порядке <1>.
--------------------------------
<1> Приказ МВД России от 12 сентября
2013 г. N 707 "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения
обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской
Федерации".
Письменные обращения, представленные в орган внутренних дел
непосредственно автором или лицом, представляющим его интересы, принимаются и
регистрируются в дежурной части территориального органа МВД России
круглосуточно. Дежурный оформляет талон-уведомление и выдает его автору
обращения или лицу, представляющему его интересы, и в дальнейшем передает
жалобу в службу делопроизводства.
335. Жалобы на действия сотрудников, не
относящиеся к административным процедурам, установленным Административным
регламентом, рассматриваются в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
336. В ходе проверки изложенных в жалобе
обстоятельств анализируется обоснованность каждого из приведенных доводов,
проверяются, соответствовали ли обжалуемые действия (бездействие) сотрудников
положениям и предписаниям законодательных и иных нормативных актов.
При проверке в случае необходимости
опрашиваются сотрудник, чьи действия (бездействие) обжалуются, свидетели и иные
лица, обладающие информацией, имеющей значение для рассмотрения жалобы,
запрашиваются дополнительные документы и материалы у заявителя или иных
физических и юридических лиц.
337. В случае, если в результате проверки
подтвердились изложенные в жалобе обстоятельства, указывающие на
неправомерность действий (бездействия), несоответствие этих действий
(бездействия) положениям и предписаниям нормативных и других документов, жалоба
признается обоснованной и предлагаются меры по наказанию виновных лиц и
восстановлению нарушенных прав заявителя.
338. При установлении факта нарушения
сотрудником прав и свобод граждан гражданину, права и свободы которого были
нарушены, сотрудником полиции, нарушившим права и свободы гражданина, или
вышестоящим по отношению к этому сотруднику руководителем (начальником) в
установленном порядке приносятся извинения <2>.
--------------------------------
<2> Часть 3 статьи 9 Федерального
закона "О полиции".
339. В случае, если в результате проверки установлено, что
в действиях (бездействии) сотрудников имеются признаки состава преступления,
письменное обращение вместе со всеми материалами проверки направляется по
подследственности в Следственный комитет Российской Федерации для рассмотрения
и принятия решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
<1>.
--------------------------------
Приказ МВД России от 15 августа 2012 г. N
795 "О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого
были нарушены сотрудником полиции" (зарегистрирован в Минюсте России 31
августа 2012 года, регистрационный N 25339).
<1> Статьи 144, 145, 151 УПК.
340. Должностные лица ГУОБДД МВД России, подразделений
Госавтоинспекции на региональном (районном) уровнях, а также подразделений ДПС
проводят личный прием заявителей.
Сроки рассмотрения жалобы
341. Срок рассмотрения письменной жалобы не должен
превышать тридцати дней с даты ее регистрации в органе, осуществляющем
государственную функцию <2>.
--------------------------------
<2> Часть 1 статьи 12 Федерального
закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации".
В исключительных случаях уполномоченное должностное лицо
вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней,
уведомив заявителя о продлении срока его рассмотрения <3>.
--------------------------------
<3> Часть 2 статьи 12 Федерального
закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации".
Результат досудебного (внесудебного)
обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования
342. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом
принимается решение об удовлетворении полностью или частично требований,
содержащихся в жалобе, либо об отказе в их удовлетворении.
343. Ответ, содержащий результаты
рассмотрения жалобы, направляется заявителю в форме электронного документа по
адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по
почтовому адресу, указанному в обращении <4>.
--------------------------------
<4> Часть 4 статьи 10 Федерального
закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации".
В случае если изложенные в устном обращении факты и
обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ
на жалобу с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема
<5>.
--------------------------------
<5> Часть 3 статьи 13 Федерального
закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации".
344. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по
делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении
дела об административном правонарушении должностным лицом выносится одно из
следующих решений <1>:
--------------------------------
<1> Часть 1 статьи 30.7 Кодекса.
об оставлении постановления без изменения, а жалобы без
удовлетворения;
об изменении постановления, если при этом
не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается
положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
об отмене постановления и о прекращении
производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств,
предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности
обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
об отмене постановления и о возвращении
дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в
случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных
Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть
дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном
правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания,
если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного
административного наказания;
об отмене постановления и о направлении
дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы
установлено, что постановление было вынесено неправомочным должностным лицом.
Заголовок3 Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции ]
2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях <1>, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации <2>; Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" <3>; Федеральными законами от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" <4>, от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" <5>, от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <6>; Указами Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" <7>, от 1 марта 2011 г. N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" <8>; распоряжением Президента Российской Федерации от 9 августа 1994 г. N 429-рп <9>; постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения" <10>, постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. N 647 "Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий" <11>, от 26 июня 2008 г. N 475 "Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и Правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством" <12>, от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" <14>; Приказами МВД России от 1 августа 2002 г. N 720 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 28 июня 2002 г. N 472" <15>, от 16 сентября 2002 г. N 900 "О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции" <16>, от 5 мая 2012 г. N 403 "О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию" <18>, от 4 августа 2008 г. N 676 "Об утверждении форм акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения" <19> и иными нормативными правовыми актами МВД России.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
Заголовок3 Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственной функции(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780) ]
3. Организация исполнения государственной функции осуществляется:
федеральным органом управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации <1> (Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России) - на территории Российской Федерации;
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> Далее - "Госавтоинспекция".
органами управления Госавтоинспекции территориальных органов МВД России на региональном уровне <1> - в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации;
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> Далее - "органы управления Госавтоинспекции".
абзац исключен. - Приказ МВД России от 13.08.2012 N 780;
подразделениями Госавтоинспекции территориальных органов МВД России на районном уровне, строевыми подразделениями Госавтоинспекции <1> - в пределах зон ответственности соответствующих подразделений.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> Далее - "подразделения".
(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
<2> Сноска исключена. - Приказ МВД России от 13.08.2012 N 780.
4. Исполнение государственной функции осуществляется сотрудниками Госавтоинспекции, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в области дорожного движения <1>, а также участковыми уполномоченными полиции <2>.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> Приказ МВД России от 5 мая 2012 г. N 403.
(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
<2> Далее также - "сотрудники".
Сотрудники других подразделений полиции могут осуществлять в пределах своей компетенции в соответствии с занимаемой должностью административные действия по исполнению государственной функции при проведении на основании распорядительных актов руководителей органов внутренних дел совместно с сотрудниками Госавтоинспекции специальных мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности <1>.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> Часть 2 статьи 13 Федерального закона "О полиции".
(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
Составление протокола об административном правонарушении в области дорожного движения осуществляется сотрудниками других подразделений полиции в соответствии с полномочиями.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
В целях предотвращения и (или) пресечения преступления, административного правонарушения, задержания лиц, подозреваемых в их совершении, при обращении граждан с заявлениями о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии либо в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия остановка транспортного средства, пешехода (пункты 63 - 81 настоящего Административного регламента) может быть осуществлена сотрудником полиции на территории Российской Федерации независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток <1>. При этом последующие действия осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> Часть 2 статьи 27 Федерального закона "О полиции".
(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
Сотрудники полиции для выполнения возложенных на них обязанностей имеют право использовать транспортные средства, принадлежащие государственным и муниципальным органам, общественным объединениям, организациям и гражданам, в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "О полиции" <2>.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> Сноска исключена. - Приказ МВД России от 13.08.2012 N 780.
<2> Пункт 37 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции".
(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
5. Оперативное управление действиями сотрудников при исполнении ими государственной функции осуществляют дежурные части подразделений (при их наличии) или дежурные части органов внутренних дел <1>.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> Далее - "дежурная часть" или "дежурный".
Заголовок3 Права и обязанности участников дорожного движения (в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780) ]
6. Участниками дорожного движения являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, принимающие непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя, пассажира транспортного средства, пешехода.
7. Обязанности и права участников дорожного движения определяются Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" <1>, Кодексом <2> и Правилами дорожного движения <3>.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> Статья 24 Закона.
<2> Статьи 25.1, 25.2, 25.6, 25.7 Кодекса.
<3> Главы 2, 4, 5 Правил дорожного движения.
Заголовок3 Результат исполнения государственной функции ]
8. Результатом исполнения государственной функции является надлежащее обеспечение безопасности дорожного движения, максимально возможное предупреждение дорожно-транспортных происшествий, нарушений правил дорожного движения и обеспечение бесперебойного движения транспортных средств.
Заголовок2 II. Требования к порядку исполнения государственной функции ]
Заголовок3 Информирование об исполнении государственной функции (в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780) ]
9. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах дежурных частей), интернет-сайтах федерального органа управления Госавтоинспекции, органов управления Госавтоинспекции, подразделений размещаются на интернет-сайтах федерального органа управления Госавтоинспекции и органов управления Госавтоинспекции со своевременным обновлением.
(п. 9 в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> - <2> Сноски исключены. - Приказ МВД России от 13.08.2012 N 780.
10. Исключен. - Приказ МВД России от 13.08.2012 N 780.
11. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно в федеральном органе управления Госавтоинспекции, органах управления Госавтоинспекции и подразделениях, а также по телефону или с использованием средств массовой информации.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
11.1. Абзац утратил силу. - Приказ МВД России от 03.10.2014 N 857.
Заголовок3 Информирование о наличии административных правонарушений в области дорожного движения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляется через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) <1> в соответствии с правилами, установленными на данном портале, а также через систему межведомственного электронного взаимодействия. ] --------------------------------
<1> Статья 21 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Далее - "единый портал".
Сведения об административном правонарушении в области дорожного движения должны быть доступны на едином портале и в системе межведомственного электронного взаимодействия не позднее трех суток с момента:
возбуждения сотрудником дела об административном правонарушении;
передачи дела об административном правонарушении по подведомственности;
поступления в подразделение из суда, иного органа, уполномоченного рассматривать дело, постановления по делу об административном правонарушении;
рассмотрения сотрудником дела об административном правонарушении;
получения решения по жалобе или протесту на постановление по делу об административном правонарушении либо последующих решений вышестоящих инстанций по жалобам;
вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении или получения сведений об этом из суда, иного органа, уполномоченного рассматривать дело;
получения сведений об окончании исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
Доступ к сведениям об административном правонарушении в области дорожного движения на едином портале и в системе межведомственного электронного взаимодействия должен быть прекращен не позднее трех суток с момента:
истечения года с момента окончания исполнения постановления по делу об административном правонарушении;
вынесения сотрудником постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении или решения по жалобе или протесту на постановление по делу об административном правонарушении об отмене постановления и о прекращении производства по делу;
поступления в подразделение из суда вступившего в законную силу постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении или решения по жалобе или протесту на постановление по делу об административном правонарушении об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Ответ о наличии сведений об административных правонарушениях в области дорожного движения должен содержать информацию с единого портала, из системы межведомственного электронного взаимодействия или из федерального банка данных о лицах, совершивших административное правонарушение в области дорожного движения, о каждом деле об административном правонарушении, возбужденном в отношении лица:
число, месяц, год, часы и минуты совершения административного правонарушения;
место (населенный пункт или километр загородной дороги) совершения административного правонарушения;
статья (часть статьи) двенадцатой главы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение которой допущено лицом;
вид и размер (срок) административного наказания, назначенного лицу;
исполнено или не исполнено административное наказание.
(п. 11.1 введен Приказом МВД России от 13.08.2012 N 780)
12. На стендах подразделений, а также на интернет-сайтах органов управления Госавтоинспекции размещается и своевременно обновляется следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
извлечения из текста Административного регламента с приложениями (полная версия - на интернет-сайте органа управления Госавтоинспекции);
месторасположение, график (режим) работы, приема граждан, номера телефонов органов управления и подразделений, осуществляющих исполнение государственной функции;
адреса интернет-сайтов федерального органа управления Госавтоинспекции и органа управления Госавтоинспекции;
номера телефонов органов внутренних дел и подразделений, осуществляющих контроль за исполнением государственной функции, в том числе подразделений собственной безопасности территориальных органов МВД России на региональном уровне;
порядок получения консультаций;
порядок обжалования решений, действий или бездействия сотрудников, исполняющих государственную функцию.
(п. 12 в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
13. Консультации о порядке исполнения государственной функции проводятся по телефону или при устных обращениях:
сотрудниками федерального органа управления Госавтоинспекции, органов управления Госавтоинспекции и подразделений, осуществляющими личный прием граждан <1>, - в рабочее время;
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> Приказ МВД России от 12 декабря 2011 г. N 1221 "Об утверждении Административного регламента системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок".
(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
сотрудниками дежурных частей - круглосуточно.
14. Текст Административного регламента должен иметься в наличии в дежурных частях, на стационарных постах дорожно-патрульной службы <1> для ознакомления с ним, при соответствующих обращениях участников дорожного движения.
--------------------------------
<1> Далее - "стационарный пост ДПС". Понятие стационарного поста ДПС в настоящем Административном регламенте включает также контрольно-пропускной пункт.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
15. Консультации по телефону даются при условии сообщения гражданином фамилии, имени, отчества.
При личном обращении гражданин должен предъявить документ, удостоверяющий его личность <1>.
--------------------------------
<1> Часть 2 статьи 13 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
16. При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по вопросам, указанным в пункте 17 настоящего Административного регламента. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.
При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Время разговора не должно превышать, как правило, 5 минут.
17. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего <1>;
--------------------------------
<1> Статьи 25.1, 25.2 Кодекса.
права и обязанности сотрудников <1>;
--------------------------------
<1> Статьи 12, 13, 27 и 28 Федерального закона "О полиции".
(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции;
порядок направления в органы внутренних дел письменного обращения;
порядок уплаты административного штрафа, возврата задержанного транспортного средства;
порядок действий при предварительном оформлении схемы дорожно-транспортного происшествия <1>;
--------------------------------
<1> Пункты 2.6 и 2.6.1 Правил дорожного движения.
(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
порядок применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
При обращении за консультациями, не относящимися к конкретным событиям, консультация может быть ограничена сообщением реквизитов соответствующих нормативных правовых актов.
18. Информация о местонахождении подразделения, графике приема граждан, требуемых для рассмотрения документах и иная информация может предоставляться с использованием средств автоинформирования.
Заголовок3 Взаимоотношения сотрудников с участниками дорожного движения ]
19. Взаимоотношения сотрудников с участниками дорожного движения должны основываться на строгом соблюдении законности, четком исполнении своих обязанностей, сочетании решительности и принципиальности в предупреждении и пресечении правонарушений с внимательным и уважительным отношением к гражданам.
В разговоре с участниками дорожного движения сотрудник обязан быть вежливым, объективным и тактичным, обращаться к ним на "Вы", свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания, проявлять спокойствие и выдержку.
20. При обращении к участнику дорожного движения сотрудник должен представиться, назвав свою должность, специальное звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения.
В случае обращения граждан сотрудник, выполнив те же требования, обязан внимательно выслушать, в пределах своей компетенции принять меры по их заявлениям либо разъяснить, куда следует обратиться для разрешения поставленного вопроса.
Во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина сотрудник обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности <1>.
--------------------------------
<1> Статья 5 Федерального закона "О полиции".
(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
При обращении участников дорожного движения за справочной информацией сотрудником даются разъяснения только по вопросам, связанным со спецификой проезда, уточнением маршрута следования, в том числе к местам расположения медицинских учреждений, органов внутренних дел и подразделений Госавтоинспекции, а также о телефонах для получения информации о перемещении задержанных транспортных средств и местах расположения специализированных стоянок для хранения задержанных транспортных средств.
При остановке транспортного средства или пешехода сотрудник, по требованию участника дорожного движения, обязан предъявить в развернутом виде служебное удостоверение, не выпуская его из рук.
При наступлении условий, предусмотренных статьями 18 - 24 Федерального закона "О полиции" (приложение N 1 к Административному регламенту), действия, касающиеся представления гражданину и предъявления ему служебного удостоверения, могут не осуществляться.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
21. Обращение к водителю транспортного средства должно осуществляться, как правило, со стороны места нахождения водителя. При наличии объективных обстоятельств (угроза личной безопасности при нахождении на проезжей части, загрязненность дорожного покрытия и других) сотрудник вправе обратиться к водителю с противоположной стороны транспортного средства или осуществить действия в соответствии с пунктом 69 настоящего Административного регламента.
22. Сигналы сотрудника участникам дорожного движения должны подаваться четко и быть понятны для участников дорожного движения.
23. Разъяснения участнику дорожного движения сути совершенного им нарушения должны даваться без нравоучений, убедительно и ясно, со ссылкой на соответствующие требования Правил дорожного движения и других нормативных правовых актов.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
При возникновении конфликтных ситуаций, претензий или по требованию участников дорожного движения сотрудник разъясняет порядок обжалования своих действий.
Если участник дорожного движения на сообщение о совершенном нарушении реагирует возбужденно, нужно дать ему время успокоиться и предоставить возможность дать объяснение по поводу его неправомерных действий, дополнительно разъяснить суть правонарушения, после чего осуществляется производство по делу об административном правонарушении. При необходимости о конфликтной ситуации докладывается дежурному для решения вопроса о выезде на место для разбирательства ответственных должностных лиц. В случае неповиновения законному распоряжению или требованию сотрудника либо воспрепятствования исполнению им служебных обязанностей в отношении лица возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса.
По требованию участника дорожного движения сотрудник должен сообщить местонахождение и телефон дежурного или ответственного должностного лица.
24. Сотрудник при общении с участниками дорожного движения, за исключением случаев, запрещенных законодательством, имеет право использовать видео- и звукозаписывающую аппаратуру
25. Сотрудник не должен препятствовать использованию видео- и звукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движения, если таковое не запрещено законодательством. О существовании запрета сотрудник должен сообщить участнику дорожного движения, производящему запись.
26. С документами граждан при проверке необходимо обращаться аккуратно, не делать в них каких-либо отметок в не предусмотренных для этого местах. Если в документ при передаче его сотруднику вложены деньги и другие ценные бумаги, необходимо вернуть документ гражданину и предложить владельцу передать документ без денег и ценных бумаг.
Документы, передаваемые участниками дорожного движения для проверки и приобщаемые к составленным материалам, принимаются сотрудниками без обложек.
Сотрудникам запрещается принимать от участников дорожного движения материальные ценности, а также какие-либо вещи, предметы или документы, за исключением необходимых для осуществления административных действий.
