Административный регламент исполнения государственной функции по формированию и обеспечению функционирования государственной наблюдательной сети, в том числе организация и прекращение деятельности стационарных и подвижных пунктов наблюдений, определение их местоположения (далее по тексту – государственная функция) разработан на основании постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года № 679 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 47, ст.4933, 2007, № 50, ст. 6285, 2008, №18, ст. 2063, 2009, № 41, ст. 4765).
Административный регламент исполнения государственной функции устанавливает организационные основы построения и структуру государственной наблюдательной сети, в том числе, порядок организации, переноса и прекращения деятельности, приема-передачи от участников (участникам) гидрометеорологической службы, определение местонахождения, присвоение наименования и имени заслуженных работников гидрометеорологической службы, переименование стационарных и подвижных пунктов наблюдений.
Административный регламент разработан в целях повышения в Росгидромете качества и эффективности административно-управленческого процесса в Росгидромете по выполнению указанной государственной функции участниками ее исполнения, а именно структурными подразделениями центрального аппарата Росгидромета, территориальными органами и подведомственными учреждениями.
Государственную функцию исполняет Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее – Росгидромет), ее территориальные органы и подведомственные федеральные государственные учреждения (далее – ФГУ Росгидромета).
В Росгидромете ответственными за исполнение указанной государственной функции являются следующие подразделения: наблюдательной сети; мониторинга загрязнения окружающей среды; геофизического мониторинга; планирования, финансирования, имущества; делопроизводства и контроля.
Федеральным законом от 19 июля 1998 г. № 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 30, ст.3609; 2002, № 26, ст.2516; 2004, № 35, ст.3607; 2005, № 23, ст.2203; 2006, № 6, ст. 638, 2008, № 30, (часть II), ст.3616);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060, 2010, №27, ст.3410);
Федеральным законом от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (Собрании законодательства Российской Федерации, 2008, № 26, ст. 3021);
постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. № 100 «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продуктов и услуг» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, № 8, ст.598, Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 191, 1999, №41, ст. 4923, 2003, № 21, ст. 2009, № 39, ст. 3773, 2009, № 12, ст. 1427, № 41 ст. 4766);
постановлением Госстандарта России от 30 января 2004 г. № 4 «О национальных стандартах Российской Федерации», зарегистрировано в Минюсте России 13 февраля 2004 г., регистрационный номер 5546 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2004, № 8);
постановлением Правительства Российской Федерации от 08 февраля 2002 г. № 94 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации по международному обмену данными гидрометеорологических наблюдений и осуществлению функций Мирового метеорологического центра в г. Москве (Собрание законодательства Российской Федерации 2002, № 7, ст.693, 2005, № 7, ст. 560);
постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 497 «О лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, а также выполнения работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 34, ст. 3685, 2010, № 19 ст. 2316);
Положением о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 372 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3262; 2005, № 50, ст. 5321; 2006, № 52, ст. 5587; 2008, № 22 ст. 2581, 2009, № 6, ст. 738, № 33 ст. 4081, № 38, ст. 4490, 2010, № 26, ст. 3350);
Положением о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением", утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 1999 № 972 (Собрание законодательства Российской Федерации 1999, № 36, ст. 4405; 2005, № 7, ст. 560);
ГОСТ 17.1.3.08-82. Охрана природы. Гидросфера. Правила контроля качества морских вод.
ГОСТ 17.2.3.01-86. Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных пунктов.
приказом Росгидромета от 17 октября 2000 г. № 150 «Об утверждении Перечня работ федерального назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях», регистрационный номер 2462 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2000, № 49);
Типовым положением о территориальном органе Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утвержденным приказом Минприроды России от 26 мая 2010 г. № 182, регистрационный номер 18064 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, № 34);
приказом Росгидромета от 21 января 2000 г. № 13 «Об утверждении Положения о порядке организации, учета и функционирования ведомственной сети», регистрационный номер 2141 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2000, №10);
приказом Росгидромета от 28 февраля 2007 г. № 61 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Росгидромета», регистрационный номер 9212 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, №17);
Административным регламентом исполнения Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды государственной функции по обеспечению функционирования на территории Российской Федерации пунктов гидрометеорологических наблюдений и системы получения, сбора и распространения гидрометеорологической информации, утвержденным приказом Минприроды России от 31 октября 2008 г. № 299, регистрационный № 12879.
В целях настоящего Административного регламента применяются следующие основные понятия:
гидрометеорологическая служба - система функционально объединенных физических лиц, а также юридических лиц, в том числе органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (метеорологии, климатологии, агрометеорологии, гидрологии, океанологии, гелиогеофизики, области активных воздействий на метеорологические и другие геофизические процессы), мониторинг окружающей среды, ее загрязнения, в том числе ионосферы и околоземного космического пространства, предоставление информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, об опасных природных явлениях;
государственная наблюдательная сеть - наблюдательная сеть федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
глобальная наблюдательная сеть - наблюдательная сеть, обеспечивающая получение характеристик гидрометеорологических явлений и процессов, происходящих в крупном или планетарном масштабах, для глобальных потребностей;
глобальная система наблюдений за климатом (ГСНК) - наблюдательная сеть, предназначенная для мониторинга климата, обнаружения его изменений в глобальном масштабе и для других специальных потребностей;
дополнительная наблюдательная сеть - часть государственной наблюдательной сети, предназначенная для учета местных особенностей климатообразующих и других природных факторов, освещения характерных особенностей проявления этих факторов как отличия от фоновых значений;
информация о состоянии окружающей среды, ее загрязнении - сведения (данные), полученные в результате мониторинга окружающей среды, ее загрязнения;
информационная продукция - полученная в результате обработки сведений (данных) обобщенная информация, предназначенная для распространения или реализации;
основная наблюдательная сеть - часть государственной наблюдательной сети, репрезентативная относительно общего фона климатообразующих и других природных факторов, обеспечивающая необходимую точность получения фоновых значений гидрометеорологических величин для любой точки территории между пунктами наблюдений;
организация наблюдательной сети – некоммерческая организация, подведомственная Росгидромету, осуществляющая организацию и производство наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, сбор, обработку и передачу информации в информационно-коммуникационную сеть Росгидромета, обеспечение органов государственной власти, юридических лиц и населения информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении, в том числе экстренной информацией, по территории своей деятельности;
мониторинг окружающей среды, ее загрязнение - долгосрочные наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением и происходящими в ней природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния окружающей среды, ее загрязнения;
стационарный пункт наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением (далее - стационарный пункт наблюдений) - комплекс, включающий в себя земельный участок или часть акватории с установленными на них приборами и оборудованием, предназначенными для определения характеристик окружающей среды, ее загрязнения;
подвижной пункт наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением (далее - подвижной пункт наблюдений) - комплекс, включающий в себя платформу (летательный аппарат, судно или иное плавательное средство, другое средство передвижения) с установленными на ней приборами и оборудованием, предназначенными для определения характеристик окружающей среды, ее загрязнения;
наблюдательная сеть - система стационарных и подвижных пунктов наблюдений, в том числе постов, станций, лабораторий, центров, бюро, обсерваторий, предназначенных для наблюдений за физическими и химическими процессами, происходящими в окружающей среде, определения ее метеорологических, климатических, аэрологических, гидрологических, океанологических, гелиогеофизических, агрометеорологических характеристик, а также для определения уровня загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов, в том числе по гидробиологическим показателям, и околоземного космического пространства;
наблюдательное подразделение – структурное или обособленное подразделение, филиал организации наблюдательной сети, непосредственно выполняющее наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением в одном или нескольких закрепленных стационарных или подвижных пунктах наблюдений, первичную обработку и передачу данных наблюдений в информационно-телекоммуникационную сеть Росгидромета в порядке, установленном Административным регламентом исполнения Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды государственной функции по обеспечению функционирования на территории Российской Федерации пунктов гидрометеорологических наблюдений и системы получения, сбора и распространения гидрометеорологической информации;
региональная опорная синоптическая сеть (РОСС) - совокупность выборочных пунктов метеорологических и аэрологических наблюдений в пределах региона Всемирной метеорологической организации (ВМО) с установленными программами наблюдений, минимальная с точки зрения потребностей региона и позволяющая странам-членам ВМО выполнять их обязанности в рамках Всемирной службы погоды и в областях применения метеорологии;
реперная (опорная, вековая) сеть пунктов наблюдений - совокупность реперных (пунктов вековой сети, в том числе разрезов в морях и океанах, опорных пунктов наблюдений за состоянием уровня загрязнения) пунктов наблюдений для изучения многолетних тенденций изменения климата, агрометеорологического, гидрологического и гидрохимического режима водных объектов суши, морей и океанов, а также геофизических процессов, состояния загрязнения окружающей среды под влиянием изменений климатических условий и хозяйственной деятельности человека;
реперный (опорный, вековой, в том числе разрез в море или океане, опорный) пункт наблюдений - стационарный пункт с непрерывным и неограниченно длительным во времени рядом наблюдений, обеспечивающий получение репрезентативных данных из районов большой протяженности;
работы федерального назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях - работы в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, в том числе исследования гидрометеорологических и геофизических процессов в атмосфере, на поверхности суши, в Мировом океане, Арктике и Антарктике, исследования состояния ионосферы и магнитного поля Земли, исследования в околоземном космическом пространстве в части изучения и прогнозирования радиационной обстановки, по предметам ведения Российской Федерации;
работы специального назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях - работы в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, выполняемые по заказам физических, юридических лиц, в том числе органов исполнительной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
труднодоступные станции - станции, которые расположены на значительном расстоянии от городских и сельских поселений в сложных физико-географических условиях и с которыми нет регулярного транспортного сообщения;
работы регионального назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях - работы в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, обеспечивающие реализацию полномочий субъектов Российской Федерации по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, по организации и осуществлению межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
гидрометеорологическая безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений, изменений климата;
филиал ФГУ Росгидромета - обособленное подразделение организации наблюдательной сети, расположенное вне места ее нахождения и осуществляющее часть ее функций;
экстренная информация - незамедлительно передаваемые штормовые предупреждения и (или) штормовые оповещения, а также незамедлительно передаваемая информация о фактических и прогнозируемых резких изменениях погоды и загрязнении окружающей среды, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан и наносить ущерб окружающей среде.
1.5.1. Результатом исполнения государственной функции является формирование и функционирование государственной наблюдательной сети с учетом порядка и требований, установленных Росгидрометом в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными документами Росгидромета.