27. В случае совершения участником дорожного движения противоправных действий, не относящихся к административным правонарушениям в области дорожного движения, сотрудник обязан пресечь на месте такие действия <1>.
--------------------------------
<1> Статья 12 Федерального закона "О полиции".
(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
При этом неприкосновенность иностранных граждан, пользующихся иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации <1>, а также должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции <2>, не исключает законной самообороны от их противоправных действий, возможности применения физической силы, специальных средств, применения и использования огнестрельного оружия в соответствии со статьями 18 - 24 Федерального закона "О полиции" (приложение N 1 к Административному регламенту).
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> Часть 3 статьи 2.6 Кодекса, далее также - "иммунитет".
<2> Часть 2 статьи 1.4 Кодекса.
28. Действия сотрудников по исполнению административных процедур в отношении иностранных граждан, пользующихся иммунитетом, а также должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции, осуществляются в порядке, изложенном в пунктах 227 - 236 настоящего Административного регламента.
29. Предъявление сотруднику в ходе исполнения им государственной функции участниками дорожного движения, не относящимися к иностранным гражданам, пользующимся иммунитетом, должностным лицам, выполняющим определенные государственные функции, а также к указанным в пункте 93 настоящего Административного регламента, служебных удостоверений, иных документов не является основанием для ограничения предоставленных сотруднику полномочий.
30. В случае необходимости оказания помощи и (или) при соответствующих обращениях сотрудник содействует участникам дорожного движения:
в оказании или организации оказания первой помощи пострадавшим и доставления их в медицинские организации, при обнаружении лиц, находящихся в бессознательном состоянии, а также с явно выраженными тяжелыми травмами на место вызывается скорая медицинская помощь;
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
в защите от преступных и иных противоправных посягательств на их жизнь, здоровье, а также их собственность;
в организации транспортировки поврежденных или неисправных транспортных средств, охране имущества, оставшегося без присмотра в результате дорожно-транспортных происшествий;
в переходе инвалидами, престарелыми и детьми улиц и дорог.
Заголовок2 III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780) ]
Заголовок3 Перечень административных процедур ]
31. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
контроль за дорожным движением;
контроль за дорожным движением с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи <1>;
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> Далее - "средства автоматической фиксации".
(сноска введена Приказом МВД России от 13.08.2012 N 780)
регулирование дорожного движения;
остановка транспортного средства;
остановка пешехода;
проверка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя транспортного средства, документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния транспортного средства;
абзац исключен. - Приказ МВД России от 13.08.2012 N 780;
опрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего и свидетеля;
составление протокола об административном правонарушении;
вынесение постановления по делу об административном правонарушении;
отстранение от управления транспортным средством;
освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;
направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения;
изъятие водительского удостоверения;
запрещение эксплуатации транспортного средства;
задержание транспортного средства;
осмотр транспортного средства и груза;
досмотр транспортного средства;
личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице;
изъятие вещей и документов;
арест вещей;
доставление;
административное задержание, задержание;
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;
выезд на место дорожно-транспортного происшествия;
составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения.
Заголовок3 Общие требования к исполнению административных процедур (действий) ]
32. Основанием для начала исполнения государственной функции является решение руководителя подразделения о заступлении сотрудников на службу.
33. При исполнении государственной функции сотрудники должны находиться в форменном обмундировании, иметь служебное удостоверение и нагрудный знак.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
34. Сроки исполнения сотрудниками административных процедур (действий) должны быть минимально необходимыми для их осуществления исходя из конкретной обстановки.
Исполнение сотрудниками конкретных административных действий в рамках исполнения административных процедур должно осуществляться непосредственно после наступления юридического факта, являющегося основанием для начала соответствующего юридического действия, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 47 (4 абзац), 61, 109 (6 и 7 абзацы), 201 и 216 настоящего Административного регламента.
Необоснованные действия (бездействие) сотрудников, влекущие увеличение времени исполнения административных процедур (действий) в отношении участников дорожного движения, обжалуются в порядке, установленном разделом V настоящего Административного регламента.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
35. Исполнение сотрудниками административных процедур (административных действий) осуществляется на постах, в том числе стационарных, маршрутах патрулирования, административных участках, а также в ходе передвижения сотрудника на патрульном транспортном средстве <1> в зоне ответственности подразделения к месту несения службы и обратно и в иных случаях передвижения по указанию (разрешению) руководителя подразделения или дежурного. За пределами указанной территории исполнение сотрудниками административных процедур (административных действий) осуществляется в установленном МВД России порядке <2>.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> К патрульным транспортным средствам относятся транспортные средства Госавтоинспекции (автомобиль, мотоцикл, автобус), состоящие на балансе в органах внутренних дел и включенные в постовую ведомость. Далее также - "патрульный автомобиль".
Патрульные автомобили могут использоваться в исполнении с нанесенной на наружную поверхность специальной цветографической схемой в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации и оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, а также без указанных специальных цветографических схем и устройств для подачи сигналов.
(сноска в ред. Приказа МВД России от 31.12.2009 N 1023)
<2> Часть 3 статьи 25 Федерального закона "О полиции".
(сноска введена Приказом МВД России от 13.08.2012 N 780)
Действия по оформлению процессуальных документов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 109, 131, 187, 193, 216 настоящего Административного регламента, должны осуществляться на месте совершения (пресечения) административного правонарушения. При этом допускается их оформление в служебном помещении стационарного поста ДПС, салоне патрульного автомобиля.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780).В случае использования сотрудником при исполнении государственной функции видео- и звукозаписывающей аппаратуры, в том числе установленного в патрульном автомобиле видеорегистратора, он уведомляет об этом участников дорожного движения (лиц, присутствующих при осуществлении административных процедур).(абзац введен Приказом МВД России от 03.10.2014 N 857)36. Бланки процессуальных документов, с момента составления (вынесения) которых дело об административном правонарушении считается возбужденным, должны иметь буквенно-цифровой идентификатор.Бланки процессуальных документов, копии которых вручаются участникам производства по делу об административном правонарушении на месте его совершения, должны обеспечивать возможность изготовления их копий одновременно с составлением (вынесением) документа.
Бланки процессуальных документов должны заполняться разборчиво шариковой ручкой (с наполнителем черного, синего или фиолетового цвета) либо с использованием печатающего устройства, в том числе включенного в состав программно-технического комплекса автоматизированного оформления документов при привлечении лиц к административной ответственности.
Сотрудник, вынесший постановление, определение по делу об административном правонарушении по заявлению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического лица, защитника или представителя, а также по своей инициативе вправе исправить допущенные в указанных документах описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания документа.
Об исправлении описки, опечатки или арифметической ошибки сотрудник выносит определение, в котором указываются его должность, специальное звание, фамилия, инициалы, дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела, сведения о лице, которое подало ходатайство, заявление либо в отношении которого рассмотрены материалы дела, содержание заявления, ходатайства при их наличии, обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела, решение, принятое по результатам их рассмотрения.
Определение об исправлении, внесенном в постановление, определение по делу об административном правонарушении подписывается сотрудником, его вынесшим, и приобщается к соответствующему документу. Копия определения вручается под расписку либо высылается в течение трех дней со дня вынесения лицу, которое подало ходатайство, заявление об исправлении описки, опечатки или арифметической ошибки, а также лицам, которым предусмотрено вручение копий постановления, определения по делу об административном правонарушении.
Внесенные исправления (дополнения) в иные процессуальные документы должны быть оговорены и заверены подписью сотрудника, составившего процессуальный документ. Соответствующие участники производства по делу об административном правонарушении должны быть ознакомлены под роспись с внесенными исправлениями (дополнениями), а при невозможности этого копия исправленного (дополненного) процессуального документа высылается им в течение трех дней со дня внесения исправления (дополнения). В случае отказа указанных лиц от подписи об этом делается соответствующая запись в процессуальном документе.
(п. 36 в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
37. В случае возникновения обстоятельств, не предусмотренных настоящим Административным регламентом, сотрудник руководствуется требованиями законодательства, указаниями руководителя подразделения или дежурного.
Заголовок3 Контроль за дорожным движением ]
38. Основанием для осуществления контроля за дорожным движением является принятое руководителем органа внутренних дел, подразделения решение о заступлении сотрудника на службу.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
39. Контроль за дорожным движением включает:
визуальное или с использованием технических средств наблюдение за движением транспортных средств и пешеходов;
наблюдение за состоянием технических средств организации дорожного движения, проезжей части дорог и дорожных сооружений, элементами их обустройства.
40. Контроль за дорожным движением может осуществляться:
в пешем порядке;
на патрульном автомобиле в движении или стационарном положении <1>;
--------------------------------
<1> Контроль за дорожным движением участковыми уполномоченными полиции может осуществляться на закрепленных служебных транспортных средствах.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
на стационарном посту ДПС.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
При контроле за дорожным движением могут использоваться средства авиации (вертолеты, аэростаты, дирижабли, мотодельтапланы и другие). Порядок взаимодействия экипажей средств авиации с нарядами сотрудников регламентируется отдельными инструктивно-методическими документами.
41. При выполнении сотрудниками Госавтоинспекции действий, непосредственно связанных с осуществлением контроля за дорожным движением, использование транспортных средств, не относящихся к патрульным автомобилям, не допускается.
42. Место, время и способ осуществления контроля за дорожным движением сотрудниками Госавтоинспекции определяется в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России.
43. При контроле за дорожным движением с использованием патрульного автомобиля, имеющего специальную цветографическую схему, его размещение в стационарном положении должно осуществляться таким образом, чтобы он был отчетливо виден участникам дорожного движения <1> и имелась возможность для своевременного пресечения правонарушения.
--------------------------------
<1> В целях обеспечения контроля за дорожным движением в аварийно-опасных местах, а также в случаях осуществления контроля за дорожным движением с использованием средств фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения патрульный автомобиль может размещаться в местах с видимостью, ограниченной естественными переломами рельефа местности, поворотами дороги, а также элементами обустройства улично-дорожной сети.
Заголовок3 Действия сотрудников, влекущие умышленное создание помех для распознавания участниками дорожного движения специальной цветографической схемы, стационарных устройств для подачи специальных звуковых и световых сигналов патрульного автомобиля, не допускаются <1>. ]
--------------------------------
<1> За исключением случаев использования специальных технических средств фиксации нарушений правил дорожного движения, работающих в автоматическом режиме, размещаемых в салоне патрульного автомобиля с открытой панелью багажного отделения.
В темное время суток и в условиях ограниченной видимости сотрудник должен нести службу на освещенных участках дорог, иметь светящийся жезл и световозвращающее снаряжение.
(п. 43 в ред. Приказа МВД России от 31.12.2009 N 1023)
44. При контроле за дорожным движением нарядом сотрудников на патрульном автомобиле без специальной цветографической схемы обеспечивается его взаимодействие с другими нарядами (стационарных, пеших постов, нарядами на патрульных автомобилях со специальной цветографической схемой), которыми в случае необходимости пресечения и оформления административного правонарушения осуществляется остановка транспортного средства.
(п. 44 в ред. Приказа МВД России от 31.12.2009 N 1023)
45. При осуществлении контроля за дорожным движением принимаются меры к:
предупреждению нарушений правил дорожного движения участниками дорожного движения;
предупреждению водителей о возникшей на их пути опасности, которую они не в состоянии своевременно обнаружить;
выявлению затруднений в движении, предзаторовых, заторовых ситуаций, иных помех движению транспортных средств и пешеходов, осуществлению необходимых мер реагирования;
оказанию, при необходимости и соответствующих обращениях, содействия участникам дорожного движения в передвижении по маршруту следования;
выявлению и пресечению нарушений правил дорожного движения участниками дорожного движения;
выявлению и задержанию транспортных средств, находящихся в розыске;
пресечению преступлений и нарушений общественного порядка и безопасности;
оказанию содействия в беспрепятственном проезде транспортных средств аварийно-спасательных служб в районы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения;
фиксации и передаче в дежурную часть установленных фактов нарушений правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения, недостатков в содержании дорог, инженерных сооружений, технических средств организации дорожного движения и в местах проведения работ на дорогах, угрожающих безопасности дорожного движения;
выполнению указаний, полученных от руководителя подразделения или дежурного.
В случае одновременного возникновения обстоятельств, требующих реагирования сотрудника, в приоритетном порядке осуществляются действия, направленные на сохранение жизни и здоровья граждан, объектов государственной охраны, предупреждение дорожно-транспортных происшествий.
46. Специальные технические средства для контроля за дорожным движением, относящиеся к измерительным приборам, должны быть сертифицированы в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке <1> (хранится в подразделении) и применяться в соответствии с инструкциями и методическими указаниями о порядке применения этих средств.
--------------------------------
<1> Часть 1 статьи 26.8 Кодекса.
Использование сотрудниками при контроле за дорожным движением указанных специальных технических средств, не состоящих на балансе органов внутренних дел, не допускается <1>.
--------------------------------
<1> Не распространяется на специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.
При контроле за дорожным движением допускается использование иных технических средств фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи <1>.
(п. 46 в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> Часть 2 статьи 26.7 Кодекса.
47. При выявлении нарушения правил дорожного движения, совершенного участником дорожного движения, могут быть осуществлены:
остановка транспортного средства, пешехода (пункты 63 - 81 настоящего Административного регламента) с целью пресечения этого нарушения и осуществления производства по делу об административном правонарушении;
передача информации о нарушении другому наряду сотрудников или в дежурную часть (в случае необходимости пресечения нарушения и невозможности принятия самостоятельных мер к остановке транспортного средства).
При одновременном выявлении нарушений правил дорожного движения, совершенных несколькими участниками дорожного движения, принимаются меры к пресечению нарушений, представляющих наибольшую опасность для жизни и здоровья граждан.
48. При выявлении факта управления транспортным средством с негорящими (отсутствующими) фарами и задними габаритными огнями в темное время суток или в условиях недостаточной видимости либо не действующим со стороны водителя стеклоочистителем во время дождя или снегопада <1> сотрудник требует прекратить движение до устранения соответствующих неисправностей или условий, учитывая при этом, что назначение административного наказания не освобождает водителя от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено <2>, а невыполнение законного требования сотрудника влечет административную ответственность. При этом стоянка транспортного средства не должна создавать угрозу безопасности дорожного движения.
(п. 48 в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> Часть 2 пункта 2.3.1 Правил дорожного движения.
(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
<2> Часть 4 статьи 4.1 Кодекса.
49. При выявлении затруднений в движении, предзаторовых, заторовых ситуаций, иных помех движению транспортных средств и пешеходов обеспечивается:
принятие самостоятельно или с привлечением участников дорожного движения мер к устранению помех в дорожном движении; в случае невозможности устранения помех, создающих угрозу безопасности дорожного движения, - передача соответствующей информации в дежурную часть и предупреждение участников движения с использованием, при необходимости, средств ограждения, специальной световой сигнализации, до их устранения;
выполнение по указанию или разрешению дежурного распорядительно-регулировочных действий в соответствии с пунктом 57 настоящего Административного регламента с целью перераспределения транспортных потоков, направления транспортных средств в объезд.
50. При установлении факта или получении информации о неисправности, неправильной установке технических средств организации дорожного движения, нарушении правил проведения ремонтно-строительных работ на дорогах, создающих угрозу безопасности дорожного движения, принимаются возможные меры к устранению недостатков, а в случае невозможности - обеспечивается передача соответствующей информации в дежурную часть и осуществляются необходимые распорядительно-регулировочные действия до их устранения или получения дополнительных указаний дежурного.
51. При осложнениях в дорожном движении, возникших в результате стихийных бедствий, крупных производственных аварий, пожаров и других чрезвычайных обстоятельствах сотрудник докладывает об этом дежурному, принимает меры к оповещению водителей об опасности, содействует беспрепятственному проезду автомобилей оперативных, аварийно-спасательных служб, в случае необходимости временно ограничивает или запрещает движение, направляет транспортные средства в объезд опасного участка.
52. При получении информации или установлении факта вынужденной остановки транспортного средства, перевозящего опасные грузы, обеспечивается:
сообщение, при необходимости, в дежурную часть обстоятельств остановки;
контроль за правильностью обозначения места остановки транспортного средства способами в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами;
в случае утечки опасных веществ и невозможности установления свойств перевозимых грузов - перекрытие движения на дороге на расстоянии не менее 300 метров от места происшествия и ограничение доступа к месту остановки посторонних лиц.
53. Для предупреждения нарушений правил дорожного движения могут также использоваться устройства (макеты, манекены), имитирующие сотрудника, патрульный автомобиль, технические средства фиксации нарушений правил дорожного движения.
54. При выявлении транспортных средств, находящихся в розыске по ориентировкам или по оперативно-справочным учетам, лиц, находящихся в розыске или подозреваемых в совершении преступлений <1>, соответствующая информация передается дежурному, дальнейшие действия осуществляются в соответствии с его указаниями.
--------------------------------
<1> Статья 12 Федерального закона "О полиции".
(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
Контроль за дорожным движением с использованием средств автоматической фиксации
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
55. Основанием для осуществления контроля за дорожным движением с использованием средств автоматической фиксации является решение органа управления Госавтоинспекции о применении таких технических средств.
(п. 55 в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
56. При контроле за дорожным движением могут использоваться:
стационарные средства автоматической фиксации, размещаемые на конструкциях дорожно-транспортной инфраструктуры или специальных конструкциях;
передвижные средства автоматической фиксации, размещаемые на участках дорог в зоне ответственности постов, маршрутов патрулирования.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
57. Места установки и режим работы стационарных средств автоматической фиксации определяются руководителем органа управления Госавтоинспекции.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
Места и время применения передвижных средств автоматической фиксации определяются решением руководителя подразделения о порядке несения службы сотрудником.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
Применение средств автоматической фиксации в местах, где ограничения движения установлены временными дорожными знаками, не допускается.
(абзац введен Приказом МВД России от 13.08.2012 N 780)
Заголовок3 Регулирование дорожного движения ]
58. Основаниями для регулирования дорожного движения являются:
принятое и доведенное до сотрудника решение о временном ограничении или запрещении дорожного движения, изменении его организации на отдельных участках;
неисправность технических средств организации дорожного движения;
необходимость предупреждения дорожно-транспортного происшествия, нарушения участниками дорожного движения правил дорожного движения, предотвращения, ликвидации заторовых ситуаций, оказания помощи участнику дорожного движения, объезда возникшего препятствия, места дорожно-транспортного происшествия, проведения аварийно-спасательных работ и другие случаи осложнения дорожной обстановки.
59. Регулирование дорожного движения может осуществляться посредством применения распорядительно-регулировочных действий с использованием:
сигналов регулировщика (рукой, жезлом, диском с красным сигналом или световозвращателем) в соответствии с приложением N 2 к настоящему Административному регламенту, при необходимости в сочетании со свистком;
ручного управления светофорным объектом;
установки временных дорожных знаков и указателей;
ограждения участка дороги техническими средствами организации дорожного движения (конусами, сигнальной лентой и другими);
размещения на проезжей части патрульного автомобиля с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами;
громкоговорящего устройства.
60. Переключение светофорного объекта в режим ручного управления осуществляется в порядке, устанавливаемом руководителем подразделения.
61. В случае необходимости пресечения в ходе осуществления распорядительно-регулировочных действий административного правонарушения его оформление производится после их окончания или другим нарядом сотрудников, вызываемым через дежурного.
62. Об окончании распорядительно-регулировочных действий, осуществляемых по соответствующему указанию, докладывается дежурному.
Заголовок3 Остановка транспортного средства ]
63. Основаниями к остановке транспортного средства сотрудником являются:
установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения;
наличие данных (ориентировки, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства), свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия, преступления или административного правонарушения;
наличие данных (ориентировки, сведения оперативно-справочных и разыскных учетов, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения) об использовании транспортного средства в противоправных целях или оснований полагать, что оно находится в розыске;
необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являлись или являются;
необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого;
выполнение распорядительно-регулировочных действий;
необходимость использования транспортного средства (абзац 5 пункта 4 настоящего Административного регламента);
необходимость привлечения водителя для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам полиции;
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
проведение на основании распорядительных актов руководителей органов внутренних дел, органов управления Госавтоинспекции специальных мероприятий, связанных с проверкой в соответствии с целями соответствующих специальных мероприятий транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов;
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз, а также документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров (только на стационарных постах ДПС).
64. Требование об остановке транспортного средства подается с помощью громкоговорящего устройства или жестом руки, при необходимости с применением жезла или диска с красным сигналом (световозвращателем), направленной на транспортное средство.
При этом для привлечения внимания участников дорожного движения могут использоваться дополнительный сигнал свистком, специальные световые и (или) звуковые сигналы.
65. При подаче сигналов об остановке должно быть указано место остановки транспортного средства.
66. Не допускается останавливать транспортные средства на участках дорог, где их остановка запрещена правилами дорожного движения, за исключением случаев, когда такая остановка связана с необходимостью пресечения преступления, административного правонарушения, осуществления распорядительно-регулировочных действий, предотвращения реальной угрозы причинения вреда жизни, здоровью и (или) имуществу участников дорожного движения, а также случаев обозначения места остановки патрульным автомобилем с включенными специальными световыми сигналами, другими средствами регулирования и организации дорожного движения.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
67. Остановив транспортное средство, сотрудник должен без промедления подойти к водителю, представиться в соответствии с требованиями пункта 20 настоящего Административного регламента, кратко сообщить причину остановки, изложить требование о передаче необходимых для проверки или оформления правонарушения документов, при привлечении водителя или пассажира в качестве свидетеля либо понятого - разъяснить права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> Статьи 25.6, 25.7 Кодекса.
68. При необходимости использования транспортного средства сотрудник сообщает об этом водителю с указанием цели использования, маршрута движения (за исключением случаев, когда транспортное средство необходимо для преследования лиц, совершивших преступления) и предлагает водителю предоставить ему транспортное средство, разъясняя, в случае отказа, ответственность за невыполнение данного требования.
Управление используемым транспортным средством осуществляется самим водителем при отсутствии необходимости его отстранения от управления транспортным средством (пункт 126 настоящего Административного регламента).
Сотрудник, воспользовавшийся транспортным средством, по просьбе водителя выдает ему справку или делает запись в путевом листе с указанием продолжительности поездки, пройденного расстояния, своей фамилии, должности, номера служебного удостоверения, наименования подразделения <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 2.3.3 Правил дорожного движения.
69. При обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, сотрудник разъясняет лицу, какое правонарушение им допущено и в чем оно заключается. При этом выясняет, имеют ли место обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Дальнейшие действия осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом в зависимости от обстоятельств совершения административного правонарушения.
69.1. При возбуждении дела об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства, находящегося в эксплуатации юридического лица или лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица <1>, и обнаружении данных, указывающих на наличие в действиях юридического или (и) должностного лица (индивидуального предпринимателя) события административного правонарушения, сотрудник составляет рапорт о необходимости проверки обнаруженных данных, за исключением случаев одновременного возбуждения дела об административном правонарушении в отношении юридического или должностного лица (индивидуального предпринимателя).
--------------------------------
<1> Далее - "индивидуальный предприниматель".
В рапорте отражаются необходимые сведения, которые могут иметь значение доказательств по делу об административном правонарушении: номера и даты оформления путевого листа, специального разрешения на право осуществления перевозки крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза, маршрута перевозки опасного груза, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасного груза, товарно-транспортных накладных, свидетельства о подготовке водителя к перевозке опасных грузов (ДОПОГ-свидетельство), аварийной карточки системы информации об опасности, полиса ОСАГО, сведения об отсутствии необходимых документов или каких-либо обязательных отметок в них. Изготавливаются копии (ксерокопии, фотокопии) указанных документов.
Водитель опрашивается по вопросам, имеющим отношение к делу об административном правонарушении (пункты 102 - 108 настоящего Административного регламента).
Рапорт сотрудника и приложенные к нему материалы докладываются руководителю подразделения, который передает (направляет) их для проведения проверки и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического и (или) должностного лица (индивидуального предпринимателя) в соответствии со статьей 28.1 Кодекса.
Если водитель транспортного средства, находящегося в эксплуатации юридического лица, является законным представителем этого юридического лица, сотрудник одновременно возбуждает дела об административных правонарушениях, субъектами которых являются водитель и (или) юридическое лицо, в отношении водителя и в отношении юридического лица.
Если водитель транспортного средства, находящегося в эксплуатации юридического лица, является должностным лицом данного юридического лица, ответственным за эксплуатацию или техническое состояние этого транспортного средства либо за перевозку, сотрудник одновременно возбуждает дела об административных правонарушениях, субъектами которых являются водитель и (или) должностное лицо, в отношении водителя и в отношении должностного лица.
Если водитель является индивидуальным предпринимателем, сотрудник одновременно возбуждает дела об административных правонарушениях, субъектами которых являются водитель и (или) должностное лицо (индивидуальный предприниматель), в отношении водителя и в отношении индивидуального предпринимателя.
(п. 69.1 введен Приказом МВД России от 13.08.2012 N 780)
70. Сотрудник вправе предложить участнику дорожного движения:
а) выйти из транспортного средства в случаях:
необходимости устранения технической неисправности транспортного средства или нарушений правил перевозки грузов;
наличия у водителя признаков опьянения (абзац 3 пункта 126 настоящего Административного регламента) и (или) болезненного состояния;
для проведения в присутствии водителя (владельца транспортного средства) сверки номеров агрегатов и узлов транспортного средства с записями в регистрационных документах;
для проведения личного досмотра, осмотра или досмотра транспортного средства и груза;
когда требуется его участие в осуществлении процессуальных действий, а также оказании помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам полиции;
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
когда его поведение создает угрозу личной безопасности сотрудника;
б) переместить транспортное средство в иное указанное сотрудником место, если:
нахождение транспортного средства в месте его остановки создает угрозу либо помеху другим участникам дорожного движения;
нахождение сотрудника на проезжей части при обращении к водителю, находящемуся в транспортном средстве, создает угрозу личной безопасности сотрудника;
в) занять место в патрульном автомобиле либо пройти в служебное помещение, когда его участие необходимо для оформления процессуальных документов.
71. При установлении в ходе осуществления действий, связанных с остановкой транспортного средства, признаков состава или события преступного деяния, принимаются меры к задержанию лиц, причастных к его совершению, соответствующая информация докладывается дежурному для принятия решения о вызове следственно-оперативной группы либо доставления задержанных в орган внутренних дел.
72. В случаях невыполнения водителем транспортного средства требования сотрудника об остановке; визуальном установлении признаков преступления, административного правонарушения при отсутствии возможности своевременной подачи сигнала об остановке транспортного средства; получения информации о совершении водителем транспортного средства преступления, административного правонарушения от другого наряда сотрудников органов внутренних дел, участника дорожного движения; получения указания от дежурного, руководителя подразделения о необходимости остановки транспортного средства в зависимости от конкретной обстановки сотрудником могут быть приняты меры по:
передаче информации дежурному, другому наряду сотрудников;
преследованию и (или) принудительной остановке транспортного средства.
73. Преследование осуществляется на патрульном автомобиле с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами. При этом требование об остановке подается с помощью громкоговорящего устройства или жестом руки, при необходимости с применением жезла или диска с красным сигналом (световозвращателем). В случае необходимости и при наличии возможности осуществляется (с использованием громкоговорящего устройства) информирование других участников дорожного движения о повышенной внимательности и соблюдении мер предосторожности.
74. Принудительная остановка транспортного средства может быть осуществлена:
74.1. С применением специальных средств принудительной остановки транспорта - при наступлении условий и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации <1>, в соответствии с инструкциями о применении таких средств.
--------------------------------
<1> Статьи 18, 19, 21, 22 Федерального закона "О полиции".
(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
74.2. Посредством временного ограничения или запрещения движения на отдельных участках дорог с использованием сигналов регулировщика, технических средств регулирования и организации дорожного движения <1>.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> В указанных случаях должна быть обеспечена безопасность иных участников дорожного движения и транспортных средств.
(сноска введена Приказом МВД России от 13.08.2012 N 780)
74.3. Посредством размещения на проезжей части патрульного автомобиля (патрульных автомобилей) с включенными специальными световыми сигналами.
74.4. Посредством размещения на проезжей части грузовых автомобилей.
Использование в целях принудительной остановки транспортного средства грузовых автомобилей может осуществляться только в случае создания его водителем реальной опасности жизни и здоровью людей, неоднократного неподчинения законным требованиям сотрудника остановиться и при условиях, обеспечивающих безопасность лиц, передвигающихся в этих автомобилях. При этом не допускается принудительная остановка с использованием и в отношении транспортных средств, перевозящих опасные грузы, грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей (при наличии пассажиров), транспортных средств специального назначения, транспортных средств, принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям, а также в отношении автобусов, мотоциклов и мопедов.
74.5. С использованием огнестрельного оружия - при наступлении условий и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> Статьи 18, 19, 23 Федерального закона "О полиции".
(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
75. Транспортное средство с включенными специальными световыми и (или) звуковыми сигналами может быть остановлено в случаях:
наличия данных о причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения или преступления, использовании транспортного средства в противоправных целях;
нарушения его водителем разделов 2, 3, 7, 19 - 23 Правил дорожного движения, а также раздела 6 (в части, касающейся сигналов регулировщика).
76. По окончании действий, связанных с целью остановки транспортного средства, сотрудником дается разрешение на дальнейшее движение, за исключением случаев его задержания или доставления.
Остановка пешехода <1>
--------------------------------
<1> Требования подраздела относятся также к водителям транспортных средств, за исключением механических транспортных средств.
77. Основаниями к остановке пешехода являются:
установленное визуально или зафиксированное с использованием технических средств совершенное им нарушение правил дорожного движения;
необходимость привлечения его в качестве свидетеля или понятого.
(п. 77 в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
78. Для остановки пешехода могут использоваться:
сигналы регулировщика, подающиеся рукой, жезлом, диском с красным сигналом или световозвращателем, при необходимости в сочетании со свистком;
громкоговорящее устройство.
79. Остановив пешехода, сотрудник должен представиться в соответствии с требованиями пункта 20 настоящего Административного регламента, кратко сообщить причину остановки, изложить требование о передаче необходимых для проверки или оформления правонарушения документов, при привлечении пешехода в качестве свидетеля либо понятого - разъяснить права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> Статьи 25.6, 25.7 Кодекса.
80. При обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, сотрудник разъясняет лицу, какое правонарушение им допущено и в чем оно заключается. При этом выясняет, имеют ли место обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Дальнейшие действия осуществляются в соответствии с положениями настоящего Административного регламента в зависимости от обстоятельств совершения административного правонарушения.
81. По окончании действий, связанных с целью остановки пешехода, сотрудником дается разрешение на дальнейшее движение, за исключением случаев его доставления, административного задержания.
Проверка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя транспортного средства <1>, документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния транспортного средства
--------------------------------
<1> Далее - "маркировочные обозначения".
82. Основаниями для проверки документов, необходимых для участия в дорожном движении <1>, за исключением документов на перевозимый груз, являются выявление нарушения правил дорожного движения, ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий, осуществление контрольных мероприятий на стационарном посту ДПС.
--------------------------------
<1> Пункты 2.1.1 и 2.2 Правил дорожного движения.
(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
Основаниями для проверки документов на перевозимый груз являются ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий.
Основаниями для проверки документов, удостоверяющих личность водителя, пассажиров, пешехода, являются ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий, подозрение к причастности указанных лиц к совершению преступления, необходимость возбуждения дела об административном правонарушении, выявление признаков подделки правоустанавливающих документов, а также в случае их привлечения в качестве свидетеля, понятого.
Основаниями для проверки маркировочных обозначений транспортного средства являются ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий, выявление признаков подделки (подложности) документов, подтверждающих право собственности, регистрационных документов на транспортное средство, подделки (подложности) государственных регистрационных знаков.
Основаниями для проверки государственных регистрационных знаков являются ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий, выявление внешних признаков их подделки (подложности), а также подделки (подложности) регистрационных документов на транспортное средство, подделки (уничтожения) маркировочных обозначений транспортного средства.
Основаниями для проверки технического состояния транспортного средства являются установленные визуально признаки административных правонарушений, предусмотренных статьями 8.23, 12.5 Кодекса, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий.
83. Проверка документов, маркировочных обозначений транспортного средства, государственных регистрационных знаков может включать:
визуальное исследование документов;
осмотр транспортного средства (пункты 149 - 154 настоящего Административного регламента);
обращение к разыскным, оперативно-справочным учетам и специализированным федеральным учетам подразделений Госавтоинспекции;
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
применение технических средств определения подделки.
Кроме того, проверка документов на перевозимый груз включает установление соответствия транспортной накладной и прилагаемых к ней документов путевому листу, лицензионной карточке, фактически перевозимому грузу (в сочетании с проведением осмотра транспортного средства и груза, досмотра транспортного средства).
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
84. Технические средства для выявления признаков подделки документов, маркировочных обозначений, государственных регистрационных знаков, проверки технического состояния транспортных средств применяются в соответствии с инструкциями и методическими указаниями о порядке применения таких технических средств.
85. При визуальном исследовании документов, осмотре транспортного средства осуществляется сверка фотографий, записей в документах с фактическими данными, сопоставление записей, выявление исправлений, потертостей, повреждений, изменения маркировочных обозначений, государственных регистрационных знаков, других признаков подделки.
86. Обращение к разыскным, оперативно-справочным учетам и специализированным федеральным учетам подразделений Госавтоинспекции, применение технических средств определения подделки документов осуществляется в каждом случае проверки или выборочно, в зависимости от конкретной ситуации.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
Обращение к разыскным, оперативно-справочным учетам и специализированным федеральным учетам подразделений Госавтоинспекции является обязательным в случае возбуждения дела об административном правонарушении.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
Обращение к разыскным, оперативно-справочным учетам и специализированным федеральным учетам подразделений Госавтоинспекции может осуществляться сотрудником непосредственно в базы данных (при их наличии) или путем запроса в дежурную часть по имеющимся каналам связи.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
87. Технические средства определения подделки маркировочных обозначений применяются в случаях, когда визуально определены следы внешнего воздействия на маркировку, имеются признаки подделки регистрационных и иных документов, расхождения записей в них с фактическими данными, данными разыскных, оперативно-справочным учетам и специализированным федеральным учетам подразделений Госавтоинспекции.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
88. При установлении личности участника дорожного движения выясняются данные в объеме, необходимом для возбуждения дела об административном правонарушении, проверки по разыскным, оперативно-справочным учетам и специализированным федеральным учетам подразделений Госавтоинспекции (фамилия, имя, отчество, год, месяц, день и место рождения, место его жительства, работы).
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
В этих целях рассматриваются:
водительское удостоверение;
паспорт гражданина Российской Федерации;
дипломатический, служебный паспорт;
удостоверение личности офицера;
паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
служебное удостоверение сотрудника правоохранительных органов;
пенсионное удостоверение офицера в отставке (запаса) или бывшего сотрудника силовых структур;
военный билет - для лиц, проходящих военную службу по призыву или контракту;
свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста;
документы, содержащие данные о личности из адресных бюро, паспортных служб, органов полиции;
(абзац введен Приказом МВД России от 13.08.2012 N 780)
паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (лица без гражданства);
справка об освобождении из мест лишения свободы;
свидетельские показания.
89. Об обнаружении в ходе проверки документов, маркировочных обозначений транспортного средства, государственных регистрационных знаков признаков преступления или лиц, находящихся в розыске, сотрудник докладывает в дежурную часть для решения вопроса о направлении следственно-оперативной группы, осуществлении досмотра транспортного средства (пункты 155 - 164 настоящего Административного регламента), личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице (пункты 165 - 172 настоящего Административного регламента), доставлении лиц (пункты 187 - 191 настоящего Административного регламента), перемещении транспортного средства в расположение органа внутренних дел.
По факту обнаружения признаков преступления или лиц, находящихся в розыске, сотрудник составляет рапорт, который вручается старшему следственно-оперативной группы или дежурному, а его копия с отметкой о получении передается руководителю подразделения.
90. В случае обнаружения в ходе проверки документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния транспортного средства достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, сотрудник, при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, возбуждает дело об административном правонарушении.
91. Проверка технического состояния автобусов, следующих по установленному маршруту, осуществляется на конечных станциях маршрутов, автовокзалах и пассажирских автостоянках, за исключением случаев визуального установления признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.5 Кодекса.
92. При проверке документов иностранных граждан и лиц без гражданства сотрудник должен руководствоваться следующим:
92.1. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на свободу передвижения в пределах Российской Федерации, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации требуются специальные разрешения.