1.5.2. Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются:
- акт открытия пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) государственной наблюдательной сети, представленный в Росгидромет;
- акт закрытия (переноса) пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) государственной наблюдательной сети, представленный в Росгидромет;
- акт закрытия судовой гидрометеорологической станции, представленный в Росгидромет и Гидрометцентр Росси;
- учетная карточка на открытие пункта наблюдений (наблюдательное подразделение) государственной наблюдательной сети, представленная в Росгидромет и ГУ «ВНИИГМИ -МЦД»;
- актуализированная электронная версия Списка организаций государственной наблюдательной сети и их наблюдательных подразделений;
- актуализированная электронная версия Каталога метеобюллетеней, передаваемых по каналам автоматизированной системы передачи данных Росгидромета (АСПД Росгидромета).
1.5.3. Формирование государственной наблюдательной сети и обеспечение ее функционирования являются одними из основных направлений государственного регулирования деятельности в области гидрометеорологии и осуществляются непосредственно Росгидрометом, через территориальные органы и ФГУ Росгидромета.
1.5.4. Формирование государственной наблюдательной сети осуществляется на основе принципов, разработанных подведомственными научно-исследовательскими институтами Росгидромета (НИУ Росгидромета) с учетом сложившихся экономических и социальных условий, при соблюдении принципа рациональности и требований Всемирной метеорологической организации (ВМО), минимально необходимого состава сети для основных видов наблюдений (метеорологических, гидрологических, аэрологических и агрометеорологических). Основные принципы формирования государственной наблюдательной сети утверждаются нормативными и методическими документами Росгидромета.
1.5.5. Государственная наблюдательная сеть по уровню решаемых задач, масштабам обобщения и использования информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении делится на две категории, а именно, основную и дополнительную.
1.5.6. Деление на категории распространяется только на метеорологическую, авиаметеорологическую, агрометеорологическую, гидрологическую на реках и каналах, гидрометеорологическую на озерах и водохранилищах, морскую гидрометеорологическую (в прибрежной зоне, в том числе в устьях рек и в открытой части морей и океанов) наблюдательные сети, а также на наблюдательные сети за уровнем загрязнения атмосферного воздуха и поверхностных вод суши.
1.5.7. Не делятся на категории и относятся только к основной наблюдательной сети, из-за их малочисленности, актинометрическая, теплобалансовая, аэрологическая, метеорологическая радиолокационная, озонометрическая, магнитная, ионосферная, воднобалансовая, гидрологическая на болотах, снеголавинная, селестоковая, гелиогеофизическая, гляциологическая, морская судовая и экспедиционная, а также наблюдательные сети за уровнем загрязнения поверхностных водных объектов по гидробиологическим показателям, за атмосферным электричеством, испарением с поверхности воды, почвы и снега, фоновым состоянием окружающей природной среды на специализированных фоновых станциях и трансграничным переносом загрязняющих веществ, химическим составом осадков, уровнем радиоактивного загрязнения природной среды, уровнем загрязнения морских вод и донных отложений, почвы и снежного покрова.
1.5.8. Основная наблюдательная сеть представляет собой минимально необходимую с точки зрения научной, хозяйственной и экономической целесообразности сеть, предназначенная для изучения режима и состояния окружающей природной среды, ее загрязнения, гидрометеорологического обеспечения страны в целом или крупных ее регионов.
Методики расчета минимально необходимого состава сети разрабатываются НИУ Росгидромета, головными по видам наблюдений, и утверждаются Руководителем Росгидромета или заместителем Руководителя в соответствии с распределением обязанностей.
1.5.9. Дополнительная наблюдательная сеть предназначена для решения локальных задач по учету специфичных гидрометеорологических условий и для изучения состояния окружающей среды, ее загрязнения в особых физико-географических и климатических районах.
1.5.10. Из состава основной наблюдательной сети выбираются пункты, которые функционируют неограниченное время и в неизменных условиях окружения, отвечают требованиям ВМО для изучения процессов, происходящих в крупном и планетарном масштабах. Этим пунктам присваивается статус реперного (векового, опорного) пункта наблюдений.
Совокупность реперных пунктов конкретного вида наблюдений образует реперную климатическую, гидрологическую (речную или озерную), агрометеорологическую, морскую гидрометеорологическую в прибрежной зоне (береговую) сети. Морские береговые и устьевые, в том числе разрез в море и океане, пункты гидрометеорологических наблюдений составляют вековую сеть пунктов наблюдений. Пункты наблюдений за уровнем загрязнения атмосферного воздуха и загрязнения поверхностных вод суши составляют опорную сеть пунктов наблюдений.
1.5.11. Основу государственной наблюдательной сети составляют стационарные и подвижные пункты наблюдений (пункт наблюдений), в которых выполняются наблюдения в соответствии с утвержденными ФГУ Росгидромета программами и методиками наблюдений.
1.5.12. Государственная наблюдательная сеть подразделяется на гидрометеорологическую и сеть наблюдений за уровнем загрязнения окружающей среды.
1.5.12.1. В состав гидрометеорологической сети входят следующие наблюдательные сети (по видам наблюдений):
- авиаметеорологическая;
- агрометеорологическая;
- актинометрическая;
- аэрологическая (радиозондирование);
- воднобалансовая;
- гелиогеофизическая;
- гидрологическая на болотах;
- гидрологическая на реках и каналах;
- гидрометеорологическая на озерах и водохранилищах;
- гляциологическая;
- ионосферная;
- магнитная;
- метеорологическая;
- метеорологическая радиолокационная (МРЛ);
- морская гидрометеорологическая (в прибрежной зоне, в том числе в устьях рек, и в открытой части морей и океанов, включая морскую судовую и экспедиционную сети);
- селестоковая;
- снеголавинная;
- озонометрическая;
- теплобалансовая.
- за атмосферным электричеством;
- за испарением с поверхности воды, почвы, снега.
Из перечисленных видов наблюдений к группе геофизических наблюдений относятся актинометрические, ионосферные, магнитные, озонометрические, теплобалансовые и наблюдения за атмосферным электричеством; к группе специальных наблюдений - агрометеорологические, воднобалансовые, гелиогеофизические, гидрологические на болотах, гидрометеорологические на озерах и водохранилищах, гляциологические, морские гидрометеорологические в устьях рек, селестоковые, снеголавинные.
1.5.12.2. В состав сети наблюдений за уровнем загрязнения окружающей природной среды входят следующие наблюдательные сети:
- за уровнем загрязнения атмосферного воздуха;
- за уровнем загрязнения морских вод и донных отложений;
- за уровнем загрязнения поверхностных водных объектов по гидробиологическим показателям;
- за уровнем загрязнения поверхностных вод суши;
- за уровнем загрязнения почвы;
- за уровнем радиоактивного загрязнения природной среды;
- за уровнем загрязнения снежного покрова;
- за фоновым состоянием окружающей природной среды (на специализированных фоновых станциях) и трансграничным переносом загрязняющих веществ;
- за химическим составом осадков.
1.5.13. Организации наблюдательной сети являются участниками деятельности гидрометеорологической службы и осуществляют свою деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на основании лицензии.
В состав организаций наблюдательной сети входят наблюдательные подразделения (посты, станции, группы, партии, лаборатории, центры, бюро, обсерватории), непосредственно выполняющие наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением в одном или нескольких закрепленных пунктах наблюдений, первичную обработку и передачу данных наблюдений в информационно-телекоммуникационную сеть Росгидромета.
В системе Росгидромета организации наблюдательной сети является основным организационным звеном государственной наблюдательной сети.
К организациям наблюдательной сети относятся управления и центры по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и другие организации с правом юридического лица (далее по тексту - ФГУ Росгидромета), которые для выполнения уставных функций могут создавать на территории своей деятельности филиалы.
К филиалам могут относиться обособленные подразделения ФГУ Росгидромета, а именно, гидрометеорологические обсерватории (ГМО), центры, гидрометеорологические бюро (ГМБ), станции, посты, оперативные группы, лаборатории, экспедиционные отряды, гидрографические и снеголавинные партии и другие. Из них станции, посты, оперативные группы, лаборатории, гидрографические и снеголавинные партии, экспедиционные отряды являются наблюдательными подразделениями ФГУ Росгидромета.
1.5.14. Наблюдательное подразделение может выполнять один или несколько видов наблюдений и включать в свой состав как один, так и несколько стационарных и подвижных пунктов наблюдений выполняющие различные виды наблюдений.
В своей деятельности наблюдательное подразделение руководствуется нормативными и методическими документами Росгидромета, регламентирующими требования к методикам производства наблюдений (выполнения измерений) и работ, средствам измерений и установкам, обработке и обобщению результатов наблюдений, а также документами, устанавливающими порядок передачи информации по телекоммуникационным каналам Росгидромета, обеспечения пользователей гидрометеорологической, в том числе экстренной информацией.
1.5.15. В соответствии с законодательством Российской Федерации каждому пункту наблюдений (наблюдательному подразделению) государственной наблюдательной сети органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления предоставляется земельный участок или часть акватории для организации и функционирования стационарных пунктов наблюдений. Оптимальный размер земельных участков, в соответствии с рекомендациями ВМО, составляет: для пунктов метеорологических наблюдений - 1 га, гидрологических наблюдений - 0,4 га, аэрологических (радиозондирование) наблюдений - 4 га.
Реальный размер выделяемых пункту наблюдений (наблюдательному подразделению) земельных участков устанавливается в зависимости от требований к проводимым наблюдениям и работам с учетом местных возможностей, в том числе в зависимости от рельефа местности и других условий, в соответствии земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации.
1.5.16. Документы, выдаваемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления для организации пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), определяются федеральным законом и включают:
- решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления о выделении земельного участка;
- свидетельство о государственной регистрации прав на земельный участок;
- план земельного участка, удостоверенный органом, ответственным за проведение кадастровых работ;
- свидетельство о праве пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;
- свидетельство о государственной регистрации прав на земельный участок;
Подлинники документов на землепользование хранятся в территориальном органе Росгидромета или ФГУ Росгидромета, а копии - в ФГУ Росгидромета и пункте наблюдений (наблюдательном подразделении).
1.5.17. В целях получения достоверной информации о состоянии и загрязнении окружающей среды вокруг стационарных пунктов наблюдений (наблюдательных подразделений) устанавливается охранная зона в виде участка земли и/или части акватории, ограниченная замкнутой линией, отстоящей от границ территории стационарного пункта наблюдений на расстоянии, как правило, не менее 200 м. Охранные зоны пунктов наблюдений на аэродромах устанавливаются с соблюдением принятых норм и требований для метеорологической сети и документально оформляются в виде договора между ФГУ Росгидромета и авиапредприятием.