92.2. Иностранные граждане и лица без гражданства, передвигающиеся по территории Российской Федерации на автомототранспортных средствах, должны иметь при себе:
а) документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина в Российской Федерации, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерацией в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации <1>, - визу, миграционную карту;
--------------------------------
<1> Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
б) международное и (или) иностранное национальное водительское удостоверение, соответствующие требованиям Конвенции о дорожном движении 1968 года, записи в котором произведены или продублированы буквами латинского алфавита <1>, либо национальное водительское удостоверение, выданное на территории Российской Федерации;
--------------------------------
<1> Иностранные национальные водительские удостоверения, не соответствующие требованиям указанной Конвенции, должны иметь заверенный в установленном порядке перевод на русский язык. Иностранными национальными водительскими удостоверениями считаются также водительские удостоверения с отличительным знаком "SU" (СССР), выданные в республиках бывшего Союза ССР. Иностранное национальное водительское удостоверение лица, переехавшего на постоянное жительство в Российскую Федерацию, на территории Российской Федерации считается недействительным по истечении 60 дней с даты получения в органах внутренних дел Российской Федерации разрешения на постоянное проживание в Российской Федерации или с даты въезда на территорию Российской Федерации, если разрешение на постоянное проживание было получено в дипломатическом представительстве либо консульском учреждении Российской Федерации в иностранном государстве. Замена такого удостоверения осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункты 44, 48 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. N 1396 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 52, ст. 6396; 2000, N 38, ст. 3805; 2001, N 48, ст. 4526; 2009, N 8, ст. 971).
в) регистрационные документы на транспортное средство, а в случае ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации - документы, выданные таможенными органами Российской Федерации <1>;
--------------------------------
<1> Личные и служебные транспортные средства иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию на срок до 6 месяцев, подлежат постановке на учет в таможенных органах Российской Федерации, а ввозимые на срок более 6 месяцев - регистрируются в подразделениях Госавтоинспекции с заменой регистрационных номеров, выданных в иностранных государствах (пункты 1, 28 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24 ноября 2008 г. N 1001 (зарегистрирован в Минюсте России 30 декабря 2008 г., регистрационный N 13051).
г) документы, требующиеся для въезда на территории, организации и объекты, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимы специальные разрешения (в случае въезда на соответствующие территории, организации и объекты);
д) разрешение и другие документы, которые в соответствии с международными соглашениями и договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения требуются для осуществления международных автомобильных перевозок.
93. В случае предъявления водителем (сопровождающими лицами) установленных нормативными правовыми актами МВД России специальных документов, ограничивающих допустимый объем проверки, такая проверка может быть осуществлена в разрешенных пределах. При этом не исключается возможность осуществления проверки достоверности предъявленных документов посредством обращения в дежурную часть.
94. По результатам проверки документов и маркировочных обозначений при необходимости и наличии оснований осуществляются иные действия в соответствии с настоящим Административным регламентом, при их отсутствии дается разрешение на дальнейшее движение.
Составление постановления-квитанции о наложении административного штрафа
95 - 101. Исключены. - Приказ МВД России от 13.08.2012 N 780.
Опрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего и свидетеля
102. Основанием для опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего или свидетеля является наличие у них информации об обстоятельствах, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении <1>:
--------------------------------
<1> Статья 26.1 Кодекса, пункт 3 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции".
(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
о наличии события административного правонарушения;
о лице, совершившем противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
о виновности лица в совершении административного правонарушения;
об обстоятельствах, смягчающих административную ответственность, и обстоятельствах, отягчающих административную ответственность;
о характере и размере ущерба, причиненного административным правонарушением;
об обстоятельствах, исключающих производство по делу об административном правонарушении;
об иных обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения дела;
о причинах и условиях совершения административного правонарушения.
103. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетеля представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетеля отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.
104. Перед опросом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего и свидетеля сотрудник разъясняет предусмотренное статьей 51 Конституции Российской Федерации право лица не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и других близких родственников (родителей, детей, усыновителей, усыновленных, родных братьев и родных сестер, дедушек, бабушек, внуков), а также их права и обязанности, предусмотренные Кодексом. Кроме этого, свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в соответствии со статьей 17.9 Кодекса.
105. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший вправе давать объяснения. При их отказе от дачи объяснений в протоколе об административном правонарушении или в протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении делается соответствующая запись.
106. Свидетелем по делу об административном правонарушении может быть любое лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Сотрудником перед свидетелем ставятся вопросы по существу указанных обстоятельств. Правильность занесения показаний свидетель удостоверяет своей подписью. В случае необходимости в качестве свидетеля может быть опрошен понятой, потерпевший.
107. При опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста четырнадцати лет, обязательно присутствие педагога или психолога. В случае необходимости опрос проводится в присутствии законного представителя несовершеннолетнего свидетеля.
108. При опросе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего и свидетеля сотрудник составляет объяснение (приложение N 5 к Административному регламенту). В объяснении указываются дата, время и место его составления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего объяснение, сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшем или свидетеле с указанием их фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, места работы и места жительства или места пребывания, а также их телефонов, документе, удостоверяющем их личность, о разъяснении им их прав и обязанностей, предусмотренных Кодексом, статьей 51 Конституции Российской Федерации, о предупреждении свидетеля об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в соответствии со статьей 17.9 Кодекса, сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные сотруднику. Объяснение подписывается сотрудником, его составившим, и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим или свидетелем.
Составление протокола об административном правонарушении
109. Основаниями составления протокола об административном правонарушении являются:
выявление административного правонарушения, в случае если рассмотрение дела о данном административном правонарушении не находится в компетенции сотрудника;
оспаривание лицом, в отношении которого возбуждено дело, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания;
выявление административного правонарушения, совершенного несовершеннолетним, достигшим возраста шестнадцати лет;
выявление административного правонарушения, не влекущего предупреждения, совершенного сержантом, старшиной, солдатом, матросом, проходящими военную службу по призыву, либо курсантом военного образовательного учреждения профессионального образования до заключения с ним контракта о прохождении военной службы.
При наличии данных оснований следует учитывать, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении.
При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (пункты 202 - 204 настоящего Административного регламента) протокол об административном правонарушении составляется по окончании административного расследования.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
Протокол об административном правонарушении, составленный после назначения административного наказания, оспариваемого лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, приобщается к соответствующему постановлению (пункт 121 настоящего Административного регламента), которое может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса.
(абзац введен Приказом МВД России от 13.08.2012 N 780)
110. В соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса в протоколе об административном правонарушении <1> указываются дата и место его составления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства, телефоны свидетелей и потерпевших, если таковые имеются, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, пункт Правил дорожного движения или иного нормативного правового акта, нарушение которого допущено, объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
--------------------------------
<1> В целях автоматизированной обработки его содержания органами внутренних дел может использоваться рекомендуемый образец (приложение N 6 к Административному регламенту).
111. В случае участия понятых в производстве по делу об административном правонарушении запись об этом с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, телефона, сведений о документе, удостоверяющем личность, делается в соответствующем протоколе. В качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух. Замечания понятого подлежат занесению в протокол.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
112. В случае применения специальных технических средств, их показания отражаются в протоколе об административном правонарушении. При этом указывается наименование специального технического средства и его номер.
(п. 112 в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
113. Письменные ходатайства лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, приобщаются к делу и подлежат немедленному рассмотрению сотрудником в пределах своей компетенции. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится сотрудником в виде определения. При ходатайстве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, данное ходатайство может быть отражено в протоколе об административном правонарушении.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
114. При составлении протокола об административном правонарушении перед получением объяснений лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, статьей 51 Конституции Российской Федерации, о чем делается запись в протоколе.
115. Лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с ним. Лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые отражаются в нем либо прилагаются к нему.
116. При отсутствии оснований для вынесения постановления по делу об административном правонарушении (пункт 120 настоящего Административного регламента) сотрудником, составившим протокол об административном правонарушении, рассмотрение дела о котором находится в компетенции органов внутренних дел, в протоколе указывается место (адрес, телефон, наименование подразделения, номер кабинета) и время (не позднее пятнадцати суток с момента составления протокола) рассмотрения дела, о чем уведомляется лицо, в отношении которого оно возбуждено, а также потерпевший.
117. Протокол об административном правонарушении подписывается сотрудником, его составившим, и лицом, в отношении которого он составлен. В случае отказа указанного лица от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
118. При необходимости изложить дополнительные сведения, которые могут иметь значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, сотрудник, выявивший административное правонарушение, составляет подробный рапорт и (или) схему места совершения административного правонарушения (приложение N 7 к Административному регламенту), которые прилагаются к делу. Схема места совершения административного правонарушения подписывается сотрудником, ее составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанного лица от подписания схемы в ней делается соответствующая запись.
119. Лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Заголовок3 Вынесение постановления по делу об административном правонарушении ]
120. Основаниями вынесения постановления по делу об административном правонарушении являются:
назначение сотрудником на месте совершения административного правонарушения административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа <1>;
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> Часть 1 статьи 28.6 Кодекса.
рассмотрение сотрудником находящегося в его компетенции возбужденного дела об административном правонарушении, при условии соблюдения предусмотренных статьей 25.1 Кодекса прав лица, привлекаемого к административной ответственности <1>.
--------------------------------
<1> Глава 29 Кодекса.
121. Если лицо на месте совершения административного правонарушения после возбуждения дела об административном правонарушении, в том числе с момента вынесения в отношении его постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенное ему административное наказание, отказываясь от соответствующей подписи в постановлении, составляется протокол об административном правонарушении (абзац 3 пункта 109 настоящего Административного регламента).
(п. 121 в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
122. Лицам, участвующим в рассмотрении дела об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности. Сотрудником в пределах своей компетенции рассматриваются заявленные ходатайства, исследуются все имеющиеся доказательства. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Постановление о назначении административного наказания выносится в случае предупреждения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или наложения на него административного штрафа, при этом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а в случае предупреждения - также условия, установленные в части 2 статьи 3.4 Кодекса.
122.1. При выявлении административного правонарушения, совершенного несовершеннолетним, достигшим возраста шестнадцати лет, дело на месте совершения административного правонарушения не рассматривается. Сотрудником, в установленных Кодексом случаях, применяются меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, составляется протокол об административном правонарушении или выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
При выявлении противоправных действий (бездействия), совершенных несовершеннолетним, не достигшим возраста шестнадцати лет, дело об административном правонарушении не возбуждается. В указанных случаях обеспечивается передача несовершеннолетнего должностному лицу подразделения по делам несовершеннолетних либо его доставление в служебное помещение органа внутренних дел <1>.
--------------------------------
<1> Часть 2 статьи 21 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст. 3177; 2001, N 3, ст. 216; 2003, N 28, ст. 2880; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; N 49, ст. 4849; 2005, N 1, ст. 25; N 17, ст. 1485; 2006, N 2, ст. 174; 2007, N 27, ст. 3215; N 30, ст. 3808; N 31, ст. 4011; N 49, ст. 6070; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 42, ст. 4861; 2011, N 1, ст. 39; N 7, ст. 901).
122.2. При выявлении административного правонарушения, совершенного сержантом, старшиной, солдатом, матросом, проходящими военную службу по призыву, либо курсантом военного образовательного учреждения профессионального образования до заключения с ним контракта о прохождении военной службы, постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа не выносится. Сотрудником в установленных Кодексом случаях применяются меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или составляется протокол об административном правонарушении либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
122.3. При выявлении факта совершения лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно сотруднику, выносится одно постановление по делу об административном правонарушении, где указываются все совершенные правонарушения. Административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф.
122.4. При наличии возбужденного дела об административном правонарушении и обнаружении обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса, сотрудник выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
(п. 122 в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
123. В соответствии с положениями статьи 29.10 Кодекса в постановлении по делу об административном правонарушении <1> должны быть указаны должность, специальное звание, фамилия, имя, отчество сотрудника, вынесшего постановление, адрес подразделения, дата и место рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления. Постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа, кроме вышеуказанного, должно содержать также информацию о получателе штрафа, необходимую в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
--------------------------------
<1> В целях автоматизированной обработки его содержания органами внутренних дел может использоваться рекомендуемый образец (приложение N 8 к Административному регламенту).
(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
124. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается сотрудником, вынесшим постановление, и объявляется немедленно после вынесения. При этом лицу, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, разъясняется срок и порядок обжалования постановления, а в случае назначения административного наказания в виде административного штрафа также порядок его уплаты и ответственность за его неуплату в установленный срок.
125. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Вместе с копией постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа лицу, в отношении которого оно вынесено, может быть вручен бланк платежного документа, содержащий информацию о получателе штрафа, необходимую в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа и номер постановления.
Заголовок3 Отстранение от управления транспортным средством ]
126. Основаниями для отстранения от управления транспортным средством являются:
выявление административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.3 (управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца), частью 2 статьи 12.5 (управление транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда), частью 1 статьи 12.7 (управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), частью 2 статьи 12.7 (управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством) Кодекса <1>;
--------------------------------
<1> Часть 1 статьи 27.12 Кодекса.
наличие достаточных оснований полагать, что лицо, которое управляет транспортным средством, находится в состоянии опьянения (наличие у лица одного или нескольких признаков: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке) <1>;
--------------------------------
<1> Часть 1 статьи 27.12 Кодекса.
необходимость использования транспортного средства (абзац 5 пункта 4 настоящего Административного регламента) в состоянии крайней необходимости при невозможности достижения цели использования без отстранения водителя от управления транспортным средством.
127. Отстранение лица от управления транспортным средством по основаниям, предусмотренным Кодексом, осуществляется сотрудником непосредственно после выявления соответствующих оснований в присутствии двух понятых путем запрещения управления этим транспортным средством данным водителем до устранения причины отстранения.
127.1. Об отстранении от управления транспортным средством в соответствии с положениями статьи 27.12 Кодекса составляется протокол <1>, в котором указываются дата, время, место, основания отстранения от управления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
--------------------------------
<1> В целях автоматизированной обработки его содержания органами внутренних дел может использоваться рекомендуемый образец (приложение N 9 к Административному регламенту).
127.2. Протокол об отстранении от управления транспортным средством подписывается сотрудником, его составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
128. Исключен. - Приказ МВД России от 13.08.2012 N 780.
Заголовок3 Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения ]
129. Основанием для освидетельствования на состояние алкогольного опьянения является наличие у водителя транспортного средства одного или нескольких следующих признаков: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке (пункт 126 абзац 3 настоящего Административного регламента) <1>.
--------------------------------
<1> Часть 1.1 статьи 27.12 Кодекса.
130. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения осуществляется сотрудником после отстранения лица от управления транспортным средством в присутствии двух понятых с использованием специального технического средства, обеспечивающего запись результатов исследования на бумажном носителе и разрешенного к применению Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, поверенного в установленном порядке Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, тип которого внесен в Государственный реестр утвержденных типов средств измерений <1>.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> Далее - "специальное техническое средство".
(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
131. Освидетельствование лица на состояние алкогольного опьянения осуществляется непосредственно на месте его отстранения от управления транспортным средством либо, в случае отсутствия в распоряжении сотрудника указанного специального технического средства, на ближайшем посту ДПС, в ином помещении органа внутренних дел, где такое специальное техническое средство имеется.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
132. Перед освидетельствованием на состояние алкогольного опьянения сотрудник информирует освидетельствуемого водителя транспортного средства о порядке освидетельствования с применением специального технического средства, целостности клейма государственного поверителя, наличии свидетельства о поверке или записи о поверке в паспорте специального технического средства.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
133. При проведении освидетельствования на состояние алкогольного опьянения сотрудник проводит отбор пробы выдыхаемого воздуха в соответствии с инструкцией по эксплуатации используемого специального технического средства. Наличие или отсутствие состояния алкогольного опьянения определяется на основании показаний используемого специального технического средства с учетом его допустимой погрешности.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
134. Результаты освидетельствования на состояние опьянения отражаются в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения установленной формы <1>, который подписывается сотрудником, освидетельствованным и понятыми. При несогласии освидетельствованного с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения в акте освидетельствования делается соответствующая запись, после чего осуществляется направление лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.(п. 134 в ред. Приказа МВД России от 03.10.2014 N 857)--------------------------------<1> Приказ МВД России от 4 августа 2008 г. N 676.
135. Бумажный носитель с записью результатов исследования и подписью освидетельствованного и понятых приобщается к акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо постановлению о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Копия акта выдается лицу, в отношении которого проведено освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
Заголовок3 Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения ]
136. Основаниями для направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения являются:
отказ лица от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения <1>;
--------------------------------
<1> Часть 1.1 статьи 27.12 Кодекса.
несогласие лица с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения <1>;
--------------------------------
<1> Часть 1.1 статьи 27.12 Кодекса.
наличие достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения при отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения <1>;
--------------------------------
<1> Часть 1.1 статьи 27.12 Кодекса.
наличие повода к возбуждению в отношении лица дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 или частью 2 статьи 12.30 Кодекса <1>;
--------------------------------
<1> Пункт 14 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции".
(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
подозрение лица в совершении преступления против безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 14 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции".
(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
137. Направление лица, управляющего транспортным средством, на медицинское освидетельствование на состояние опьянения по основаниям, предусмотренным Кодексом, осуществляется сотрудником непосредственно после выявления соответствующих оснований в присутствии двух понятых. Сотрудник обязан принять меры к установлению личности данного лица.
137.1. Факт отказа лица от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения или несогласия с его результатами фиксируется в присутствии понятых, которые удостоверяют это своей подписью в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (пункт 137.2 настоящего Административного регламента).
137.2. О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется протокол установленной формы <1>. При отсутствии у водителя транспортного средства, подлежащего медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения, документов, удостоверяющих личность, сведения об этом, а также об официальном источнике информации, с помощью которого в этом случае сотрудником установлена его личность, указываются в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
--------------------------------
<1> Приказ МВД России от 4 августа 2008 г. N 676.
137.3. Протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписывается сотрудником, его составившим, понятыми и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица от подписания протокола либо нахождения его в беспомощном состоянии, исключающем возможность подписания протокола, в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
К протоколу о направлении на медицинское освидетельствование приобщается бумажный носитель с записью отрицательных результатов освидетельствования на состояние алкогольного опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения.
137.4. Лицо, направленное на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, препровождается к месту его проведения в медицинскую организацию, имеющую лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ и услуг, либо в специально оборудованный для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения передвижной медицинский пункт, соответствующий установленным Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации требованиям.