В пределах охранных зон стационарных пунктов наблюдений устанавливаются ограничения на хозяйственную деятельность. Ограничения на хозяйственную деятельность в охранных зонах стационарных пунктов наблюдений (наблюдательных подразделений) подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.5.17.1. Границы охранных зон стационарных пунктов наблюдений устанавливаются с соблюдением следующих требований:
а) границы охранных зон стационарных пунктов наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха устанавливаются на расстоянии 25 м во все стороны от границ стационарного пункта наблюдений;
б) границы охранных зон стационарных пунктов наблюдений, устанавливаются на расстоянии, как правило, 200 метров во все стороны от границ стационарного пункта наблюдений.
. Отсчет расстояний при определении границ охранной зоны стационарных пунктов гидрологических наблюдений на земельных участках с расположенными на них водными объектами производится от гидрометрического створа, от платформ с установленными на них приборами и оборудованием, а также буев, обозначающих место установки приборов и оборудования.
1.5.17.2. Границы охранных зон стационарных пунктов наблюдений, размещенных на землях особо охраняемых территорий и объектов федерального значения устанавливаются по согласованию:
а) на землях особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также на землях природоохранного назначения и особо ценных землях, на которых находятся природные объекты, представляющие особую научную ценность – с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения;
б) на землях рекреационного назначения – с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма;
в) на землях историко-культурного назначения и особо ценных землях, на которых находятся объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность – с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии;
1.5.17.3. Границы охранных зон стационарных пунктов наблюдений, размещенных на землях особо охраняемых территорий и объектов регионального и местного значения – соответственно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
1.5.17.4. Границы охранных зон стационарных пунктов наблюдений, размещенных на территории портов Российской Федерации, а также метеорологических площадок на территории аэродромов, устанавливаются по согласованию с администрацией соответствующего порта или аэропорта, включающего в себя аэродром, с тем, чтобы не создавать помехи производственной деятельности, и с учетом перспектив развития портовых или аэропортовых комплексов и объектов инфраструктуры морского, внутреннего водного и авиационного транспорта.
1.5.17.5. В целях определения и установления на местности границ охранной зоны стационарного пункта наблюдений учреждение в установленном законодательством Российской Федерации порядке проводит землеустроительные работы по описанию местоположения границ охранной зоны стационарного пункта наблюдений и установлению границ на местности. Проведение землеустроительных работ осуществляется за счет ФГУ Росгидромета.
1.5.17.6. После проведения землеустроительных работ учреждение обращается в территориальный орган с заявлением о создании охранной зоны стационарного пункта наблюдений, к которому прилагается описание границ охранной зоны.
1.5.17.7. Территориальный орган принимает решение о создании и установлении границ охранной зоны стационарного пункта наблюдений в 2-месячный срок со дня принятия заявления ФГУ Росгидромета. Указанное решение оформляется актом территориального органа.
Акт территориального органа о создании и установлении границ охранной зоны стационарного пункта наблюдений должен содержать следующие сведения:
индивидуальное обозначение (вид, тип, номер, индекс и тому подобное) охранной зоны стационарного пункта наблюдений;
описание местоположения границ охранной зоны стационарного пункта наблюдений;
содержание ограничений хозяйственной деятельности в пределах охранной зоны стационарного пункта наблюдений.
Территориальный орган в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о создании и установлении границ охранной зоны стационарного пункта наблюдений направляет соответствующий акт в учреждение.
1.5.17.8. ФГУ Росгидромета в течение десяти рабочих дней со дня поступления акта территориального органа о создании и установлении границ охранной зоны стационарного пункта наблюдений представляет его в территориальный орган кадастрового учета.
Охранная зона стационарного пункта наблюдений считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведений о ее границах.
1.5.17.9. Границы охранных зон стационарных пунктов наблюдений подлежат маркировке путем установки на местности, на расстоянии прямой видимости друг от друга, опознавательных знаков, содержащих указание на размер охранной зоны, информацию о соответствующем учреждении, а также необходимость соблюдения установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений.
1.5.17.10. Границы охранных зон стационарных пунктов гидрологических наблюдений на земельных участках с расположенными на них водными объектами обозначаются створными знаками, которые устанавливаются на береговой части линии границы охранной зоны на расстоянии прямой видимости с акватории водного объекта.
1.5.17.11. В охранных зонах стационарных пунктов гидрологических наблюдений, расположенных на судоходных и сплавных реках и каналах, устанавливаются навигационные знаки по согласованию с территориальным органом Государственной речной судоходной инспекции Российской Федерации и соответствующим Государственным бассейновым управлением водных путей и судоходства, сведения о которых вносятся последними в лоцманские карты.
1.5.17.12. Установка опознавательных, навигационных, створных знаков осуществляется ФГУ Росгидромета за свой счет.
1.5.17.13. В пределах охранных зон реперных (вековых, опорных) стационарных пунктов наблюдений юридическим и физическим лицам, являющихся собственниками земельных участков, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков, водопользователями и собственниками водных объектов, расположенных в границах охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, либо осуществляющих хозяйственную деятельность в указанных зонах запрещается:
а) возводить любые здания и сооружения;
б) производить горные, строительные, монтажные, взрывные работы и планировку грунта;
в) высаживать деревья и кустарники, складировать удобрения;
г) создавать линейные объекты, энергетические установки;
д) устраивать стоянки автомобильного и водного транспорта, тракторов и других машин и механизмов;
е) размещать, перемещать, повреждать и уничтожать опознавательные и сигнальные знаки, контрольно-измерительные пункты;
ж) бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами, производить дноуглубительные, землечерпательные работы и намыв берега;
з) осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов;
и) проводить сельскохозяйственные работы, связанные с распахиванием почв и внесением минеральных удобрений.
1.5.17.14. В пределах охранных зон стационарных пунктов наблюдений, не являющихся реперными (вековыми, опорными), лицам, перечисленным в пункте 1.5.17.13 на указанных расстояниях от границ стационарных пунктов наблюдений запрещается:
а) возведение зданий и сооружений - на расстоянии 10-кратной и менее высоты возводимых одиночных зданий, строений, сооружений, и на расстоянии 20-кратной и менее высоты двух и более возводимых зданий, строений, сооружений, примыкающих друг к другу и образующих группу построек;
б) высаживание деревьев на расстоянии 150 м и менее, кустарников – на расстоянии 50 м и менее;
в) создание искусственных водных объектов, орошение (полив) сельскохозяйственных культур – на расстоянии 120 м и менее;
г) прокладка теплотрасс и других трубопроводов, производство планировки грунта – на расстоянии 100 м и менее;
д) швартовка судов – на расстоянии 25 м и менее;
е) установка водозаборов и водосбросов – на расстоянии 50 м и менее;
ж) бросание якорей, прохождение с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами, тралами – на расстоянии 100 м и менее;
з) производство геологоразведочных работ и водолазных работ – на расстоянии 100 м и менее;
и) сооружение волноломов, производство дноуглубительных, землечерпательных работ и намыва берега – на расстоянии 150 м и менее;
к) добыча (вылов) водных биоресурсов – на расстоянии 150 м и менее.
1.5.18. Описание границ охранной зоны хранится в "Техническом деле" пункта наблюдений (наблюдательного подразделения).
1.5.19. Государственная наблюдательная сеть, в том числе отведенные под нее земельные участки и части акваторий, относится исключительно к федеральной собственности и находится под охраной государства.
1.5.20. Земельные участки, закрепленные за пунктами наблюдений (наблюдательными подразделениями), могут изыматься для государственных нужд только в исключительных случаях при согласовании с Росгидрометом. При этом перенос пункта наблюдений и строительство служебного (служебно-жилого) здания осуществляются силами и за счет средств юридического лица, для которого изымается земельный участок, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Земельные участки (акватории) реперных и вековых пунктов наблюдений изыматься не могут.
1.5.21. Объекты государственной наблюдательной сети, находящиеся в федеральной собственности, обеспечивающие единство технологического процесса проведения наблюдений и подготовки информации, приватизации не подлежат.
1.5.22. Финансирование деятельности государственной наблюдательной сети осуществляется за счёт федерального бюджета, а также других, не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.
По условиям финансирования в государственной наблюдательной сети выделяют наблюдательные подразделения, финансируемые из других, не запрещенных законодательством Российской Федерации источников. К ним относятся хоздоговорные наблюдательные подразделения, которые организуются по заявке заинтересованного юридического лица на основе договора с ФГУ Росгидромета. При этом ФГУ Росгидромета принимают на себя обязанности по организации хоздоговорных наблюдательных подразделений, укомплектованию их кадрами и оснащению средствами измерений, обеспечению выполнения программы наблюдений и работ, контролю и обработке результатов наблюдений, административному и методическому руководству и несут ответственность за достоверность, полноту и качество наблюдений.
Результаты наблюдений полученных хоздоговорным наблюдательным подразделением передаются заказчику, а также направляются в установленном порядке в государственный фонд ФГУ Росгидромета и Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении
Права заказчика и ФГУ Росгидромета на текущую гидрометеорологическую информацию и информационную продукцию хоздоговорных наблюдательных подразделений равны. Передача ее другим потребителям осуществляется на общих основаниях.
Хоздоговорные наблюдательные подразделения относятся к государственной наблюдательной сети и подлежат учету в составе государственной наблюдательной сети.
1.5.23. Совершенствование и развитие государственной наблюдательной сети осуществляется в соответствии с утвержденными Росгидрометом планами и программами, а также другими документами, регламентирующими ее организацию и функционирование.
1.5.24. В соответствии с установленными Росгидрометом нормативами, каждое наблюдательное подразделение обеспечивается кадрами соответствующей квалификации, средствами измерений, оборудованием и другими техническими средствами, служебными и производственно-жилыми зданиями (помещениями), средствами связи и транспорта, энерго- и теплоснабжения, производственными сооружениями, устройствами и установками, плавсредствами (при необходимости), спецодеждой, обувью, индивидуальными средствами защиты, хозяйственным инвентарем и инструментами, расходными и бланковыми материалами, производственно-технической литературой, оргтехникой и компьютерами.
1.5.25. Функционирование государственной наблюдательной сети осуществляется на основе следующих принципов:
- непрерывность наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением;
- соблюдение установленных требований к сбору, обработке, контролю качества, хранению и распространению информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении;
- обеспечение пространственно-временного разрешения результатов измерений, достаточного для определения характеристик гидрометеорологических величин с требуемой для практических целей точностью;
- единство измерений и сопоставимость их результатов;
- обеспечение достоверности и однородности результатов наблюдений о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и доступности информации для пользователей.
1.5.26. Обязательным условием обеспечения функционирования государственной наблюдательной сети является соблюдение законодательства Российской Федерации о стандартизации, сертификации продукции и услуг, лицензионной деятельности.
1.5.27. Государственная наблюдательная сеть осуществляет:
- проведение регулярных метеорологических, аэрологических, гидрологических, морских гидрометеорологических, агрометеорологических, специальных гидрометеорологических, геофизических и гелиогеофизических наблюдений, а также наблюдений за уровнем загрязнения атмосферного воздуха, почв, поверхностных вод суши и морской среды, атмосферных осадков, снежного покрова, включая радиоактивное загрязнение;
- выполнение наблюдений за опасными гидрометеорологическими, гелиогеофизическими явлениями (ОЯ), высокими и экстремально высокими уровнями загрязнения окружающей природной среды;
- выполнение первичной обработки результатов всех наблюдений (в том числе анализ проб объектов природной среды);
- передачу в установленном порядке оперативной информации о фактическом состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении, информации об ОЯ, распространение информации общего назначения в соответствии с утвержденным планом и схемой обеспечения;
- обеспечение в установленном порядке органов государственной власти, отраслей экономики, Вооруженных Сил Российской Федерации, а также населения информацией о фактическом состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении, прогнозами и предупреждениями, получаемыми от прогностических органов Росгидромета.
- обеспечение охраны пунктов наблюдений (наблюдательных подразделений) и соблюдение режима хозяйственной деятельности в охранных зонах вокруг них.
1.5.28. Государственная наблюдательная сеть является также базой экспериментальных наблюдений, опытной эксплуатации новых средств измерений, апробации новых методик выполнения измерений и методик производства наблюдений, проведения производственной практики студентов вузов и учащихся средних специальных учебных заведений.
Заявителями являются территориальные органы и ФГУ Росгидромета.
в том числе о правилах ее исполнения, размещается в официальных электронных средствах (на официальном сайте сети Интернет www.meteorf.ru и http://grmc.mecom.ru), а также доводится до заявителей по их запросу в устной или письменной форме.
На официальных сайтах Росгидромета, его территориальных органов и ФГУ Росгидромета в сети Интернет размещаются перечни документов, необходимых для исполнения государственной функции, и документов, представляемых заявителями для получения информации в рамках исполнения государственной, а также требования к таким документам.
Прием документов для получения разрешения на открытие/закрытие, определения/изменение категории, статуса, вида, разряда и местонахождения, изменение названия, присвоения имени заслуженных деятелей пункта наблюдений (наблюдательно подразделения) осуществляется в порядке, установленном в разделе III настоящего Административного регламента.
Сведения о местах нахождения, справочных телефонах, адресах сайтов в сети Интернет, адресах электронной почты территориальных органов и ФГУ Росгидромета указаны в приложениях № 17 и № 18 к настоящему административному регламенту.
Адрес Росгидромета: 123995, г. Москва, Д-242, ГСП-5, Нововаганьковский переулок, д.12.
Официальный сайт Росгидромета: www.meteorf.ru.
Режим работы Росгидромета, его территориальных органов и ФГУ Росгидромета:
с понедельника по четверг с 8-00 до 17-00,
в пятницу – с 8-00 до 15-45.
В выходные и праздничные дни осуществляется дежурство руководства Росгидромета и руководителей структурных подразделений. Ответственные дежурные Росгидромета работают круглосуточно, тел. 8 -495- 252-00-54.
Подразделение наблюдательной сети, телефон 8-495-255-21-81, факс 8-495-255-21-20, usnk@mcc.mecom.ru, usnk2@mcc.mecom.ru.
Подразделение мониторинга загрязнения, морских и полярных работ, телефон 8-495-255-24-03, факс 8-495-255-20-04, peshkov@mcc.mecom.ru.
Подразделение геофизического мониторинга, телефон 8-495-255-53-04, факс 8-495-252-18-06, ovch@mcc.mecom.ru.
Подразделение планирования, финансирования и имущества, телефон 8-495-255-20-99, факс 8-495-252-16-21, upfplan@mcc.mecom.ru.
Подразделение делопроизводства и контроля, телефон 8-495-255-20-27, факс 8-495-255-61-31, vvu@mecom.ru.
осуществляется в месячный срок со дня получения от заявителя полного комплекта документов, предусмотренных в разделе III настоящего Административного регламента. Росгидромет в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения направляет заявителю письменное решение по почтовому или электронному адресу.
Срок исполнения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции, должностные лица, ответственные за их выполнение, результат исполнения, способ фиксации результата выполнения административного действия, представлены в разделе III настоящего Административного регламента.
не требует личного присутствия заявителя и наличия соответствующего места приема.
для принятия соответствующего решения Росгидрометом может быть дан в случае несоответствия представленных документов, требованиям установленным Росгидрометом.
или отказа в выполнении государственной функции является отсутствие полномочий или финансирования Росгидромета.
Основанием для приостановления выполнения отдельной административной процедуры является указание или приказ Росгидромета, территориального органа, ФГУ Росгидромета, прекращение действия лицензии.
заявитель направляет в адрес Росгидромета письменный запрос. Запрос может быть направлен по почте, посредством факсимильной, электронной или другой связи, либо иным способом, позволяющим установить достоверность документа.
считается доведенной до сведения заявителей в устной форме, если такая информация получена им на личном приеме в Росгидромете или посредством телефонной связи.
Информация о порядке исполнения государственной функции может быть получена посредством телефонной связи ежедневно в следующие часы:
понедельник, вторник, среда, четверг - с 8.00 до 17.00,
пятница - с 8.00 до 15.45.
В случае обращения заявителя за информацией посредством телефонной связи, предельное время ожидания ответа составляет 10 минут.
Ответственное должностное лицо обязано сообщить заявителю график личного приема лиц при исполнении государственной функции, точный почтовый адрес Росгидромета (при необходимости способ проезда к зданию, в котором размещается центральный аппарат Росгидромета), требования к письменному запросу об исполнении государственной функции.
Информация о порядке исполнения государственной функции считается доведенной до сведения заявителей в письменной форме, если такая информация содержится в документе, оформленном на бумажном носителе, и получена заявителем посредством использования факсимильной, электронной или другой связи, либо иным способом, позволяющим установить достоверность документа.
доводится до заявителей ответственными должностными лицами подразделений наблюдательной сети, мониторинга загрязнения окружающей среды, геофизического мониторинга в пределах их компетенции. Информация о порядке исполнения государственной функции также размещается на сайте Росгидромета.
в устной форме, могут записаться на личный прием по телефонам, указанным выше.
При личном приеме заявитель и (или) уполномоченное им лицо должны предъявить документ, удостоверяющий его личность, и (или) документ, подтверждающий его полномочия.
В ходе личного приема заявителю и (или) уполномоченному им лицу может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов.
являются:
Положение о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 372;
постановление Правительства Российской Федерации от 08.02.2002. №94 «О мерах по обеспечению выполнения обязательства Российской Федерации по международному обмену данными гидрометеорологических наблюдений и осуществления функций Мирового метеорологического центра в г. Москве».
осуществляется следующими административными процедурами:
3.2.1 определение категории пункта наблюдений (наблюдательного подразделения);
3.2.2 установление статуса пункта наблюдений (наблюдательного подразделения);
3.2.3 организация пункта наблюдений (наблюдательного подразделения);
3.2.4 изменение категории, статуса, вида и разряда, программы наблюдений и объема работ, присвоение имени заслуженных работников гидрометеорологической службы пункту наблюдений (наблюдательному подразделению);
3.2.5 перенос пункта наблюдений (наблюдательного подразделения);
3.2.6 закрытие пункта наблюдений (наблюдательного подразделения);
3.2.7 учет пунктов наблюдений (наблюдательных подразделений).
Схема взаимосвязи административных процедур при осуществлении государственной функции приведена в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
3.3.1. Блок-схема исполнения процедуры приводится в приложении №2 к настоящему Административному регламенту.
3.3.2. Юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия:
Наставление гидрометеорологическим станциям и постам, выпуск 1. «Наземная подсистема получения данных о состоянии природной среды. Основные понятия и нормативные документы».
3.3.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия.
В центральном аппарате Росгидромета в рамках данной процедуры:
- функции структурных подразделений, ответственных за рассмотрение предложений и подготовку заключений по установлению категории пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), осуществляют подразделения центрального аппарата в соответствии с положениями об этих структурных подразделениях по следующим видам наблюдений:
гидрометеорологическая сеть – подразделения наблюдательной сети;
сеть мониторинга загрязнения окружающей среды – подразделения мониторинга загрязнения окружающей среды;
- ответственными исполнителями по организации работ и подготовке проекта решения по установлению категории пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), являются начальники отделов подразделений центрального аппарата Росгидромета по соответствующим видам наблюдений;
- ответственными исполнителями по рассмотрению и подготовке заключений на поступившие из территориальных органов и ФГУ Росгидромета документы по установлению категории пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), являются сотрудники подразделений наблюдательной сети, мониторинга загрязнения окружающей среды, геофизического мониторинга.
В территориальных органах и ФГУ Росгидромета в рамках данной процедуры:
- функции структурных подразделений, ответственных за подготовку предложений по установлению категории пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), осуществляют подразделения ФГУ Росгидромета в соответствии с положениями об этих структурных подразделениях;
- функции структурных подразделений, ответственных за согласование и подготовку заключений по отнесению пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) к соответствующим категориям осуществляют подразделения НИУ Росгидромета, головные по видам наблюдений;
- ответственными исполнителями по подготовке материалов для направления их на согласование в Росгидромет, а также информирование о принятом Росгидрометом решении НИУ Росгидромета, головные по видам наблюдений, являются руководители территориальных органов и ФГУ Росгидромета.
3.3.4. Содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.
3.3.4.1. Перечень пунктов наблюдений (наблюдательных подразделений) основной и дополнительной сети ФГУ финансируемых из федерального бюджета, определяются ФГУ Росгидромета.
3.3.4.2. Решение об отнесении пунктов наблюдений к категории основная и дополнительная сеть, принимается по представлению территориальных органов и ФГУ Росгидромета и с учетом заключения НИУ Росгидромета, головных по видам наблюдений.
3.3.4.3. Решение об отнесении пунктов наблюдений (наблюдательных подразделений) к категории основная и дополнительная сеть, принимается Росгидрометом (подразделением наблюдательной сети) в месячный срок и направляется в трехдневный срок после его принятия в территориальный орган или ФГУ Росгидромета.