137.5. В случае вынесения на основании результатов медицинского освидетельствования на состояние опьянения заключения о том, что состояние опьянения не установлено, лицо препровождается к месту отстранения от управления транспортным средством либо к месту нахождения его транспортного средства.
137.6. Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения, в котором отражены результаты медицинского освидетельствования на состояние опьянения, прилагается к протоколу о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
Экземпляр акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения выдается врачом (фельдшером), проводившим освидетельствование, водителю транспортного средства, в отношении которого проводилось медицинское освидетельствования на состояние опьянения <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 475.
138. Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О полиции", при нарушении Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства водителем, пешеходом, пассажиром транспортного средства или иным участником дорожного движения, повлекшем причинение вреда здоровью потерпевшего либо смерть человека, осуществляется в целях объективного рассмотрения дела.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
138.1. При наличии достаточных оснований полагать, что водитель, не нуждающийся в медицинской помощи, находится в состоянии опьянения, направление на медицинское освидетельствование осуществляется в соответствии с Кодексом (пункты 137 - 137.6 настоящего Административного регламента). В иных случаях сотрудником составляется направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
138.2. Документы, полученные по результатам медицинского освидетельствования на состояние опьянения, опровергающие либо подтверждающие факт совершения административного правонарушения в состоянии опьянения, что может быть признано обстоятельством, отягчающим административную ответственность, прилагаются к делу об административном правонарушении.
Документы, полученные по результатам медицинского освидетельствования на состояние опьянения, опровергающие либо подтверждающие факт совершения преступления в состоянии опьянения, передаются старшему следственно-оперативной группы.
Заголовок3 Изъятие водительского удостоверения ]
139. Основанием для изъятия водительского удостоверения или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) является выявление административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида <1>.
--------------------------------
<1> Часть 3 статьи 27.10 Кодекса.
Основанием для изъятия водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданного в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения, является исполнение вступившего в законную силу постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида <1>.
(абзац введен Приказом МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> Часть 1 статьи 32.6 Кодекса.
(сноска введена Приказом МВД России от 13.08.2012 N 780)
В случае изъятия иностранного национального водительского удостоверения, не соответствующего требованиям Конвенции о дорожном движении 1968 года, при наличии его перевода на русский язык изготавливается и приобщается к изъятому водительскому удостоверению копия перевода.
(абзац введен Приказом МВД России от 13.08.2012 N 780)
140. При выявлении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида и изъятии сотрудником водительского удостоверения и (или) удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) водителю выдается временное разрешение на право управления транспортным средством установленного образца <1>. В графе временного разрешения, содержащей перечень категорий транспортных средств, зачеркиваются буквы, обозначающие категории транспортных средств, право управления которыми, в соответствии с изъятым водительским удостоверением, у водителя отсутствует. При изъятии удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) во временное разрешение вписывается соответствующая категория транспортного средства, право управления которым водитель имеет.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> Приказ МВД России от 1 августа 2002 г. N 720.
(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
Если водитель отказывается от получения временного разрешения, оно прилагается к соответствующему делу об административном правонарушении и может быть выдано впоследствии лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении. Если водительское удостоверение было изъято у водителя ранее, временное разрешение на право управления транспортным средством не изымается, при этом информация по факту изъятия водительского удостоверения ранее отражается в протоколе об административном правонарушении или в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения.
141. Временное разрешение выдается на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца. Если срок действия водительского удостоверения или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) на момент изъятия составляет менее двух месяцев, в выдаваемом временном разрешении в графе "Действительно:" слова "на два месяца" зачеркиваются и указывается срок действия временного разрешения до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не далее дня истечения срока действия водительского удостоверения или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста). В случае если дело об административном правонарушении, рассмотрение которого находится в компетенции сотрудника, не рассмотрено в течение двух месяцев, срок действия временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, продлевается сотрудником, правомочным рассматривать дело об административном правонарушении, на срок не более одного месяца при каждом обращении.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
142. Об изъятии водительского удостоверения или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) и выдаче временного разрешения на право управления транспортным средством делается запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения. При наличии повреждений водительского удостоверения там же указываются сведения об этом.
142.1. Исполнение постановления о лишении права управления транспортными средствами, а также исчисление срока лишения права управления транспортными средствами начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении данного административного наказания.
В случае если водительское удостоверение ранее не было изъято в соответствии с частью 3 статьи 27.10 Кодекса и по истечении трех рабочих дней после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданное в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения, либо заявление об их утрате не поступили в исполняющее данное административное наказание подразделение Госавтоинспекции, срок лишения права управления транспортными средствами прерывается.
Исчисление прерванного срока лишения права управления возобновляется со дня сдачи лицом либо изъятия у него водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданного в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения, а равно поступления в подразделение Госавтоинспекции заявления об утрате документа.
Об изъятии (получении) водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданного в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения, делается отметка в постановлении о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида, а при отсутствии постановления на месте изъятия (получения) указанных документов сотрудник составляет рапорт, в котором указываются: дата, место и время изъятия (получения) документа, должность, фамилия и инициалы сотрудника, его изъявшего, основание для изъятия.
(п. 142.1 введен Приказом МВД России от 13.08.2012 N 780)
Заголовок3 Запрещение эксплуатации транспортного средства ]
143. Основаниями для запрещения эксплуатации транспортного средства являются:
выявление административных правонарушений, предусмотренных статьями 8.23 (эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума), частью 2 статьи 12.1 (управление легковым такси, автобусом или грузовым автомобилем, предназначенным и оборудованным для перевозок людей, с числом мест для сидения более чем восемь (кроме места для водителя), специализированным транспортным средством, предназначенным и оборудованным для перевозок опасных грузов, которые не прошли государственный технический осмотр или технический осмотр), статьей 12.4 (нарушение правил установки на транспортном средстве устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов либо незаконное нанесение специальных цветографических схем автомобилей оперативных служб, цветографической схемы легкового такси или незаконная установка опознавательного фонаря легкового такси), частью 2 статьи 12.5 (управление транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда)), частью 3 статьи 12.5 (управление транспортным средством, на передней части которого установлены световые приборы с огнями красного цвета или световозвращающие приспособления красного цвета, а равно световые приборы, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения), частью 3.1 статьи 12.5 (управление транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств), частью 4 статьи 12.5 (управление транспортным средством, на котором без соответствующего разрешения установлены устройства для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации), частью 4.1 статьи 12.5 (управление транспортным средством, на котором незаконно установлен опознавательный фонарь легкового такси), частью 5 статьи 12.5 (использование при движении транспортного средства устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации), установленных без соответствующего разрешения), частью 6 статьи 12.5 (управление транспортным средством, на наружные поверхности которого незаконно нанесены специальные цветографические схемы автомобилей оперативных служб), частью 7 статьи 12.5 (управление транспортным средством, на которое незаконно нанесена цветографическая схема легкового такси), частью 2 статьи 12.37 (неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует) Кодекса <1>;
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> Часть 2 статьи 27.13 Кодекса.
выявление транспортного средства, эксплуатирующегося при наличии технической неисправности, создающей угрозу безопасности дорожного движения <1>.
--------------------------------
<1> Статья 19 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", пункт 21 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции".
(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
144. Запрещение эксплуатации транспортного средства по основаниям, предусмотренным Кодексом, осуществляется сотрудником после составления протокола о соответствующем административном правонарушении или вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. При этом государственные регистрационные знаки подлежат снятию и хранению в подразделении до устранения причины запрещения эксплуатации. Снять государственные регистрационные знаки предлагается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а в случае его отказа снятие обеспечивается сотрудником.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
144.1. В течение суток с момента запрещения эксплуатации транспортного средства разрешается его движение к месту устранения причины запрещения эксплуатации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.3 и частью 2 статьи 12.5 Кодекса. В этих случаях, а также по истечении суток с момента запрещения эксплуатации транспортного средства его перемещение осуществляется только при помощи другого транспортного средства.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
144.2. О запрещении эксплуатации транспортного средства составляется протокол, в котором указываются дата, время, место, основание принятия решения о запрещении его эксплуатации, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении <1>.
(пп. 144.2 в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> Часть 4 статьи 27.13 Кодекса.
(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
144.3. Протокол о запрещении эксплуатации транспортного средства подписывается сотрудником, его составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о запрещении эксплуатации транспортного средства вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
145. В случае выявления транспортного средства, эксплуатирующегося при наличии неисправности или условия, включенных в Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств <1>, либо неисправности, предусмотренной правилами технической эксплуатации (для троллейбусов и трамваев), за исключением указанных в частях 2 - 6 статьи 12.5 Кодекса, сотрудником при возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.5 Кодекса, предлагается водителю прекратить движение до устранения соответствующих неисправностей или условий, учитывая при этом, что назначение административного наказания не освобождает водителя от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. При этом стоянка транспортного средства не должна создавать угрозу безопасности дорожного движения.
--------------------------------
<1> Приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
Заголовок3 Задержание транспортного средства ]
146. Основаниями для задержания транспортного средства являются:
выявление административных правонарушений, предусмотренных статьей 11.26 (незаконное использование зарегистрированных в других государствах автотранспортных средств для перевозок грузов и (или) пассажиров), статьей 11.29 (осуществление международных автомобильных перевозок без разрешений), частью 1 статьи 12.3 (управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца), частью 2 статьи 12.5 (управление транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда)), частью 1 статьи 12.7 (управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды)), частью 2 статьи 12.7 (управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством), частью 1 статьи 12.8 (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, в том числе при вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, когда по результатам медицинского освидетельствования на состояние опьянения получена заверенная печатью медицинской организации и подписью врача справка, в которой отражено, что по результатам освидетельствования обнаружены клинические признаки, позволяющие предположить наличие опьянения, а окончательное заключение будет вынесено по получении результатов химико-токсикологического исследования биологического объекта), частью 3 статьи 12.8 (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным такого права), частью 4 статьи 12.8 (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса), частями 4 и 5 статьи 12.16 (несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств), частью 3 статьи 12.19 (остановка или стоянка транспортных средств на пешеходном переходе и ближе 5 метров перед ним, за исключением вынужденной остановки и случая, предусмотренного частью 6 статьи 12.19 Кодекса, либо нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, за исключением случая, предусмотренного частью 6 статьи 12.19 Кодекса), частью 3.1 статьи 12.19 (остановка или стоянка транспортных средств в местах остановки маршрутных транспортных средств или ближе 15 метров от мест остановки маршрутных транспортных средств, за исключением остановки для посадки или высадки пассажиров, вынужденной остановки и случаев, предусмотренных частями 4 и 6 статьи 12.19 Кодекса), частью 3.2 статьи 12.19 (остановка или стоянка транспортных средств на трамвайных путях либо остановка или стоянка транспортных средств далее первого ряда от края проезжей части, за исключением вынужденной остановки и случаев, предусмотренных частями 4 и 6 статьи 12.19 Кодекса), частью 4 статьи 12.19 (нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, а равно остановка или стоянка транспортного средства в тоннеле, за исключением случая, предусмотренного частью 6 статьи 12.19 Кодекса), частью 6 статьи 12.19 (нарушения, предусмотренные частями 3 - 4 статьи 12.19 Кодекса, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге), частью 1 статьи 12.21.1 (перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения), частью 2 статьи 12.21.1 (перевозка крупногабаритных грузов с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, более чем на 10 сантиметров), частью 3 статьи 12.21.1 (перевозка тяжеловесных грузов с превышением разрешенных максимальной массы или нагрузки на ось, указанных в специальном разрешении, более чем на 5 процентов), частью 1 статьи 12.21.2 (перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами), статьей 12.26 (невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения), частью 3 статьи 12.27 (невыполнение требования Правил дорожного движения о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения уполномоченным должностным лицом освидетельствования в целях установления состояния опьянения или до принятия уполномоченным должностным лицом решения об освобождении от проведения такого освидетельствования) Кодекса <1>;
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> Часть 1 статьи 27.13 Кодекса.
выявление транспортного средства, находящегося в розыске <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 20 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции".
(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
147. Задержание транспортного средства по основаниям, предусмотренным Кодексом, осуществляется сотрудником после составления протокола о соответствующем административном правонарушении или вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования путем его перемещения при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку).
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
147.1. В случае устранения причины задержания транспортного средства на месте выявления административного правонарушения (предоставление документов, предусмотренных Правилами дорожного движения; устранение неисправностей тормозной системы, рулевого управления или сцепного устройства (в составе поезда); устранение нарушения правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, либо остановки или стоянки транспортного средства в тоннеле; устранение нарушения правил перевозки крупногабаритных, тяжеловесных либо опасных грузов; предоставление для управления транспортным средством иного лица, при отсутствии оснований для его отстранения от управления транспортным средством) до начала перемещения задерживаемого транспортного средства, помещение транспортного средства на специализированную стоянку не осуществляется.
147.2. При невозможности по техническим характеристикам транспортного средства его перемещения и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку) в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 или 3 статьи 12.21.1, частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса, задержание осуществляется сотрудником путем прекращения движения при помощи блокирующих устройств. В случае, если транспортное средство, в отношении которого принято решение о задержании, будет создавать препятствия для движения других транспортных средств или пешеходов, оно до начала задержания может быть перемещено путем управления транспортным средством его водителем либо сотрудником в ближайшее место, где данное транспортное средство таких препятствий создавать не будет.
(пп. 147.2 в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
147.3. Водителю или собственнику задержанного транспортного средства сообщается о месте хранения задержанного транспортного средства и порядке его возврата при вручении копии протокола о задержании транспортного средства либо при ином обращении.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
147.4. О задержании транспортного средства в отсутствие водителя незамедлительно сообщается в дежурную часть для информирования владельца (представителя владельца) о задержании транспортного средства, принятия в случае необходимости мер для установления владельца (представителя владельца) транспортного средства.
147.5. В случае задержания транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, сотрудник непосредственно либо через дежурную часть сообщает о задержании данного транспортного средства и основания его задержания оперативному дежурному Военной автомобильной инспекции. До прибытия инспектора Военной автомобильной инспекции задержанное транспортное средство находится по месту задержания либо передается в дежурную часть органа внутренних дел Российской Федерации, на территории которого произведено задержание. При получении задержанного транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации прибывший инспектор Военной автомобильной инспекции расписывается в протоколе о задержании транспортного средства и получает его копию.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
147.6. В случае задержания транспортного средства вне населенного пункта лицу должно быть оказано содействие в проезде до ближайшего населенного пункта.
147.7. О задержании транспортного средства составляется протокол, в котором указываются дата, время, место, основания принятия решения о задержании транспортного средства, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении (в случае задержания транспортного средства в его присутствии), наименование органа (учреждения, организации), должность, фамилия, имя и отчество лица, которое будет исполнять решение о задержании транспортного средства. Протокол о задержании транспортного средства в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых <1>.
(пп. 147.7 в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> Части 4 и 8 статьи 27.13 Кодекса.
(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
147.8. Протокол о задержании транспортного средства подписывается сотрудником, его составившим, понятыми, в случае их присутствия, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о задержании транспортного средства вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а при помещении транспортного средства на специализированную стоянку - также лицу, ответственному за хранение транспортного средства на этой стоянке.
147.9. В соответствии с законодательством Российской Федерации перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, их хранение, оплата расходов на перемещение и хранение, возврат транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации <1>.
(пп. 147.9 в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> Часть 10 статьи 27.13 Кодекса.
(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
<2> Сноска исключена. - Приказ МВД России от 13.08.2012 N 780.
148. При задержании транспортного средства по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О полиции", сотрудник докладывает о выявлении транспортного средства, находящегося в розыске, в дежурную часть для решения вопроса о направлении следственно-оперативной группы, доставлении лиц (пункты 187 - 191 настоящего Административного регламента), перемещении транспортного средства в расположение органа внутренних дел.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
148.1. Управление задержанным транспортным средством осуществляется сотрудником, или оно перемещается при помощи другого транспортного средства.
148.2. При передаче задержанного транспортного средства сотрудник составляет рапорт с указанием оснований и обстоятельств задержания, который вручается старшему следственно-оперативной группы или дежурному, а его копия с отметкой о получении передается руководителю подразделения.
Заголовок3 Осмотр транспортного средства и груза ]
149. Основаниями для осмотра транспортного средства и груза, то есть визуального обследования транспортного средства и перевозимого груза, являются:
ориентировки, иная информация об их использовании в противоправных целях <1>;
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> Пункт 20 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции".
(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
необходимость проведения сверки маркировочных обозначений транспортного средства с записями в регистрационных документах (пункт 83 настоящего Административного регламента) <1>;
--------------------------------
<1> Пункт 20 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции".
(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
наличие признаков несоответствия перевозимого груза данным, указанным в документах на перевозимый груз <1>;
--------------------------------
<1> Пункт 20 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции".
(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
абзац исключен. - Приказ МВД России от 13.08.2012 N 780.
150. Осмотр транспортного средства, перевозимого груза осуществляется с участием водителя или граждан, сопровождающих грузы.
151. Исключен. - Приказ МВД России от 13.08.2012 N 780.
152. При осмотре транспортного средства и груза, находящегося под таможенным контролем, сотрудник Госавтоинспекции сверяет данные таможенных документов с клеймами пломб.
153. Исключен. - Приказ МВД России от 13.08.2012 N 780.
153.1. О проведении осмотра транспортного средства и груза по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О полиции", сотрудник составляет акт осмотра транспортного средства и груза.
В акте осмотра транспортного средства и груза указываются дата и место его составления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего акт, сведения о лицах, присутствующих при осмотре, с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, телефона, о типе, марке, модели, государственном регистрационном знаке, иных идентификационных признаках транспортного средства, о виде, количестве, иных идентификационных признаках перевозимого груза. В акте осмотра транспортного средства и груза делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к акту.
(п. 153.1 введен Приказом МВД России от 13.08.2012 N 780)
154. По результатам проведения осмотра транспортного средства и груза при отсутствии оснований для осуществления других процессуальных действий дается разрешение на дальнейшее движение транспортного средства.
Заголовок3 Досмотр транспортного средства ]
155. Основаниями для досмотра транспортного средства, то есть обследования транспортного средства, проводимого без нарушения его конструктивной целостности, являются:
абзацы второй - третий исключены. - Приказ МВД России от 13.08.2012 N 780;
проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо ядовитых или радиоактивных веществ <1>;
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> Пункт 16 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции".