3.3.4.4. Предложения по внесению изменений в перечни пунктов наблюдений (наблюдательных подразделений) основной и дополнительной сети, финансируемых из федерального бюджета, в недельный срок после получения заключения Росгидромета направляются в ГУ «ВНИИГМИ-МЦД» и НИУ Росгидромета, головные по видам наблюдений.
3.3.4.5. Отнесение пунктов наблюдений (наблюдательных подразделений) хоздоговорной сети к основной или дополнительной определяются ФГУ Росгидромета по согласованию с заказчиком, и утверждается руководителем территориального органа и ФГУ Росгидромета.
3.3.5. Критерии принятия решений.
Соответствие требованиям, установленным Росгидрометом для определения категории государственной наблюдательной сети, указанных в пунктах 1.5.5-1.5.9.
3.3.6. Результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия.
Решение Росгидромета об отнесении пунктов наблюдений (наблюдательных подразделений) к категории основная и дополнительная сеть.
3.3.7. Способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах.
Перечень пунктов наблюдений (наблюдательных подразделений) ФГУ Росгидромета, утвержденный территориальным органом или ФГУ Росгидромета.
3.4.1. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении № 3 к настоящему административному регламенту.
3.4.2. Юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия:
Наставление гидрометеорологическим станциям и постам, выпуск 1. «Наземная подсистема получения данных о состоянии природной среды. Основные положения и нормативные документы»;
требования ВМО, положение о Глобальной системе наблюдений;
Положение о труднодоступной станции;
Положение о реперной климатической станции;
Положение о вековых гидрологических наблюдениях на морях, омывающих берега СССР (России), и в устьях рек, впадающих в них.
3.4.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия.
В центральном аппарате Росгидромета в рамках данной процедуры:
- функции структурных подразделений, ответственных за рассмотрение предложений, подготовку заключений и проекта решения по установлению статуса пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), осуществляют подразделения центрального аппарата в соответствии с положениями об этих структурных подразделениях по следующим видам наблюдений:
гидрометеорологическая сеть – подразделения наблюдательной сети;
сеть мониторинга загрязнения окружающей среды – подразделения мониторинга загрязнения окружающей среды.
- ответственными исполнителями по организации работ и подготовке проекта решения по установлению статуса пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), являются начальники отделов подразделений центрального аппарата Росгидромета по соответствующим видам наблюдений;
- ответственными исполнителями по рассмотрению и подготовке к утверждению списков реперных (вековых, опорных) наблюдательных сетей и труднодоступных станций (ТДС), являются сотрудники подразделений наблюдательной сети, мониторинга загрязнения окружающей среды, по соответствующим видам наблюдений.
В территориальных органах и ФГУ Росгидромета в рамках данной процедуры:
- функции структурных подразделений, ответственных за подготовку предложений по установлению статуса пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), осуществляют подразделения ФГУ Росгидромета в соответствии с положениями об этих структурных подразделениях;
- функции структурных подразделений, ответственных за рассмотрение предложений и формирование проектов перечней пунктов наблюдений (наблюдательных подразделений) по отнесению их к соответствующему статусу на основании предложений ФГУ Росгидромета, представление их на утверждение в Росгидромет, осуществляют подразделения НИУ Росгидромета, головные по видам наблюдений;
- ответственными исполнителями по подготовке предложений, заключений и проектов списков для направления их в Росгидромет, являются руководители территориальных органов, ФГУ Росгидромета, НИУ Росгидромета.
3.4.4. Содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.
3.4.4.1. Статус пункта наблюдений (наблюдательного подразделения, содержащего пункты наблюдений различных видов), устанавливается по представлению территориальных органов и ФГУ Росгидромета.
3.4.4.2. Статус пункта наблюдений (наблюдательного подразделения, содержащего пункты наблюдений различных видов), устанавливает Росгидромет по представлению НИУ Росгидромета, головных по видам наблюдений и с учетом предложений территориальных органов и ФГУ Росгидромета.
3.4.4.3. Росгидромет утверждает списки реперных (вековых, опорных) климатических, гидрологических (речную и озерную), агрометеорологических, морских гидрометеорологических в прибрежной зоне сетей, сети вековых разрезов в морях и океанах, сети опорных пунктов наблюдений за уровнем загрязнения атмосферного воздуха, уровнем загрязнения поверхностных вод, информация которых используется для международного обмена в рамках ВМО, межгосударственного обмена стран независимых государств и Балтии МСГ.
3.4.4.5. Пункты наблюдений (наблюдательные подразделения), входящие в основную наблюдательную сеть, как правило, являются корреспондентами Гидрометцентра России. В отдельных случаях в число корреспондентов Гидрометцентра России могут включаться пункты наблюдений (наблюдательные подразделения), входящие в дополнительную наблюдательную сеть. Список пунктов наблюдений (наблюдательных подразделений), являющихся корреспондентами Гидрометцентра России, формируется и утверждается Гидрометцентром России по представлению территориальных органов и ФГУ Росгидромета.
3.4.4.6. Список пунктов наблюдений (наблюдательных подразделений), являющихся корреспондентами ФИАЦ Росгидромета, формируется и утверждается НПО «Тайфун» по представлению территориальных органов и ФГУ Росгидромета.
3.4.4.7. По условиям функционирования и жизнеобеспечения выделяют труднодоступные наблюдательные подразделения (ТДС), расположенные в сложных физико-географических и в суровых климатических условиях таежной, пустынной, высокогорной и полярной зон, либо на необжитых островах или полуостровах.
Решение об установлении наблюдательному подразделению статуса труднодоступной станции утверждается Руководителем Росгидромета или заместителем Руководителя Росгидромета в соответствии с распределением обязанностей, по представлению территориальных органов и ФГУ Росгидромета.
3.4.4.8. Предложения для присвоения статуса ТДС направляются с Росгидромет (подразделение наблюдательной сети) с приложением необходимых материалов. По результатам рассмотрения указанные материалы с заключением подразделения наблюдательной сети направляются в подразделение планирования, финансирования и имущества для принятия окончательного решения и включения наблюдательного подразделения в список пайковых станций.
Подразделение наблюдательной сети организует подготовку и согласовывает список ТДС с подразделением планирования, финансирования и имущества для представления на утверждение руководству Росгидромета.
3.4.4.9. Формирование и ведение, в том числе электронные версии списков, осуществляют следующие НИУ Росгидромета:
- ГУ «ВНИИГМИ -МЦД» - список ТДС;
- ГУ «Гидрометцентр России» - список корреспондентов Гидрометцентра России, реперных (вековых) для международного обмена;
- НПО «Тайфун» - список корреспондентов ФИАЦ Росгидромета;
- ГГО - список реперных (вековые, опорные) климатических станций;
- ГГИ – список вековых гидрологических (речную и озерную) станций;
- ГОИН - список вековых разрезов в морях и океанах.
Работа по определению списков российских станций ГСНК (ПСГ и ГУАН), РОКС и Региональной опорной синоптической сети (РОСС) возложена на:
- УГМС – каждое по своей территории;
- ГМЦ РФ – ответственный исполнитель по формированию РОСС (по согласованию с ГГО);
- ГГО – ответственный исполнитель по формированию ГСНК (ПСГ), и РОКС (по согласованию с ИГКЭ и ВНИИГМИ-МЦД);
- ЦАО – ответственный исполнитель по формированию ГСНК (ГУАН), (по согласованию с ИГКЭ и ВНИИГМИ-МЦД);
Подразделение наблюдательной сети Росгидромета организует работу по формированию, согласованию и представляет руководству Росгидромета на утверждение.
Предельные количественные характеристики состава перечисленных сетей определяют: ГГО - по ГСНК (ПСГ) и РОКС, ГМЦ РФ по РОСС и ЦАО – по ГСНК (ГУАН), и представляют их на утверждение в УГМК Росгидромета.
Состав указанных сетей определяется после утверждения предельных количественных характеристик их списков.
3.4.4.10. Списки реперных (вековых, опорных) пунктов наблюдений (наблюдательных подразделений) для международного обмена, утверждаются Руководителем Росгидромета или заместителем Руководителя Росгидромета в соответствии с распределением обязанностей по представлению соответствующих подразделений центрального аппарата.
Информация одного и того же пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) может одновременно использоваться во всех видах международного обмена.
3.4.4.11. В список пунктов наблюдений (наблюдательных подразделений) Глобальной системы наблюдения за климатом включаются только наблюдательные метеорологические подразделения, выполняющие наблюдения в 8 единых сроков.
3.4.4.12. Статус хоздоговорных наблюдательных подразделений определяются ФГУ Росгидромета по согласованию с заказчиком, который финансирует работу наблюдательного подразделения в полном объеме.
3.4.5. Критерии принятия решений.
3.4.5.1. В список станции международного обмена входят реперные (вековые, опорные) пункты наблюдений, равномерно расположенные на территории Российской Федерации. Реперные наблюдательные подразделения (пункты наблюдений) выбираются только из состава основной наблюдательной сети.
3.4.5.2. Реперные наблюдательные подразделения (пункты наблюдений) из состава наблюдательных сетей, которые не делятся на категории, не выбираются.
3.4.5.3. В ГСНК включают только наблюдательные метеорологические подразделения, выполняющие наблюдения в 8 единых сроков.
3.4.5.4. В список ТДС включаются только наблюдательные подразделения, расположенные в сложных физико-географических и в суровых климатических условиях таежной, пустынной, высокогорной и полярной зон, либо на необжитых островах или полуостровах, а также наблюдательные подразделения, расположенные в населенных пунктах или вдали от них, с которыми отсутствует не только регулярное транспортное сообщение, но и регулярная почтовая связь, и в районе расположения которых нет медицинских и школьных учреждений, центрального энергоснабжения, отсутствуют торговые предприятия.
3.4.6. Результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;
Проекты списков наблюдательных сетей, представленные НИУ Росгидромета в Росгидромет на утверждение.
3.4.6. Способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах.
Утвержденные, руководителем Росгидромета или заместителем Руководителя в соответствии с распределением обязанностей списки:
реперных климатической, гидрологической (речная или озерная), агрометеорологической, морской гидрометеорологической в прибрежной зоне (береговую) сетей, сети вековых разрезов в морях и океанах,
сети опорных пунктов наблюдений за уровнем загрязнения атмосферного воздуха и уровнем загрязнения поверхностных вод суши, информация которых используется для международного обмена и в рамках межгосударственного сотрудничества стран СНГ и Балтии;
труднодоступных станций;
пунктов наблюдений (наблюдательных подразделений) государственной наблюдательной сети, являющихся корреспондентами Гидрометцентра России и ФИАЦ Росгидромета.
Указанные выше оригиналы документов на бумажном носителе хранятся в подразделении наблюдательной сети Росгидромета, а в части касающейся международного обмена, направляются в ВМО и размещаются на сайте Росгидромета.
3.5.1. Блок-схема исполнения процедуры приводится в приложении №4 к настоящему административному регламенту.
3.5.2. Юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия:
- задание ФГУ Росгидромета на выполнение работ и оказание государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения (задание ФГУ Росгидромета);
- утвержденные Росгидрометом планы и программы (в т.ч. ведомственные целевые программы), а также другие нормативные документы, предусматривающие развития государственной наблюдательной сети;
- договора, соглашения и контракты по выполнение работ специального и регионального назначения, а также предоставление специализированной информации в области гидрометеорологии и смежных с ней областях юридическим лицам.
3.5.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия.
В центральном аппарате Росгидромета в рамках данной процедуры:
- функции структурных подразделений, ответственных за рассмотрение предложений и материалов на организацию, приемку от других участников деятельности гидрометеорологической службы пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) государственной наблюдательной сети, осуществляют подразделения центрального аппарата в соответствии с положениями об этих структурных подразделениях по следующим видам наблюдений:
гидрометеорологическая сеть – подразделения наблюдательной сети;
сеть мониторинга загрязнения окружающей среды – подразделения мониторинга загрязнения окружающей среды;
гелиогеофизическая сеть – подразделение геофизического мониторинга.
- ответственными исполнителями по организации работ и подготовке проекта решения об открытии пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), являются начальники отделов подразделений центрального аппарата Росгидромета по соответствующим видам наблюдений:
- ответственными исполнителями по рассмотрению и подготовке заключений на поступившие из территориальных органов и ФГУ Росгидромета документы по открытию нового пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), являются сотрудники подразделений наблюдательной сети, мониторинга загрязнения окружающей среды, геофизического мониторинга по соответствующим видам наблюдений;
- ответственными исполнителями по рассмотрению предложений по объемам финансирования нового пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) и включению необходимых средств в проект задания территориальным органам и ФГУ прямого подчинения на выполнение работ и оказание государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения (задание территориальным органам и ФГУ Росгидромета), являются сотрудники подразделения планирования, финансирования и имущества;
В территориальных органах и ФГУ Росгидромета в рамках данной процедуры:
- функции структурных подразделений, ответственных за подготовку материалов и документом на организацию пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), осуществляют подразделения территориальных органов и ФГУ Росгидромета в соответствии с положениями об этих структурных подразделениях;
- функции структурных подразделений, ответственных за рассмотрение, подготовку заключений и согласований материалов на организацию пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), осуществляют подразделения НИУ Росгидромета в соответствии с положениями об этих структурных подразделениях;
- ответственными исполнителями по подготовке материалов и документов на организацию пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), предложений в проект задания ФГУ Росгидромета, акта на открытие и учетной карточки пункта наблюдений, предложений в приказ о приемке от других участников деятельности гидрометеорологической службы пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), являются руководители ФГУ Росгидромета;
ответственными исполнителями по представлению материалов и документов на организацию пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) в Росгидромет являются руководители территориальных органов и ФГУ Росгидромета;
- ответственными исполнителями по подготовке материалов и документов на организацию пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) для направления в НИУ Росгидромета и Росгидромет, являются сотрудники структурных подразделений территориальных органов и ФГУ Росгидромета, на которых в соответствии со служебными контрактами (должностными инструкциями) возложены эти функции;
- ответственными по осуществлению общего контроля за работой организаций наблюдательной сети являются сотрудники территориальных органов Росгидромета, на которых в соответствии со служебными контрактами возложены эти функции;
- ответственными по согласованию предложений территориальных органов и ФГУ Росгидромета по организации пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) государственной наблюдательной сети, являются сотрудники НИУ Росгидромета, головные по видам наблюдений, на которых в соответствии с должностными инструкциями возложены эти функции;
- ответственными исполнителями по организации работ по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) и охранных зон вокруг него, являются сотрудники структурных подразделений территориальных органов и ФГУ Росгидромета, на которых в соответствии со служебными контрактами (должностными инструкциями) возложены эти функции;
- ответственными исполнителями по взаимодействию с органами исполнительной власти и местного самоуправления по вопросу определения местоположения и выделения земельного участка пункту наблюдений (наблюдательному подразделению) является начальник ФГУ Росгидромета;
- ответственными исполнителями по подготовке и направлению необходимых данных в ГУ «Гидрометцентр России» и ГУ «ВНИИГМИ -МЦД» для присвоения индекса пункту наблюдений (наблюдательному подразделению) являются руководители территориальных органов и ФГУ Росгидромета;
- ответственными исполнителями по присвоению индекса наблюдательному подразделению (пункту наблюдений) являются сотрудники структурных подразделений ФГУ «Гидрометцентра России», ФГУ «ГУ «ВНИИГМИ -МЦД» », на которых в соответствии с должностными инструкциями возложены эти функции.
3.5.4. Содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.
3.5.4.1. Решение об открытии нового пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) основной наблюдательной сети принимается Росгидрометом по результатам рассмотрения предложений территориальных органов и ФГУ Росгидромета, а также с учетом заключения НИУ Росгидромета, головного по видам наблюдений и расчета минимально необходимого состава сети.
3.5.4.2. Решение об открытии нового пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) дополнительной и хоздоговорной сети принимается ФГУ Росгидромета на основании заявки конкретных пользователей информации (органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или местного самоуправления, заинтересованных юридических или физических лиц) по согласованию с НИУ Росгидромета, головными по видам наблюдений и Росгидрометом (подразделением наблюдательной сети).
Открытие нового пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) дополнительной и хоздоговорной сети оформляются приказом территориального органа и ФГУ прямого подчинения Росгидромету.
Открытие пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) дополнительной сети и хоздоговорной сети, осуществляется за счет средств заказчика.
3.5.4.3. Росгидромет принимает решение об открытии пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) на основания предложений:
территориального органа и ФГУ прямого подчинения Росгидромету по согласованию с НИУ Росгидромета, головным по видам наблюдений;
НИУ Росгидромета по согласованию с территориальным органом или ФГУ прямого подчинения Росгидромету, в случае если местонахождение его планируется на территории их деятельности.
3.5.4.4. Открытие нового пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) осуществляется с учетом следующего порядка:
подготовка заявки на открытие пункта наблюдений (наблюдательного подразделения);
планируемые виды наблюдений и программа;
присвоение вида и разряда;
определение местонахождения;
присвоение названия и кода (индексного номера);
установление категории и статуса пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) с учетом требований, установленных в пунктах 3.3. и 3.4;
оформление земельного участка пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) и охранной зоны вокруг него;
оформление акта на открытие и учетной карточки пункта наблюдений (наблюдательного подразделения).
3.5.4.5. С учетом результатов согласования с НИУ Росгидромета, головными по видам наблюдений, в Росгидромет (подразделение наблюдательной сети) направляется заявка на открытие пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) оформленная по форме ГМ-9 приведенной в приложении № 5 к настоящему Административному регламенту.
3.5.4.6. Заявка заполняется с учетом следующих требований по присвоению разряда и вида пункта наблюдений (наблюдательного подразделения):
- программа наблюдений и объем выполняемых работ в пунктах наблюдений (наблюдательных подразделениях) сетей, перечисленных в пункте 1.5.6, дифференцируются по разрядам, а для сетей наблюдений за уровнем загрязнения окружающей природной среды - по категориям;
- пунктам наблюдений (наблюдательным подразделениям) сетей, перечисленных в 1.5.7, разряды не присваиваются;
- разряд и наименование (вид) наблюдательного подразделения, в программу работ которого входит несколько видов наблюдений, определяются по наибольшему разряду одного из них;
- наблюдательному подразделению, в состав которого наряду с другими входит какой-то один из пунктов наблюдений аэрологической или специальных сетей, разряд не присваивается, а вид наблюдательного подразделения определяется по названию этой специальной сети;
- наблюдательное подразделение, осуществляющее комплекс наблюдений за состоянием окружающей среды и объединяющее несколько различных пунктов наблюдений (в том числе разнесенных на территории географического пункта), решением территориального органа или ФГУ Росгидромета может быть отнесено к объединенной гидрометеорологической станции (ОГМС). Разряд такому наблюдательному подразделению не присваивается;
- разряды наблюдательных подразделений авиационной метеорологической сети определяются разрядом АМСГ, независимо от объема метеорологических и наличия других видов наблюдений.
3.5.4.7. Вид и разряд пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) устанавливает Росгидромет (подразделение наблюдательной сети), по представлению территориального органа и ФГУ Росгидромета прямого подчинения, с учётом требований, указанных выше и утверждается приказом территориального органа или ФГУ прямого подчинения Росгидромету.
3.5.4.8. К заявке по форме ГМ-9 прилагаются:
решение Технического совета ФГУ Росгидромета или Ученого совета НИУ Росгидромета;
пояснительная записка, содержащая:
- цели и задачи нового пункта наблюдений (наблюдательного подразделения);
- планируемые виды наблюдений и программы;
- требуемые средства связи и источники энергоснабжения;
- информация о гидрометеорологической изученности района (плотность действующей наблюдательной сети, сведения о действовавших ранее пунктах наблюдений), в котором предполагается организовать новый пункт наблюдений (наблюдательное подразделение) по заявляемому виду наблюдений;
- сведения о хозяйственной освоенности территории (наличии населенных пунктов и хозяйствующих субъектов) и средствах сообщения, связи;
- расчетная стоимость строительства;
- расчетный годовой объем финансирования заявляемого пункта наблюдений (наблюдательного подразделения);
- сведения о предварительном согласовании с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или местного самоуправления вопроса об отводе земельного участка и охранной зоны вокруг пункта наблюдений (наблюдательного подразделения).
Расчет необходимого объема финансирования организации и содержания нового пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) осуществляется с учетом утвержденных Росгидрометом типовых штатов, нормы численности, нормы обеспечения пользователей, нормы времени, индивидуальных и групповых норм расхода материалов, сырья, топливно-энергетических ресурсов и запасных частей, на ремонт и техническое обслуживание средств наблюдений.
3.5.4.9. В месячный срок подразделения центрального аппарата Росгидромета ответственные по видам наблюдений готовят заключение и представляют проект решения на подпись Руководителю Росгидромета или заместителю Руководителя по курируемым направлениям деятельности. Проект решения оформляется на официальном бланке Росгидромета в виде письма. После подписания решение направляется в трехдневный срок в территориальный орган или ФГУ Росгидромета.