(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
проверка обоснованного предположения о наличии орудий совершения либо предметов административного правонарушения в транспортном средстве или следов административного правонарушения на транспортном средстве <1>;
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> Часть 1 статьи 27.9 Кодекса.
осуществление задержания, административного задержания лица, находившегося в транспортном средстве <1>.
(абзац введен Приказом МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> Часть 6 статьи 14 Федерального закона "О полиции".
(сноска введена Приказом МВД России от 13.08.2012 N 780)
156. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии двух понятых.
157. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица.
158. О необходимости досмотра груза, находящегося под таможенным контролем, а также иного опломбированного груза, сотрудник докладывает в дежурную часть и действует по указанию дежурного.
На основании статьи 2.7 Кодекса в состоянии крайней необходимости (для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не может быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред) вскрытие опломбированного груза (за исключением находящегося под таможенным контролем) может быть осуществлено сотрудником самостоятельно в присутствии двух понятых.
159. В случае необходимости при досмотре применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
160. Досмотр транспортного средства проводится после того, как водитель и пассажиры покинули салон автомобиля и за их поведением установлен контроль сотрудниками наряда.
В случае обнаружения транспортных средств, находящихся в розыске, лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия, суда или уклоняющихся от уголовного наказания, сотрудники при проведении досмотра транспортного средства принимают в зависимости от конкретной обстановки необходимые дополнительные меры предосторожности.
161. Об обнаружении в ходе досмотра транспортного средства признаков преступления, сотрудник докладывает в дежурную часть для решения вопроса о направлении следственно-оперативной группы, доставлении лиц (пункты 187 - 191 настоящего Административного регламента), перемещении транспортного средства в расположение органа внутренних дел.
По факту обнаружения признаков преступления сотрудник составляет рапорт, который вручается старшему следственно-оперативной группы или дежурному, а его копия с отметкой о получении передается руководителю подразделения.
162. В случае обнаружения в ходе досмотра транспортного средства достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, сотрудник, при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, возбуждает дело об административном правонарушении.
163. О досмотре транспортного средства в соответствии с положениями статьи 27.9 Кодекса составляется протокол <1> либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании. Указанная запись возможна только в случае осуществления досмотра транспортного средства по основаниям, предусмотренным Кодексом. В протоколе о досмотре транспортного средства указываются дата и место его составления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего протокол, сведения о лице, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, о понятых, с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, телефона, о типе, марке, модели, государственном регистрационном знаке, иных идентификационных признаках транспортного средства, о виде, количестве, иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре транспортного средства. В протоколе о досмотре транспортного средства делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении досмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
--------------------------------
<1> В целях автоматизированной обработки его содержания органами внутренних дел может использоваться рекомендуемый образец (приложение N 10 к Административному регламенту).
164. Протокол о досмотре транспортного средства подписывается сотрудником, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лицом, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лица, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о досмотре транспортного средства вручается лицу, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру.
Заголовок3 Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице ]
165. Основаниями для личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследования вещей, проводимого без нарушения их конструктивной целостности, являются:
наличие достаточных оснований полагать, что у физического лица, в его вещах находятся орудия совершения либо предметы административного правонарушения, в целях обнаружения которых осуществляются данные действия, либо оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные вещества <1>;
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> Часть 1 статьи 27.7 Кодекса, пункт 16 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции".
(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
осуществление административного задержания, задержания (пункт 192 настоящего Административного регламента) <1>;
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> Часть 6 статьи 14 Федерального закона "О полиции", часть 2 статьи 27.6 Кодекса, пункт 6 Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2003 г. N 627 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 42, ст. 4077; 2005, N 7, ст. 560).
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
166. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. Досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляется в присутствии двух понятых.
167. В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.
168. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
169. Об обнаружении в ходе личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, признаков преступления, сотрудник докладывает в дежурную часть для решения вопроса о направлении следственно-оперативной группы, доставлении лиц (пункты 187 - 191 настоящего Административного регламента), перемещении транспортного средства в расположение органа внутренних дел.
По факту обнаружения признаков преступления сотрудник составляет рапорт, который вручается старшему следственно-оперативной группы или дежурному, а его копия с отметкой о получении передается руководителю подразделения.
170. В случае обнаружения в ходе личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, сотрудник, при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, возбуждает дело об административном правонарушении.
171. О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, в соответствии с положениями статьи 27.7 Кодекса составляется протокол <1> либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. Указанная запись возможна только в случае осуществления личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице по основаниям, предусмотренным Кодексом. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о понятых, с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, телефона, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
--------------------------------
<1> В целях автоматизированной обработки его содержания органами внутренних дел может использоваться рекомендуемый образец (приложение N 11 к Административному регламенту).
172. Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается сотрудником, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, вручается владельцу вещей, подвергнутых досмотру, по его просьбе.
Заголовок3 Изъятие вещей и документов ]
173. Основанием для изъятия вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, является их обнаружение на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства <1>.
--------------------------------
<1> Часть 1 статьи 27.10 Кодекса.
174. При выявлении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.4 (установка на передней части транспортного средства световых приборов с огнями красного цвета или световозвращающих приспособлений красного цвета, а равно световых приборов, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения), частью 2 статьи 12.4 (установка на транспортном средстве без соответствующего разрешения устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации), частью 3 статьи 12.5 (управление транспортным средством, на передней части которого установлены световые приборы с огнями красного цвета или световозвращающие приспособления красного цвета, а равно световые приборы, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения), частью 4 статьи 12.5 (управление транспортным средством, на котором без соответствующего разрешения установлены устройства для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации), частью 4.1 статьи 12.5 (управление транспортным средством, на котором незаконно установлен опознавательный фонарь легкового такси), частью 5 статьи 12.5 Кодекса (использование при движении транспортного средства устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации), установленных без соответствующего разрешения) осуществляется изъятие световых приборов с огнями красного цвета или световозвращающих приспособлений красного цвета, а равно световых приборов, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а также устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов, за исключением наличия оснований для ареста указанных вещей (пункт 181 настоящего Административного регламента).
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
175. При выявлении административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 12.2 (установка на транспортном средстве заведомо подложных государственных регистрационных знаков), частью 4 статьи 12.2 (управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками) Кодекса, осуществляется изъятие подложных государственных регистрационных знаков.
176. Обнаруженные в ходе осмотра места совершения административного правонарушения, личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, или досмотра транспортного средства вещи, явившиеся орудиями совершения или предметами административного правонарушения (вещественные доказательства <1>), или документы, имеющие значение доказательств по делу об административном правонарушении <2>, изымаются и приобщаются к делу об административном правонарушении.
--------------------------------
<1> Статья 26.6 Кодекса.
<2> Статья 26.7 Кодекса.
177. Изъятие вещей и документов осуществляется сотрудником после их обнаружения в присутствии двух понятых.
178. В случае необходимости, изъятые вещи и документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия, при изъятии вещей и документов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
179. Об изъятии вещей и документов в соответствии с положениями статьи 27.10 Кодекса составляется протокол <1> либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании. В протоколе об изъятии вещей и документов указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей, о понятых, с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, телефона. В случае сомнения в подлинности документов, государственных регистрационных знаков также указываются выявленные признаки подделки. В протоколе об изъятии вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации документов. Материалы, полученные при изъятии вещей и документов с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к протоколу.
--------------------------------
<1> В целях автоматизированной обработки его содержания органами внутренних дел может использоваться рекомендуемый образец (приложение N 12 к Административному регламенту).
В случае, если изымаются документы, за исключением водительского удостоверения или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в соответствии с пунктами 139 - 142.1 настоящего Административного регламента, с них изготавливаются копии, которые заверяются сотрудником, изъявшим документы, и передаются лицу, у которого изымаются документы, о чем делается запись в протоколе. В случае, если невозможно изготовить копии или передать их одновременно с изъятием документов, сотрудник передает заверенные копии документов лицу, у которого были изъяты документы, в течение пяти дней после изъятия, о чем делается запись в протоколе. В случае, если по истечении пяти дней после изъятия документов заверенные копии документов не были переданы лицу, у которого изъяты документы, заверенные копии документов в течение трех дней должны быть направлены по почте заказным почтовым отправлением, о чем делается запись в протоколе с указанием номера почтового отправления. Копии документов направляются по адресу места жительства лица, указанному в протоколе.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
180. Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, понятыми. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю.
Заголовок3 Арест вещей ]
181. Основанием для ареста вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, указанных в пункте 174 настоящего Административного регламента, являются обстоятельства, при которых данные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия <1>.
--------------------------------
<1> Часть 1 статьи 27.14 Кодекса.
182. Арест указанных вещей осуществляется сотрудником после появления соответствующих оснований и заключается в составлении их описи с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими.
183. Арест вещей осуществляется в присутствии владельца вещей и двух понятых.
184. В случае необходимости в отношении вещей, на которые наложен арест, применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
185. Об аресте вещей в соответствии с положениями статьи 27.14 Кодекса составляется протокол <1>, в котором указываются дата и место его составления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и о лице, во владении которого находятся вещи, на которые наложен арест, их опись и идентификационные признаки, о понятых, с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, телефона, а также делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении ареста с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к протоколу.
--------------------------------
<1> В целях автоматизированной обработки его содержания органами внутренних дел может использоваться рекомендуемый образец (приложение N 13 к Административному регламенту).
186. Протокол об аресте вещей подписывается сотрудником, его составившим, лицом, вещи которого арестованы, понятыми. В случае отказа лица, вещи которого арестованы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об аресте вещей вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю.
Заголовок3 Доставление ]
187. Основаниями для доставления, то есть принудительного препровождения физического лица в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения, являются:
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
невозможность составления протокола об административном правонарушении на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным <1>;
--------------------------------
<1> Часть 1 статьи 27.2 Кодекса.
принятие решения об административном задержании лица, совершившего административное правонарушение, влекущее административный арест <1>;
--------------------------------
<1> Часть 4 статьи 27.5 Кодекса.
выявление признаков совершения лицом преступления или причастности лица, используемого им транспортного средства к совершению преступления <1>;
--------------------------------
<1> Пункт 13 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции", статья 92 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
необходимость установления личности лица, при наличии оснований полагать, что оно находится в розыске <1>.
(абзац введен Приказом МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> Пункт 13 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции".
(сноска введена Приказом МВД России от 13.08.2012 N 780)
188. Доставление должно быть осуществлено сотрудником в возможно короткий срок.
189. Доставление лица может осуществляться на используемом им транспортном средстве или на патрульном автомобиле.
В случае доставления лица на используемом им транспортном средстве, управление этим транспортным средством осуществляется сотрудником.
(абзац введен Приказом МВД России от 13.08.2012 N 780)
При доставлении лица на патрульном автомобиле, его транспортное средство перемещается по месту доставления лица путем управления им сотрудником либо при помощи другого транспортного средства.
(абзац введен Приказом МВД России от 13.08.2012 N 780)
190. О доставлении лица по основаниям, предусмотренным Кодексом, в соответствии с положениями статьи 27.2 Кодекса составляется протокол <1> либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе.
--------------------------------
<1> В целях автоматизированной обработки его содержания органами внутренних дел может использоваться рекомендуемый образец (приложение N 14 к Административному регламенту).
(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
О доставлении лица по основаниям, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом, Федеральным законом "О полиции" составляется соответствующий протокол <1>, копия которого вручается доставленному лицу.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> Пункт 13 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции".
(сноска введена Приказом МВД России от 13.08.2012 N 780)
191. Исключен. - Приказ МВД России от 13.08.2012 N 780.
Административное задержание, задержание
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
192. Основанием для административного задержания, то есть кратковременного ограничения свободы физического лица, является необходимость обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного ареста <1>.
--------------------------------
<1> Часть 1 статьи 27.3 Кодекса.
Задержание физического лица осуществляется по основаниям и в порядке, установленном Федеральным законом "О полиции" <1>.
(абзац введен Приказом МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> Часть 2 статьи 14 Федерального закона "О полиции".
(сноска введена Приказом МВД России от 13.08.2012 N 780)
193. Для осуществления административного задержания, задержания лицо доставляется в дежурную часть подразделения или органа внутренних дел, на стационарный пост ДПС, при которых имеется специально отведенное помещение для содержания задержанных лиц.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
194. Задержанному лицу в кратчайший срок, но не позднее трех часов с момента задержания, предоставляется возможность совершить один телефонный разговор в целях уведомления близких родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения. По просьбе задержанного лица такое уведомление может сделать сотрудник.
Право на телефонный разговор не предоставляется и уведомление не осуществляется в случаях, указанных в части 11 статьи 14 Федерального закона "О полиции".
(п. 194 в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
195. Об административном задержании, задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке незамедлительно уведомляются его родители или иные законные представители.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
196. Об административном задержании, задержании военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, незамедлительно уведомляется военная комендатура или воинская часть, в которой задержанный проходит военную службу (военные сборы), а об административном задержании, задержании иного лица, указанного в части 1 статьи 2.5 Кодекса (имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов), - орган или учреждение, в котором задержанный проходит службу.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
196.1. В случае задержания иностранного гражданина или подданного иностранного государства сотрудником принимаются меры по уведомлению посольства (консульства) соответствующего государства.
(п. 196.1 введен Приказом МВД России от 13.08.2012 N 780)
197. Лицу, задержанному по основаниям, предусмотренным Кодексом, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
Лицу, задержанному по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О полиции", разъясняются причина и основания задержания, а также его право на юридическую помощь, право на услуги переводчика, право на уведомление близких родственников или близких лиц о факте его задержания, право на отказ от дачи объяснения.
(абзац введен Приказом МВД России от 13.08.2012 N 780)
198. Об административном задержании, задержании составляется соответствующий протокол <1>, в котором указываются дата, время и место его составления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего протокол, сведения о задержанном лице, дата, время, место, основания и мотивы задержания, а также факт уведомления близких родственников или близких лиц задержанного лица.
(п. 198 в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> В целях автоматизированной обработки содержания протокола об административном задержании органами внутренних дел может использоваться рекомендуемый образец (приложение N 15 к Административному регламенту).
Протокол о задержании по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О полиции", оформляется в порядке, установленном приказом МВД России от 30 апреля 2012 г. N 389 "Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан" (зарегистрирован в Минюсте России 26 июня 2012 г., регистрационный N 24696).
(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
199. Протокол об административном задержании, задержании подписывается сотрудником, его составившим, и задержанным лицом. В случае, если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе об административном задержании, задержании делается соответствующая запись. Копия протокола об административном задержании, задержании вручается задержанному лицу, а также направляется в подразделение информационного обеспечения территориального органа МВД России на региональном уровне для формирования реестра лиц, подвергнутых задержанию.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
200. Перед отправлением задержанного лица в специальное помещение дежурный или сотрудник, уполномоченный осуществлять административное задержание, организует (проводит) личный досмотр и досмотр вещей задержанного лица в соответствии с пунктами 165 - 172 настоящего Административного регламента.
Перед водворением в специально отведенное для этого помещение лицо, задержанное по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О полиции", а после окончания срока задержания любое задержанное лицо, подвергается осмотру, результаты которого заносятся в протокол об административном задержании, задержании.
(абзац введен Приказом МВД России от 13.08.2012 N 780)
201. Срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления, а лица, находящегося в состоянии опьянения, со времени его вытрезвления. Срок административного задержания не должен превышать три часа, за исключением случая осуществления производства по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, когда лицо, в отношении которого ведется производство по делу, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.
Срок задержания лица исчисляется с момента фактического ограничения свободы его передвижения и не может быть более 48 часов.
(абзац введен Приказом МВД России от 13.08.2012 N 780)
Заголовок3 Вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780) ]
202. Основанием для вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования является выявление административного правонарушения в области дорожного движения, в ходе производства по делу о котором осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат <1>.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> Часть I статьи 28.7 Кодекса.
203. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается сотрудником в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. В соответствии с положениями статьи 28.7 Кодекса в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования <1> указываются дата и место составления определения, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, вынесшего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> В целях автоматизированной обработки его содержания органами внутренних дел может использоваться рекомендуемый образец (приложение N 16 к Административному регламенту).
204. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
Заголовок3 Вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении ]
205. Основанием для вынесения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса, установленных при проверке материалов, поступивших из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений либо сообщений и заявлений физических и юридических лиц, а также сообщений средств массовой информации, указывающих на наличие события административного правонарушения <1>.
--------------------------------
<1> Часть 5 статьи 28.1 Кодекса.
206. В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии указанных материалов, сообщений, заявлений сотрудником, рассмотревшим данные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении <1>. Копия определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также лицу, которому причинен имущественный вред.
--------------------------------
<1> В целях автоматизированной обработки его содержания органами внутренних дел может использоваться рекомендуемый образец (приложение N 17 к Административному регламенту).
Заголовок3 Выезд на место дорожно-транспортного происшествия ]
207. Основанием для выезда сотрудника, осуществляющего контроль за дорожным движением или распорядительно-регулировочные действия, на место дорожно-транспортного происшествия является указание дежурного <1>.
--------------------------------
<1> При наличии признаков преступления, предусмотренного статьей 264 (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств) или статьей 268 (нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта) Уголовного кодекса Российской Федерации процессуальные действия на месте дорожно-транспортного происшествия осуществляются следственно-оперативной группой, направляемой дежурной частью органа внутренних дел. При отсутствии признаков указанных преступлений, производство по делу об административном правонарушении или отказ в возбуждении дела об административном правонарушении на месте дорожно-транспортного происшествия осуществляется дежурным по выезду на место дорожно-транспортного происшествия или сотрудником, направляемым дежурной частью подразделения.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
208. О всяком, ставшем известным сотруднику дорожно-транспортном происшествии, включая случаи, когда оно совершено вне его поста или маршрута патрулирования, он докладывает в дежурную часть и в дальнейшем действует в соответствии с полученными указаниями.
209. При непосредственном получении сообщения о дорожно-транспортном происшествии сотрудник обязан внимательно выслушать заявителя и по возможности зафиксировать:
фамилию, имя, отчество, адрес и номер телефона лица, сообщившего о дорожно-транспортном происшествии;
место, время, вид и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия;
сведения о числе, возрасте и поле пострадавших;
сведения о необходимости оказания медицинской и иной помощи пострадавшим;
в какие медицинские организации и кем направлены пострадавшие;
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
тип, марку, цвет и государственные регистрационные знаки транспортных средств, на которых были отправлены пострадавшие;
сведения о водителях и транспортных средствах, причастных к данному дорожно-транспортному происшествию;
сведения о свидетелях дорожно-транспортного происшествия.
210. По прибытии на место дорожно-транспортного происшествия сотрудник:обеспечивает обозначение и ограждение места дорожно-транспортного происшествия с целью предотвращения наезда на его участников, транспортные средства, участвовавшие в дорожно-транспортном происшествии, и участников ликвидации последствий дорожно-транспортного происшествия посредством размещения на проезжей части или обочине дороги патрульного автомобиля с включенными специальными световыми сигналами, конусов, ограждающих лент, переносных дорожных знаков;устанавливает водителей, транспортные средства которых участвовали в дорожно-транспортном происшествии, и других причастных к нему лиц, осуществляет проверку документов у участников дорожно-транспортного происшествия, обеспечивает присутствие указанных лиц на месте происшествия;выявляет свидетелей дорожно-транспортного происшествия и записывает их данные;принимает меры к сохранности вещественных доказательств, следов, имущества и других предметов, в том числе видеорегистраторов, иных технических средств и зафиксированной ими информации, имеющей отношение к дорожно-транспортному происшествию;(в ред. Приказа МВД России от 03.10.2014 N 857)выясняет, если водитель на транспортном средстве скрылся с места дорожно-транспортного происшествия, вероятное направление его движения, марку, тип, государственный регистрационный знак, цвет, а также особые приметы транспортного средства и водителя, полученные при осмотре места дорожно-транспортного происшествия и опросе свидетелей; данные о скрывшемся транспортном средстве и водителе сотрудник немедленно докладывает дежурному, в дальнейшем действует в соответствии с его указаниями;путем изучения места дорожно-транспортного происшествия, а также опроса его участников и свидетелей устанавливает причины и условия, способствовавшие его совершению, в том числе фиксирует наличие сопутствующих дорожных условий;при необходимости организует движение транспорта в объезд места дорожно-транспортного происшествия и проведения аварийно-спасательных работ, а при невозможности сделать это - фиксирует в присутствии двух понятых и участников дорожно-транспортного происшествия расположение транспортных средств, следов дорожно-транспортного происшествия и других предметов, имеющих отношение к нему, после чего принимает меры к удалению поврежденных транспортных средств с проезжей части и возобновлению движения;в случае установления при оформлении дорожно-транспортного происшествия недостатков в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети, непосредственно угрожающих безопасности участников дорожного движения, принимает меры к обозначению и ограждению опасных мест, передает информацию в дежурную часть и действует по указанию дежурного.211. До прибытия следственно-оперативной группы на место дорожно-транспортного происшествия, в котором пострадал человек, сотрудник:определяет число пострадавших, оценивает тяжесть их состояния;
вызывает скорую медицинскую помощь, а при необходимости - сотрудников Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и до их прибытия оказывает пострадавшим первую помощь, удаление поврежденных транспортных средств с проезжей части осуществляется после извлечения из них пострадавших;
при необходимости организует доставку пострадавших в ближайшее медицинское учреждение, выясняет фамилии, имена, отчества, места жительства, места работы пострадавших;
докладывает прибывшему на место дорожно-транспортного происшествия руководителю следственно-оперативной группы (прокурору, следователю, дознавателю) сведения о причастных к дорожно-транспортному происшествию лицах и свидетелях, указывает местонахождение вещественных доказательств, передает документы участников дорожно-транспортного происшествия и в дальнейшем действует по его указанию.
212. Очередность действий до прибытия следственно-оперативной группы (дежурного по выезду на место дорожно-транспортного происшествия) определяется сотрудником исходя из приоритетности сохранения жизни и здоровья граждан.
213. По прибытии на место дорожно-транспортного происшествия с участием транспортного средства, перевозящего опасные грузы, сотрудник:
контролирует правильность обозначения места дорожно-транспортного происшествия способами, предусмотренными разделом 7 Правил дорожного движения и подпунктом 5.1.11 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом <1>;
--------------------------------
<1> Утверждены Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 8 августа 1995 г. N 73 (зарегистрирован в Минюсте России 18 декабря 1995 г., регистрационный N 997).
сообщает в дежурную часть время и место дорожно-транспортного происшествия, его причины и последствия (техническая неисправность транспортного средства, повреждение тары либо упаковки груза, вызвавшее его утечку), число пострадавших лиц и характер полученных ими травм, наименование опасных грузов, их количество и далее действует по указанию дежурного;
перекрывает движение на дороге на расстоянии не менее 300 метров от места дорожно-транспортного происшествия и не допускает к нему посторонних лиц в случае невозможности установления опасных свойств перевозимых грузов;
докладывает в дежурную часть об изменении обстановки на месте дорожно-транспортного происшествия.
214. После проведения первоначальных действий на месте дорожно-транспортного происшествия, предусмотренных пунктами 210, 211 и 213 настоящего Административного регламента, в случае оформления материалов сотрудником, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 264 и 268 Уголовного кодекса Российской Федерации <1>, и наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.24 или частью 2 статьи 12.30 Кодекса, составляется протокол осмотра места совершения административного правонарушения (пункт 220 настоящего Административного регламента), к которому прилагается схема места совершения административного правонарушения. В схеме отражается место дорожно-транспортного происшествия (участок дороги, улицы, населенного пункта, территории или местности); ширина проезжей части, количество полос движения для каждого из направлений, наличие дорожной разметки и дорожных знаков, действие которых распространяется на участок дороги, где произошло дорожно-транспортное происшествие, а также технические средства регулирования дорожного движения; ограждения, островки безопасности, остановки общественного транспорта, тротуары, газоны, зеленые насаждения, строения (при их наличии); положение транспортных средств после дорожно-транспортного происшествия, следы торможения и волочения, расположение поврежденных деталей и осколков транспортных средств, груза, осыпи грязи с автомобилей и других предметов, относящихся к дорожно-транспортному происшествию, с их привязкой к стационарным объектам, дорожным и другим сооружениям, тротуарам, обочинам, кюветам и иным элементам дороги; направление движения участников дорожно-транспортного происшествия до момента его наступления, место столкновения со слов каждого из участников дорожно-транспортного происшествия, очевидцев. В случае несогласия участников дорожно-транспортного происшествия со схемой, отказа от ее подписания либо отсутствия при ее составлении содержание схемы места совершения административного правонарушения удостоверяется понятыми. Дополнительные сведения, имеющие непосредственное значение для выяснения обстоятельств дорожно-транспортного происшествия и принятия объективного решения по делу, излагаются в рапорте. Выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (пункты 202 - 204 настоящего Административного регламента). От участников и свидетелей дорожно-транспортного происшествия получаются объяснения. Вещественные доказательства фиксируются и приобщаются к делу об административном правонарушении. Участникам дорожно-транспортного происшествия, иным лицам, жизни, здоровью или имуществу которых при этом был причинен вред, выдаются справки о дорожно-транспортном происшествии по форме, утвержденной Приказом МВД России от 1 апреля 2011 г. N 154 "Об утверждении формы справки о дорожно-транспортном происшествии" <2>.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 1998, N 22, ст. 2332; N 26, ст. 3012; 1999, N 7, ст. 871, 873; N 11, ст. 1255; N 12, ст. 1407; N 28, ст. 3489, 3490, 3491; 2001, N 11, ст. 1002; N 13, ст. 1140; N 26, ст. 2587, 2588; N 33 (часть I), ст. 3424; N 47, ст. 4404, 4405; N 53 (часть I), ст. 5028; 2002, N 10, ст. 966; N 11, ст. 1021; N 19, ст. 1793, 1795; N 26, ст. 2518; N 30, ст. 3020, 3029; N 44, ст. 4298; 2003, N 11, ст. 954; N 15, ст. 1304; N 27 (часть II), ст. 2708, 2712; N 28, ст. 2880; N 50, ст. 4848, 4855; 2004, N 30, ст. 3091, 3092, 3096; 2005, N 1 (часть I), ст. 1, 13; N 30 (часть I), ст. 3104; N 52 (часть I), ст. 5574; 2006, N 2, ст. 176; N 31 (часть I), ст. 3452; N 50, ст. 5279; 2007, N 1 (часть I), ст. 46; N 16, ст. 1822, 1826; N 21, ст. 2456; N 31, ст. 4000, 4008, 4011; N 45, ст. 5429; N 49, ст. 6079; N 50, ст. 6246, 6248; 2008, N 7, ст. 551; N 15, ст. 1444; N 19 (поправка); N 20, ст. 2251; N 24, ст. 2892; N 30 (часть I), ст. 3601; N 48, ст. 5513; N 52 (часть I), ст. 6227, 6235; 2009, N 1, ст. 29; N 7, ст. 788).
<2> Зарегистрирован в Минюсте России 5 мая 2011 г., регистрационный N 20671.
(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
215. После проведения первоначальных действий на месте дорожно-транспортного происшествия, в случае оформления материалов сотрудником, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 264 и 268 Уголовного Кодекса Российской Федерации и административных правонарушений, предусмотренных статьей 12.24 и частью 2 статьи 12.30 Кодекса, составляется схема места совершения административного правонарушения. Дополнительные сведения, имеющие непосредственное значение для выяснения обстоятельств дорожно-транспортного происшествия и принятия объективного решения по делу, излагаются в рапорте. От участников и свидетелей дорожно-транспортного происшествия получаются объяснения. Вещественные доказательства фиксируются и приобщаются к делу об административном правонарушении. Участникам дорожно-транспортного происшествия, иным лицам, имуществу которых при этом был причинен вред, выдаются справки о дорожно-транспортном происшествии по форме, утвержденной Приказом МВД России от 1 апреля 2011 г. N 154 "Об утверждении формы справки о дорожно-транспортном происшествии". Копия справки о дорожно-транспортном происшествии с отметкой о вручении справки участникам дорожно-транспортного происшествия приобщается к делу об административном правонарушении или определению об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
216. Оформление отдельных материалов по факту дорожно-транспортного происшествия (написание рапорта, получение объяснений, другие действия) и выдача справок участникам дорожно-транспортного происшествия осуществляется сотрудником на месте дорожно-транспортного происшествия. В случае возникновения обстоятельств, препятствующих совершению указанных действий на месте дорожно-транспортного происшествия (необходимость выезда сотрудника на место совершения преступления, другого дорожно-транспортного происшествия, осложнение оперативной обстановки, необходимость перемещения поврежденных транспортных средств в безопасное место, другие обстоятельства) данные действия по указанию (разрешению) дежурного или руководителя подразделения могут быть осуществлены впоследствии в ином месте, в том числе в расположении подразделения, на стационарном посту ДПС в течение суток с момента совершения дорожно-транспортного происшествия.
217. При оформлении материалов по факту дорожно-транспортного происшествия, указанного в пункте 215 настоящего Административного регламента, если административная ответственность за нарушение правил дорожного движения не установлена, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (пункты 205 - 206 настоящего Административного регламента).
218. При оформлении материалов по факту дорожно-транспортного происшествия, указанного в пункте 215 настоящего Административного регламента, если административная ответственность за нарушение правил дорожного движения установлена, сотрудник составляет, при наличии оснований, предусмотренных пунктом 109 настоящего Административного регламента, - протокол об административном правонарушении, либо выносит, при наличии оснований, предусмотренных пунктом 120 настоящего Административного регламента, постановление по делу об административном правонарушении.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
219. При оформлении материалов по факту дорожно-транспортного происшествия, указанного в пункте 215 настоящего Административного регламента, в случае, когда на месте его совершения установить состав административного правонарушения не представляется возможным, необходимо проведение экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (пункты 202 - 204 настоящего Административного регламента).
Заголовок3 Составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения ]
220. Основанием для составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения является выявление административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.24 (нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего) или частью 2 статьи 12.30 (нарушение Правил дорожного движения пешеходом, пассажиром транспортного средства или иным участником дорожного движения (за исключением водителя транспортного средства), повлекшее по неосторожности причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего) Кодекса <1>.
--------------------------------
<1> Часть 1 статьи 28.1.1 Кодекса.
221. Протокол осмотра места совершения административного правонарушения составляется сотрудником немедленно после выявления совершения административного правонарушения в присутствии двух понятых.
222. В соответствии с положениями статьи 28.1.1 Кодекса в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения <1> указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы сотрудника, составившего протокол, сведения о лице, непосредственно управлявшем транспортным средством в момент совершения административного правонарушения, о типе, марке, модели, государственном регистрационном знаке транспортного средства, а также фамилии, имена, отчества, адреса места жительства понятых, свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
--------------------------------
<1> В целях автоматизированной обработки его содержания органами внутренних дел может использоваться рекомендуемый образец (приложение N 18 к Административному регламенту).
223. В протоколе осмотра места совершения административного правонарушения описываются действия сотрудника в том порядке, в каком они производились, состояние и качество дорожного полотна, наличие или отсутствие дорожной разметки, степень освещенности участка дороги, тип перекрестка (регулируемый или нерегулируемый), на котором совершено административное правонарушение, наличие, исправность или неисправность светофора, наличие или отсутствие знаков приоритета, другие существенные для данного дела обстоятельства.
224. При составлении протокола осмотра места совершения административного правонарушения лицам, участвующим в осмотре места совершения административного правонарушения, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Заявления лиц, участвовавших в производстве осмотра места совершения административного правонарушения, излагаются в протоколе.
225. В протоколе осмотра места совершения административного правонарушения делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при производстве осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к протоколу.
226. Протокол осмотра места совершения административного правонарушения подписывается составившим его сотрудником, а также лицами, участвовавшими в производстве осмотра. Копии протокола осмотра места совершения административного правонарушения вручаются лицам, непосредственно управлявшим транспортными средствами в момент совершения административного правонарушения.
Заголовок3 Исполнение государственной функции в отношении иностранных граждан, пользующихся иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации, а также должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции, в отношении которых действуют особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности ]
227. В случае выявления сотрудником достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, совершенного иностранным гражданином, предъявившим документы, подтверждающие наличие иммунитета от административной юрисдикции Российской Федерации, вопрос об административной ответственности указанного лица согласно статье 2.6 Кодекса в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права.
В случае выявления сотрудником достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, совершенного лицом, предъявившим документы, подтверждающие выполнение им определенных государственных функций (депутата, судьи, прокурора и иного лица), к указанному лицу согласно статье 1.4 Кодекса применяются меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении и осуществляется привлечение к административной ответственности в соответствии с особыми условиями, установленными Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
(п. 227 в ред. Приказа МВД России от 31.12.2009 N 1023)
228. В отношении иностранных граждан, пользующихся иммунитетом, осуществляются административные действия, связанные с контролем за дорожным движением, контролем за дорожным движением с использованием средств автоматической фиксации, остановкой транспортного средства и пешехода, проверкой документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния транспортного средства, составлением протокола об административном правонарушении, вынесением определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, вынесением определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, освидетельствованием на состояние алкогольного опьянения, направлением на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, вынесением постановления по делу об административном правонарушении, составлением протокола осмотра места совершения административного правонарушения.В отношении иностранных граждан, пользующихся иммунитетом, из числа сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений государств, определенных на основе принципа взаимности по информации, предоставляемой Министерством иностранных дел Российской Федерации, также осуществляются административные действия, связанные с отстранением от управления транспортным средством, запрещением эксплуатации транспортного средства, задержанием транспортного средства. При поступлении информации Министерства иностранных дел Российской Федерации о применении принципа взаимности, она доводится МВД России до сотрудников через подразделения Госавтоинспекции.При нарушениях иностранными гражданами, пользующимися иммунитетом, за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта, правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, влекущих задержание транспортного средства, сотрудник в целях обеспечения безопасности других лиц принимает меры к прекращению дальнейшего движения транспортного средства и незамедлительно сообщает в дежурную часть для принятия мер по информированию соответствующего дипломатического представительства, консульского учреждения, международной организации (ее представительства) о необходимости устранения обстоятельств, являющихся основанием для задержания транспортного средства, а также информированию Министерства иностранных дел Российской Федерации или его территориального органа - представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации.Административные действия, связанные с личным досмотром, досмотром вещей и транспортного средства, арестом вещей, изъятием вещей и документов, доставлением, задержанием (административным задержанием) в отношении иностранных граждан, пользующихся иммунитетом, не осуществляются.Административные действия, связанные с контролем за дорожным движением, контролем за дорожным движением с использованием средств автоматической фиксации, остановкой транспортного средства и пешехода, проверкой документов, осуществляются в отношении должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции, на общих основаниях.Административные действия в отношении иностранных граждан, пользующихся иммунитетом, а также лиц, указанных в абзацах третьем, седьмом, девятом и десятом пункта 232 настоящего Административного регламента, связанные с осмотром транспортного средства и груза, могут осуществляться только на основании ориентировок. При совершении указанных действий, а также при проверке технического состояния транспортного средства не должны предъявляться требования, которые могут быть расценены, как обыск или досмотр (открыть капот, багажное отделение, иные).(п. 228 в ред. Приказа МВД России от 03.10.2014 N 857)229. Утратил силу. - Приказ МВД России от 03.10.2014 N 857.230. При оформлении материала по факту дорожно-транспортного происшествия с участием транспортного средства, в котором находятся лица, пользующиеся иммунитетом (если они не нуждаются в медицинской помощи), сотрудник предлагает водителю присутствовать при составлении материалов по данному происшествию. Если водитель или кто-либо из пассажиров выражает нежелание присутствовать при составлении материалов, сотрудник записывает необходимые сведения об указанных лицах и разрешает им покинуть место происшествия. В таких случаях в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения делается запись о причине отсутствия водителя.231. Протокол об административном правонарушении, другие материалы дела незамедлительно передаются руководителю подразделения для последующего их направления в Департамент государственного протокола Министерства иностранных дел Российской Федерации.
232. К должностным лицам, выполняющим определенные государственные функции, в отношении которых действуют особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, относятся:
зарегистрированный кандидат на должность Президента Российской Федерации <1>;
--------------------------------
<1> Статья 42 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 171; 2005, N 30 (часть I), ст. 3104; 2006, N 29, ст. 3124; N 29, ст. 3125; N 31 (часть I), ст. 3427; 2007, N 1 (часть I), ст. 37; N 18, ст. 2118; N 31, ст. 4008, 4011; 2008, N 19 (поправка), 2009, N 7, ст. 771).