Подразделения центрального аппарата, ответственные за мониторинг загрязнения окружающей среды и геофизический мониторинг передают в трехдневный срок копию решения в подразделение наблюдательной сети.
3.5.4.10. Определение местоположения вновь организуемых пунктов наблюдений (наблюдательных подразделений) государственной наблюдательной сети производится ФГУ Росгидромета по согласованию с НИУ Росгидромета, головными по видам наблюдений и соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, а также с учетом требований земельного, водного и лесного законодательства Российской Федерации.
3.5.4.11. Название и код (индексный номер) пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) присваивается ФГУ Росгидромета по согласованию с Росгидрометом (подразделением наблюдательной сети).
Название и код (индексный номер) пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) сохраняется постоянным, на все время его функционирования и после его закрытия не должен передаваться вновь открываемым пунктам наблюдений (наблюдательным подразделениям).
Название пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) должно содержать имя собственное ближайшего географического объекта, а затем вид географического объекта.
3.5.4.12. Индексный номер новому пункту наблюдений (наблюдательному подразделению) присваивается ГУ «Гидрометцентр России» по представлению ФГУ Росгидромета.
Запрос ФГУ Росгидромета для присвоения индексного номера новому пункту наблюдений (наблюдательному подразделению) должен содержать координаты, высоту нуля барометра, перечень данных наблюдений, планируемых для передачи по каналам АСПД Росгидромета.
После присвоения индексного номера ГУ «Гидрометцентр России» направляет информацию в ФГУ Росгидромета с указанием названия пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), индексного номера, координат и высоты нуля барометра.
3.5.4.13. Индексный номер новому пункту наблюдений (метеорологическому, агрометеорологическому и авиаметеорологическому постам) присваивается ФГУ Росгидромета самостоятельно, руководствуясь следующими правилами:
- первые три цифры индекса (N1N2N3) соответствуют номеру административного района (области, края, республики), в котором находится пост.
- следующие две цифры (N4N5) – порядковый номер поста в пределах административного района;
- индексы закрытых постов не должны передаваться вновь открываемым постам.
После присвоения индексного номера ФГУ Росгидромета направляет информацию в ГУ «Гидрометцентр России» с указанием названия пункта наблюдений (поста), индексного номера, координат и высоты нуля барометра.
3.5.4.14. Индексный номер новому пункту наблюдений (гидрологическому посту на реках, озерах и водохранилищах) присваивается ФГУ Росгидромета по методике, установленной ФГУ «ГУ «ВНИИГМИ -МЦД», который является пятизначным:
- первые две цифры (А1А2) – это кодовый номер гидрографического района (бассейна);
- три следующие цифры (А3А4А5) – это порядковый номер поста в пределах гидрографического района (бассейна).
3.5.4.15.
3.5.4.16. После получения правоустанавливающих документов на земельный участок и охранную зону вокруг пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) ФГУ Росгидромета оформляет акт на открытие пункта наблюдений (наблюдательного подразделения).
Открытие нового пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) оформляется актом по форме ГМ-6 и учетной карточкой по форме ГМ-10 в соответствии с приложением № 6 и 7 к настоящему Административному регламенту.
Акт по форме ГМ-6 направляется в Росгидромет.
Для внесения нового пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) в Список организаций государственной наблюдательной сети и их подразделений территориальный орган или ФГУ Росгидромета направляют учетную карточку по форме ГМ-10 в Росгидромет и ГУ «ВНИИГМИ -МЦД».
3.5.4.17. Работы по организации нового пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) считаются законченными только после документального оформления, выделения и закрепления земельного участка пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) и охранной зоны вокруг него, привязки пункта наблюдений к принятой системе высот, а также установления категории и статуса пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) с учетом требований указанных в пунктах 3.3 и.3.4.
3.5.4.18. Территориальный орган или ФГУ прямого подчинения Росгидромета направляют в Росгидромет (подразделение наблюдательной сети) и НИУ Росгидромета, головной по видам наблюдений, информацию в телеграфном виде о дате начала работы пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), являющейся датой его открытия.
3.54.19. Дата открытия (начало работы) новой судовой гидрометеорологической станции (СГМС) сообщается в Росгидромет (подразделение наблюдательной сети) и ГУ «Гидрометцентр России» соответствующим актом по форме ГМ-12 в соответствии с приложением № 8 к настоящему Административному регламенту, в котором указываются:
- название судна и его позывной сигнал;
- принадлежность судна.
3.5.4.20. Основным техническим документом при производстве стандартных наблюдений пунктом наблюдений (наблюдательным подразделением) наблюдательной сети любого вида и разряда является «Техническое дело». Это журнал, в который записываются все необходимые сведения о пункте наблюдений (наблюдательном подразделении) и заносятся сведения о всех проверках и инспекциях (научно-методических и оперативно-методических).
«Техническое дело» на пункт наблюдений (подразделение наблюдательной) составляется при ее открытии или переносе на новое место и заполняется в двух экземплярах в соответствии с Наставлением гидрометеорологическим станциям и постам выпуск 10, части I-VI. Один экземпляр «Технического дела» хранится в отделе (группе) наблюдательной сети ФГУ Росгидромета, а второй является рабочим, в который заносятся все необходимые сведения при открытии станции, ее переносе или очередной инспекции, в последнем случае в нем отмечаются только изменения, которые произошли со времени последнего посещения пункт наблюдений (подразделения наблюдательной сети) проверяющими. Описание границ охранной зоны также хранится в "Техническом деле" пункта наблюдений (наблюдательного подразделения).
3.5.4.21. Прием от других участников деятельности гидрометеорологической службы пунктов наблюдений (наблюдательных подразделений) при их письменном согласии осуществляется после согласования с НИУ Росгидромета, головным по видам наблюдений и с разрешения Руководителя Росгидромета или заместителя Руководителя Росгидромета в соответствии с распределением обязанностей. Прием пунктов наблюдений (наблюдательных подразделений) оформляется приказом территориального органа или ФГУ Росгидромета после получения разрешения Росгидромета.
Прием от других участников деятельности гидрометеорологической службы пунктов наблюдений (наблюдательных подразделений) сопровождаются решением имущественных отношений, которые регулируются гражданским законодательством Российской Федерации.
3.5.5. Критерии принятия решений.
Открытие нового наблюдательного подразделения основной наблюдательной сети, как правило, осуществляется в неизученных или малоосвещенных в гидрометеорологическом отношении районах, а также в районах перспективного хозяйственного освоения, где плотность наблюдательной сети не достаточна. Кроме того, учитывается действующий состав основной сети и требуемый для территории конкретного субъекта Российской Федерации с учетом климатических, географических и других характеристик, рассчитанный по утвержденным Росгидрометом методикам минимально необходимого состава сети (метеорологической, гидрологической, агрометеорологической и аэрологической).
Пункты наблюдений за уровнем загрязнения окружающей среды организуются преимущественно в промышленных центрах или вблизи них в соответствии с требованиями нормативных и руководящих документов.
3.5.6. Результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия.
Решение Росгидромета на открытие пункта наблюдений (наблюдательного подразделения).
3.5.7. Способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах.
Акт на открытие пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), представленный в Росгидромет.
Учетная карточка по форме ГМ-10, представленная в Росгидромет и ГУ «ВНИИГМИ -МЦД».
3.6.1. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении № 9 к настоящему Административному регламенту.
3.6.2. Юридическим фактом осуществления процедуры является Наставление гидрометеорологическим станциям и постам, выпуск 1. «Наземная подсистема получения данных о состоянии природной среды, основные положения и нормативные документы».
3.6.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия.
В центральном аппарате Росгидромета в рамках данной процедуры:
- функции структурных подразделений, ответственных за рассмотрение предложений, подготовку заключений и согласований материалов на изменение категории, статуса, разряда и вида, программы наблюдений и работ пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), а также присвоение имени заслуженных работников гидрометеорологической службы, действующему пункту наблюдений (наблюдательному подразделению) осуществляют подразделения центрального аппарата в соответствии с положениями об этих структурных подразделениях по следующим видам наблюдений:
гидрометеорологическая сеть – подразделение наблюдательной сети;
сеть мониторинга загрязнения окружающей среды – подразделение мониторинга загрязнения окружающей среды;
сеть геофизического мониторинга - подразделение геофизического мониторинга;
- ответственными исполнителями по организации работ и подготовке согласования по изменению категории, статуса, разряда и вида, программы наблюдений и работ, пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), также присвоения имени заслуженных людей, действующему пункту наблюдений (наблюдательному подразделению) являются начальники отделов подразделений центрального аппарата Росгидромета по соответствующим видам наблюдений;
- ответственными исполнителями по рассмотрению и подготовке заключений на поступившие из территориальных органов и ФГУ Росгидромета документы по изменению категории, статуса, разряда и вида, программы наблюдений и работ пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), также проекта приказа о присвоении пункту наблюдений (наблюдательному подразделению) имен заслуженных работников гидрометеорологической службы, являются сотрудники подразделений наблюдательной сети, мониторинга загрязнения окружающей среды, геофизического мониторинга по соответствующим видам наблюдений;
В территориальных органах и ФГУ Росгидромета в рамках данной процедуры:
- функции структурных подразделений, ответственных за организацию работ по подготовке предложений в части изменения категории, статуса, разряда и вида наблюдений, а также подготовке проекта решения об изменении программы наблюдений и работ пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), ее согласование с НИУ Росгидромета, головным по видам наблюдений, а также предложений к проекту приказа Росгидромета о присвоении пункту наблюдений (наблюдательному подразделению) имен заслуженных работников гидрометеорологической службы, осуществляют подразделения территориальных органов или ФГУ Росгидромета в соответствии с положениями об этих структурных подразделениях;
- функции структурных подразделений, ответственных за рассмотрение, подготовку заключений и согласований вносимых изменений в функционирование пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) осуществляют подразделения НИУ Росгидромета в соответствии с положениями об этих структурных подразделениях;
- ответственными исполнителями по подготовке материалов и документов для направления их на согласование в Росгидромет и НИУ Росгидромета, подготовку соответствующего решения территориального органа или ФГУ Росгидромета, являются руководители территориальных органов и ФГУ Росгидромета;
3.6.4. Содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.
3.6.4.1. Перевод пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) в основную или дополнительную сеть производится Росгидрометом по ходатайству территориального органа и ФГУ Росгидромета, согласованному с соответствующими органами исполнительной власти, юридическими лицами и НИУ Росгидромета, головными по видам наблюдений. В ходатайстве излагается обоснование предлагаемых изменений.