член Совета Федерации, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации <1>;
--------------------------------
<1> Статья 19 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 28, ст. 3466; 2000, N 32, ст. 3336; 2001, N 7, ст. 614; N 32, ст. 3317; 2002, N 28, ст. 2785; N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 160; N 27 (часть I), ст. 2700; N 52 (часть I), ст. 5038; 2004, N 17, ст. 1588; N 25, ст. 2484; N 35, ст. 3607; N 51, ст. 5128; 2005, N 19, ст. 1749; N 30 (часть I), ст. 3104; 2006, N 29, ст. 3123; N 31 (часть I), ст. 3427; 2007, N 1 (часть I), ст. 40; N 6, ст. 683; N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; 2008, N 13, ст. 1186; N 44, ст. 4996; N 52 (часть I), ст. 6229; 2009, N 7, ст. 772, 789).
депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации <1>;
--------------------------------
<1> Статья 13 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2000, N 25, ст. 2728; N 31, ст. 3205; 2002, N 16, ст. 1601; N 19, ст. 1792; N 30, ст. 3024; N 50, ст. 4930; 2003, N 27 (часть II), ст. 2709; 2004, N 25, ст. 2484; N 50, ст. 4950; 2005, N 1 (часть I), ст. 17, 25; N 30 (часть I), ст. 3104; 2006, N 1, ст. 10, 13, 14; N 23, ст. 2380; N 29, ст. 3124; N 30, ст. 3287; N 31 (часть I), ст. 3427, 3452; N 44, ст. 4537; N 50, ст. 5279; 2007, N 1 (часть I), ст. 21; N 10, ст. 1151; N 13, ст. 1464; N 18, ст. 2117; N 21, ст. 2455; N 26, ст. 3074; 2007, N 30, ст. 3747, 3805, 3808; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 13, ст. 1186; N 29 (часть I), ст. 3418; N 30 (часть I), ст. 3597, 3613; N 30 (часть II), ст. 3616; N 48, ст. 5516; N 49, ст. 5747; N 52 (часть I), ст. 6229, 6236; 2009, N 7, ст. 772).
зарегистрированный кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации <1>;
--------------------------------
<1> Статья 47 Федерального закона от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 21, ст. 1919; 2006, N 29, ст. 3124, 3125; N 31 (часть I), ст. 3427; 2007, N 1 (часть I), ст. 37; N 18, ст. 2118; N 30, ст. 3802; N 31, ст. 4008, 4011; 2008, N 19 (поправка); 2009, N 7, ст. 771; N 20, ст. 2391; N 23, ст. 2763; N 29, ст. 3633, 3640).
зарегистрированный кандидат в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа местного самоуправления, зарегистрированный кандидат на должность выборного должностного лица местного самоуправления <1>;
--------------------------------
<1> Статья 41 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 24, ст. 2253; N 39, ст. 3642; N 52 (часть I), ст. 5132; 2003, N 26, ст. 2572; N 27 (часть II), ст. 2711, 2716; N 44, ст. 4358; N 52 (часть I), ст. 5038; 2004, N 9, ст. 831; N 24, ст. 2335; N 33, ст. 3368; N 35, ст. 3607; N 50, ст. 4950; 2005, N 27, ст. 2708; N 30 (часть I), ст. 3104; N 47, ст. 4968; 2006, N 29, ст. 3124, 3125; N 31 (часть I), ст. 3427; N 50, ст. 5303; 2007, N 1 (часть I), ст. 37; N 6, ст. 681; N 10, ст. 1151; N 17, ст. 1938; N 18, ст. 2118; N 31, ст. 4008, 4011; 2008, N 19 (поправка); N 30 (часть I), ст. 3605; N 30 (часть II), ст. 3616; N 48, ст. 5502, 5517; N 52 (часть I), ст. 6229, 6236; 2009, N 1, ст. 30; N 7, ст. 771; N 14, ст. 1577).
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации <1>;
--------------------------------
<1> Статья 12 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 9, ст. 1011; 2006, N 43, ст. 4411; 2008, N 24, ст. 2788).
член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, председатель избирательной комиссии субъекта Российской Федерации <1>;
--------------------------------
<1> Статья 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 24, ст. 2253; N 39, ст. 3642; N 52 (часть I), ст. 5132; 2003, N 26, ст. 2572; N 27 (часть II), ст. 2711, 2716; N 44, ст. 4358; N 52 (часть I), ст. 5038; 2004, N 9, ст. 831; N 24, ст. 2335; N 33, ст. 3368; N 35, ст. 3607; N 50, ст. 4950; 2005, N 27, ст. 2708; N 30 (часть I), ст. 3104; N 47, ст. 4968; 2006, N 29, ст. 3124, 3125; N 31 (часть I), ст. 3427; N 50, ст. 5303; 2007, N 1 (часть I), ст. 37; N 6, ст. 681; N 10, ст. 1151; N 17, ст. 1938; N 18, ст. 2118; N 31, ст. 4008, 4011; 2008, N 19 (поправка); N 30 (часть I), ст. 3605; N 30 (часть II), ст. 3616; N 48, ст. 5502, 5517; N 52 (часть I), ст. 6229, 6236; 2009, N 1, ст. 30; N 7, ст. 771; N 14, ст. 1577).
судьи <1>;
--------------------------------
<1> Статья 16 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1792; 1993, N 17, ст. 606, 607; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 52, ст. 5086; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст. 2399; 1999, N 29, ст. 3690; 2000, N 26, ст. 2736; 2001, N 51, ст. 4834; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 15, ст. 1278; 2007, N 10, ст. 1151; N 31, ст. 4011; 2008, N 6, ст. 540; N 52 (часть I), ст. 6229). Статья 2 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 51, ст. 6270; 2004, N 25, ст. 2481; N 35, ст. 3607; N 49, ст. 4841, 4843; 2005, N 8, ст. 604; N 15, ст. 1278; 2006, N 11, ст. 1147; 2007, N 10, ст. 1151; 2008, N 30 (часть I), ст. 3603).
прокуроры <1>.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> Статья 42 и абзац второй статьи 54 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 47, ст. 4472; 1999, N 17, ст. 878; N 47, ст. 5620; 2000, N 2, ст. 140; N 9, ст. 1066; N 16, ст. 1774; 2001, N 1 (часть I), ст. 2; N 53 (часть I), ст. 5018, 5030; 2002, N 26, ст. 2523; N 30, ст. 3029; N 31, ст. 3160; N 40, ст. 3853; 2003, N 27 (часть I), ст. 2700; N 30, ст. 3101; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 29, ст. 2906; N 45, ст. 4586; 2007, N 10, ст. 1151; N 24, ст. 2830; N 31, ст. 4011; 2008, N 52 (часть I), ст. 6235).
В отношении должностных лиц, указанных в абзаце втором, пятом, шестом, восьмом настоящего пункта, применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении осуществляется на общих основаниях.
В отношении зарегистрированных кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления и кандидатов на должность выборного должностного лица местного самоуправления, указанных в абзаце шестом настоящего пункта, особые условия привлечения к административной ответственности действуют только на территории соответствующего муниципального образования <1>.
(п. 232 в ред. Приказа МВД России от 31.12.2009 N 1023)
--------------------------------
<1> Статья 24 Временного положения о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, прилагаемого к Федеральному закону "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5497).
233. При совершении административного правонарушения зарегистрированным кандидатом на должность Президента Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, зарегистрированным кандидатом в депутаты Государственной Думы, зарегистрированным кандидатом на членство в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления, зарегистрированным кандидатом на должность главы муниципального образования, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, председателем избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, сотрудник возбуждает дело об административном правонарушении. К указанным лицам при наличии соответствующих оснований применяются отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, иные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, за исключением предусмотренных особыми условиями, установленными Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
(п. 233 в ред. Приказа МВД России от 31.12.2009 N 1023)
234. При совершении зарегистрированным кандидатом на должность Президента Российской Федерации, членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, зарегистрированным кандидатом в депутаты органов местного самоуправления, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, членом избирательной комиссии, комиссии референдума административного правонарушения, рассмотрение дела о котором не находится в компетенции судьи, составление постановления-квитанции и вынесение постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на общих основаниях. При совершении ими административного правонарушения, предусматривающего административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, составляется протокол об административном правонарушении либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении, которые со всеми материалами дела незамедлительно передаются руководителю подразделения для последующего решения вопроса о привлечении указанных лиц к административной ответственности.
(п. 234 в ред. Приказа МВД России от 31.12.2009 N 1023)
235. В случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, совершенного судьей или прокурором, сотрудник составляет об этом рапорт, который с другими материалами незамедлительно передается руководителю подразделения для последующего направления в органы прокуратуры.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
При наличии достаточных оснований полагать, что лица, указанные в абзаце первом настоящего пункта, управляя транспортным средством, находятся в состоянии опьянения, сотрудник в целях обеспечения безопасности других лиц принимает меры к прекращению дальнейшего движения транспортного средства до предоставления для управления транспортным средством иного лица или другого устранения условий, препятствующих дальнейшему движению транспортного средства, о чем сообщает в дежурную часть для немедленного информирования органов прокуратуры.
(п. 235 в ред. Приказа МВД России от 31.12.2009 N 1023)
236. О совершении административного правонарушения иностранным гражданином, пользующимся иммунитетом, а также должностным лицом, выполняющим определенные государственные функции, в отношении которого действуют особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, сотрудник незамедлительно сообщает в дежурную часть.
(п. 236 в ред. Приказа МВД России от 31.12.2009 N 1023)
Заголовок2 IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции ]
237. За соблюдением и исполнением государственной функции осуществляется государственный, ведомственный и общественный контроль, судебный контроль и надзор, прокурорский надзор <1>.
--------------------------------
<1> Глава 10 Федерального закона "О полиции".
Государственный контроль осуществляют Президент Российской Федерации, палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации в пределах полномочий, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Ведомственный (текущий) контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, соблюдением обоснованности и правомерности действий сотрудников, определенных административными процедурами, осуществляется должностными лицами органов внутренних дел, в соответствии с настоящим Административным регламентом и нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Общественный контроль, судебный контроль и надзор, прокурорский надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(п. 237 в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
238. Текущий контроль включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав участников дорожного движения, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников.
239. Текущий контроль осуществляется путем проведения гласных и негласных (скрытых) проверок соблюдения и исполнения сотрудниками положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
240. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании планов работы федерального органа управления Госавтоинспекции, органов управления Госавтоинспекции, подразделений, графиков) и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или отдельные действия в рамках исполнения административных процедур.
241. При организации проверок должны учитываться жалобы и заявления граждан, оперативная информация о работе сотрудников, результаты опросов участников дорожного движения и индивидуально-воспитательной работы.
242. Формы и методы проверок, их периодичность устанавливаются нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальных органов МВД России на региональном уровне.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
243. Сотрудник несет персональную ответственность за полноту и обоснованность осуществления действий, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
Персональная ответственность сотрудников закрепляется в их должностных инструкциях.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав участников дорожного движения осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заголовок2 V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также их должностных лиц (в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780) ]
244. Граждане и организации (далее - заявители) могут обжаловать в досудебном (внесудебном) порядке действия (решения), совершенные (принятые) в ходе исполнения государственной функции сотрудниками, в том числе постановления по делам об административных правонарушениях, в результате которых, по мнению заявителя, нарушены его права и свободы, созданы препятствия осуществлению заявителем прав и свобод, на заявителя незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
Решения, действия (бездействие) сотрудников, в отношении которых Кодекс не предусматривает порядка обжалования, неразрывно связанные с конкретным делом об административном правонарушении (доказательства по делу, в том числе протоколы о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении), предметом самостоятельного обжалования быть не могут. Доводы о недопустимости конкретного доказательства либо применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении могут быть изложены как в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, так и в жалобе на постановление или решение по делу об административном правонарушении.
(абзац введен Приказом МВД России от 13.08.2012 N 780)
Наименование подраздела исключено. - Приказ МВД России от 13.08.2012 N 780.
245. Заявители могут обжаловать действия или бездействие:
сотрудников строевых подразделений Госавтоинспекции - руководителям соответствующих строевых подразделений Госавтоинспекции, в вышестоящие строевые подразделения Госавтоинспекции, в органы управления Госавтоинспекции, в территориальные органы МВД России на региональном уровне, в федеральный орган управления Госавтоинспекции, в МВД России;
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
сотрудников подразделений Госавтоинспекции территориальных органов МВД России на районном уровне - руководителям соответствующих подразделений Госавтоинспекции, в территориальные органы МВД России на районном уровне, орган управления Госавтоинспекции, территориальные органы МВД России на региональном уровне, в федеральный орган управления Госавтоинспекции, в МВД России;
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
абзац исключен. - Приказ МВД России от 13.08.2012 N 780;
участковых уполномоченных полиции - в соответствующие территориальные органы МВД России на районном уровне, территориальные органы МВД России на региональном уровне, в МВД России.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
Действия, бездействие, решения должностных лиц подразделений и органов внутренних дел, связанные с исполнением сотрудниками государственной функции, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий, бездействия, решений подчиненных должностных лиц, могут быть обжалованы вышестоящим должностным лицам, а также прокурору.
(в ред. Приказа МВД России от 31.12.2009 N 1023)
246. Жалобы подаются заявителями по почте, на личном приеме, по информационным системам общего пользования или через специальные разделы на интернет-сайтах органа управления Госавтоинспекции и федерального органа управления Госавтоинспекции.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии сотрудников по номерам телефонов дежурной части соответствующего подразделения, органа управления Госавтоинспекции, территориального органа МВД России на региональном уровне.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
247. В письменном обращении заявитель указывает наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) или полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность; иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить, ставит личную подпись и дату. Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны: наименование должности, фамилия, имя и отчество сотрудника, решение, действие (бездействие) которого обжалуется. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
248. Письменные обращения, поступившие по почте или через интернет-сайты, подлежат регистрации в службе делопроизводства в установленном МВД России порядке <1>. Письменные обращения, представленные в орган внутренних дел непосредственно автором или лицом, представляющим его интересы, принимаются и регистрируются в дежурной части круглосуточно. Дежурный оформляет талон-уведомление и выдает его автору обращения или лицу, представляющему его интересы, и в дальнейшем передает жалобу в службу делопроизводства для работы с ней в установленном порядке.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
--------------------------------
<1> Приказ МВД России от 12 декабря 2011 г. N 1221 "Об утверждении Административного регламента системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок".
(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
249. В случае, если письменное обращение направлено в подразделение (должностному лицу), в компетенцию которого не входит разрешение поставленных в ней вопросов, оно направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
250. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
251. Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а заявителю, направившему обращение, сообщено о недопустимости злоупотребления правом.
252. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
253. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, впоследствии были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в федеральный орган управления Госавтоинспекции, орган управления Госавтоинспекции и подразделение или к соответствующему должностному лицу федерального органа управления Госавтоинспекции, органа управления Госавтоинспекции, подразделения.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
254. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
255. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель федерального органа управления Госавтоинспекции, органа управления Госавтоинспекции и подразделения, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в федеральный орган управления Госавтоинспекции или в один и тот же орган управления Госавтоинспекции или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
256. Жалобы на действия сотрудников, не относящиеся к административным процедурам, установленным настоящим Административным регламентом, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
257. В ходе проверки изложенных в жалобе обстоятельств анализируется обоснованность каждого из приведенных мотивов, проверяются, соответствовали ли обжалуемые действия (бездействие) сотрудников положениям и предписаниям законодательных и иных нормативных актов.
При проверке в случае необходимости отбираются объяснения у сотрудника, чьи действия (решения) обжалуются, опрашиваются свидетели, иные лица, обладающие информацией, имеющей значение для рассмотрения жалобы, запрашиваются дополнительные документы и материалы у заявителя или иных физических и юридических лиц.
258. В случае, если в результате проверки подтвердились отмеченные в жалобе обстоятельства, указывающие на неправомерность каких-либо действий, несоответствие этих действий положениям и предписаниям нормативных и других документов, жалоба признается обоснованной и предлагаются меры по наказанию виновных лиц и восстановлению нарушенных прав заявителя. При этом в ответе предусматривается принесение заявителю соответствующих извинений.
Если жалоба признана необоснованной, в ответе даются разъяснения в отношении неправомерности предъявляемых претензий, а также, в случае необходимости, возможный порядок обжалования принятого по жалобе решения.
259. В случае если в результате проверки установлено, что в действиях (бездействии) сотрудников имеются признаки состава преступления, письменное обращение вместе со всеми материалами проверки направляется в прокуратуру для рассмотрения и принятия решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> Статьи 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
260. Должностные лица федерального органа управления Госавтоинспекции, органов управления Госавтоинспекции и подразделений проводят личный прием заявителей.
261. Общий срок рассмотрения жалобы и направления ответа заявителю не должен превышать 30 дней с даты регистрации жалобы.
В исключительных случаях (в том числе направлении федеральным органом управления Госавтоинспекции, органами управления Госавтоинспекции в соответствующее подразделение запроса о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель федерального органа управления Госавтоинспекции, органа управления Госавтоинспекции, подразделения вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)
262. Решение по жалобе, высказанной заявителем на личном приеме, может быть принято должностным лицом непосредственно в ходе приема, если доводы заявителя не требуют дополнительной проверки.
Заголовок3 Досудебное обжалование по делам об административных правонарушениях ]
263. Постановление по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законными представителями физического лица, законными представителями юридического лица, защитником и представителем.
264. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении подается сотруднику, вынесшему постановление по делу, который обязан в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу). Жалоба может быть подана непосредственно в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), уполномоченный ее рассматривать.
265. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
266. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении рассматривается в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела сотруднику, правомочному рассматривать жалобу. При этом заявитель заблаговременно извещается о времени и месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении осуществляется должностным лицом единолично.
267. При подготовке к рассмотрению поступившей жалобы на постановление по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении должностное лицо разрешает поступившие ходатайства, при необходимости назначает экспертизу, истребует дополнительные материалы, вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.
268. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом:
объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба; устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы; разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы; разрешаются заявленные отводы и ходатайства; оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении; проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
269. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, установленных законодательством об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административных правонарушениях, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным должностным лицом.
270. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения. Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.
Заголовок3 Судебный порядок обжалования ]
271 - 272. Исключены. - Приказ МВД России от 13.08.2012 N 780.