3.6.4.2. Изменение статуса пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), в том числе включение в реперную (вековую, опорную) сеть и исключение из нее, производится Росгидрометом (подразделением наблюдательной сети) по представлению территориального органа или ФГУ Росгидромета, согласованному с НИУ Росгидромета, головными по видам наблюдений, с обоснованием предлагаемых изменений.
3.6.4.3. Изменение вида и разряда пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) осуществляется территориальным органом или ФГУ Росгидромета прямого подчинения по согласованию с Росгидрометом (подразделением наблюдательной сети) и утверждается приказом территориального органа и ФГУ Росгидромета прямого подчинения.
3.6.4.4. При необходимости, изменение названия и кода (индекса) пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) производится в том же порядке, что и присвоение
3.6.4.5. Решение об изменении или о временном прекращении программ отдельных видов наблюдений и объема работ в пункте наблюдений (наблюдательном подразделении) основной сети принимает территориальный орган и ФГУ Росгидромета прямого подчинения, по согласованию с НИУ Росгидромета, головным по видам наблюдений.
3.6.4.6. Программа наблюдений и объем работ хоздоговорных пунктов наблюдений (наблюдательных подразделений) и их изменение определяются ФГУ Росгидромета по согласованию с заказчиком, который финансирует работу пункта наблюдений (наблюдательного подразделения). Период функционирования хоздоговорных наблюдательных подразделений определяется условиями договора.
3.6.4.7. Организация новых видов (пунктов) наблюдений в действующем пункте наблюдений (наблюдательном подразделении) осуществляется ФГУ Росгидромета с учетом концепции развития и заявок потребителей и согласуется с НИУ Росгидромета, головными по видам наблюдений. Если новый пункт наблюдений предлагается отнести к основной наблюдательной сети, то окончательное решение об организации пункта наблюдений принимают подразделения наблюдательной сети, мониторинга загрязнения окружающей среды, геофизического мониторинга Росгидромета, по представлению территориального органа или ФГУ прямого подчинения Росгидромету.
Информация о принятом решении в трехдневный срок направляется в подразделение наблюдательной сети.
3.6.4.8. В функционирующем пункте наблюдений (наблюдательном подразделении) по заявкам пользователей (физических и юридических лиц) могут быть дополнительно организованы наблюдения, не предусмотренные программой его работы. Необходимые средства на проведение дополнительных наблюдений выделяет заинтересованный пользователь.
3.6.4.9. Изменение программы наблюдений и объема работ наблюдательных подразделений, включенных в ГСНК, не допускается.
3.6.4.10. Изменение программы наблюдений и объема работ пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) дополнительной наблюдательной сети, если оно не является корреспондентом ГУ «Гидрометцентр России» и не включено в международный обмен, территориальный орган или ФГУ Росгидромета производит самостоятельно. При этом территориальный орган или ФГУ прямого подчинения Росгидромету информирует Росгидромет, НИУ Росгидромета, головные по видам наблюдений и ГУ «ВНИИГМИ -МЦД» о произведенных изменениях.
3.6.4.11. Изменение объема оперативной информации или прекращение передачи ее наблюдательным подразделением осуществляется в соответствии с внесенными изменениями в каталог метеобюллетеней, передаваемых по каналам (АСПД) Росгидромета (каталог метеобюллетеней), в установленном Росгидрометом порядке .
3.6.4.12. Решение об изменении объема передаваемой в ГУ «Гидрометцентр России» оперативной информации или прекращении передачи ее наблюдательным подразделением, включенным в состав региональной опорной синоптической сети (РОСС), принимает Росгидромет (подразделение наблюдательной сети) по представлению территориального органа и ФГУ Росгидромета, согласованному с ГУ «Гидрометцентр России».
3.6.4.13. Изменение объема и программы передачи информации наблюдательного подразделения, являющегося корреспондентом Федерального информационно-аналитического центра (ФИАЦ) Росгидромета, осуществляется только по согласованию с ним.
3.6.4.14. Решение о переходе с одного средства измерения на другое, допущенное к применению на наблюдательной сети, или о переходе с инструментальных измерений на визуальные определения конкретных гидрометеорологических характеристик ФГУ Росгидромета принимает самостоятельно с последующим уведомлением НИУ Росгидромета, головного по видам наблюдений.
3.6.4.15. Порядок представления документов и внесение изменений указанных в пунктах 3.6.4.1-3.6.4.14 в Список организаций государственной наблюдательной сети и их подразделений, Каталог метеобюллетеней, передаваемых по каналам АСПД Росгидромета, аналогичный порядку открытия нового пункта наблюдений (наблюдательного подразделения).
3.6.4.16. Присвоение имени заслуженных работников гидрометеорологической службы, действующему пункту наблюдений (наблюдательному подразделения) принимается Руководителем Росгидромета и оформляется приказом Росгидромета.
3.6.5. Критерии принятия решений.
Изменение программы наблюдений и объема работ в пункте наблюдений (наблюдательном подразделении), утвержденные ФГУ Росгидромета.
Изменение объема финансирования, предусмотренного в задании ФГУ Росгидромета на выполнение работ по обеспечению функционирования государственной наблюдательной сети.
Заявки пользователей (физических и юридических лиц).
3.6.6. Результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия.
Решения Росгидромета, территориального органа, ФГУ Росгидромета, по вносимым изменениям в работу пункта наблюдений (наблюдательного подразделения).
3.6.7. Способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах.
Изменения, внесенные в учетную карточку пункта наблюдений (наблюдательного подразделения).
Приказ территориального органа и ФГУ Росгидромета об изменении категории, статуса, вида и разряда, программы наблюдений и объема работ пункта наблюдений (наблюдательного подразделения).
Информация об изменении категории, статуса, вида и разряда, программы наблюдений и объема работ пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), направленная в НИУ Росгидромета, головные по видам наблюдений.
Приказ Росгидромета о присвоении имени заслуженных людей, действующему пункту наблюдений (наблюдательному подразделения).
3.7.1. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении № 10 к настоящему Административному регламенту.
3.7.2. Юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия:
- заключение ФГУ Росгидромета или НИУ Росгидромета, головного по видам наблюдений о не репрезентативности пункта наблюдений;
- обращение администрации о закрытии аэропорта и отключении пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) от средств связи, электроэнергии, теплоснабжения, транспортной связи;
- изменение условий договора, соглашения и контракта по выполнение работ специального и регионального назначения, предоставление специализированной информации в области гидрометеорологии и смежных с ней областях юридическим лицам, в части изменения местоположения наблюдательного подразделения.
3.7.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия.
В центральном аппарате Росгидромета в рамках данной процедуры:
- функции структурных подразделений, ответственных за рассмотрение предложений и материалов по переносу пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) государственной наблюдательной сети, осуществляют подразделения центрального аппарата в соответствии с положениями об этих структурных подразделениях по следующим видам наблюдений:
гидрометеорологическая сеть – подразделение наблюдательной сети;
сеть мониторинга загрязнения окружающей среды – подразделение мониторинга загрязнения окружающей среды;
гелиогеофизическая сеть – подразделение геофизического мониторинга.
- ответственными исполнителями по организации работ по переносу пункта наблюдений и подготовке проекта решения об открытии пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), являются начальники отделов подразделений центрального аппарата Росгидромета по соответствующим видам наблюдений:
- ответственными исполнителями по рассмотрению и подготовке заключений на поступившие из территориальных органов и ФГУ Росгидромета документы о переносе пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), являются сотрудники подразделений наблюдательной сети, мониторинга загрязнения окружающей среды, геофизического мониторинга по соответствующим видам наблюдений;
- ответственными исполнителями по рассмотрению предложений по объемам финансирования работ по переносу пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) и включению в проект задания территориальным органам и ФГУРосгидромета, являются сотрудники подразделения планирования, финансирования и имущества.
В территориальных органах и ФГУ Росгидромета в рамках данной процедуры:
- функции структурных подразделений, ответственных за подготовку материалов для обоснования переноса пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) осуществляют подразделения ФГУ Росгидромета в соответствии с положениями об этих структурных подразделениях;
- функции структурных подразделений, ответственных за рассмотрение, подготовку заключений и согласований по переносу пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) осуществляют подразделения НИУ Росгидромета, головные по видам наблюдений, в соответствии с положениями об этих структурных подразделениях;
- ответственными исполнителями по подготовке материалов для переноса пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), предложений для включения в проект задания ФГУ Росгидромета, акта открытия (при необходимости), представление их в Росгидромет, а учетной карточки – в Росгидромет и ГУ «ВНИИГМИ -МЦД», подготовке приказа о переносе пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), являются руководители территориальных органов и ФГУ Росгидромета;
- ответственными исполнителями по подготовке материалов для переноса пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) для представления их НИУ Росгидромета, головные по видам наблюдений и Росгидромет, являются сотрудники структурных подразделений территориальных органов и ФГУ Росгидромета, на которых в соответствии со служебными контрактами (должностными инструкциями) возложены эти функции;
- ответственными по согласованию предложений территориальных органов и ФГУ Росгидромета по переносу (открытию) пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) государственной наблюдательной сети, являются сотрудники НИУ Росгидромета, головные по видам наблюдений, на которых в соответствии с должностными инструкциями возложены эти функции;
- ответственными исполнителями по организации работ по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) и охранных зон вокруг них при его переносе (открытии), являются сотрудники структурных подразделений территориальных органов и ФГУ Росгидромета, на которых в соответствии со служебными контрактами (должностными инструкциями) возложены эти функции;
- ответственными исполнителями по взаимодействию с органами исполнительной власти и местного самоуправления по вопросу определения местоположения и выделения земельного участка пункту наблюдении (наблюдательному подразделению), является начальник ФГУ Росгидромета.
- ответственными исполнителями по подготовке и направлению необходимых данных в ГУ «Гидрометцентр России» и ГУ «ВНИИГМИ-МЦД» для присвоения индекса наблюдательному подразделению (пункту наблюдений) являются руководители территориальных органов и ГУ Росгидромета;
- ответственными исполнителями по присвоению индекса наблюдательному подразделению (пункту наблюдений) являются сотрудники структурных подразделений Гидрометцентра России, ГУ «ВНИИГМИ-МЦД», ФГУ Росгидромета, на которых в соответствии с должностными инструкциями возложены эти функции.
3.7.4. Содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.
3.7.4.1. Перемещение пункта наблюдений на новое место (на расстояние от 100 м до нескольких километров) без изменения географического названия пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) рассматривается как перенос пункта наблюдений (наблюдательного подразделения).
3.7.4.2. Перемещение пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) на новое место, если при этом изменяется географическое название пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), рассматривается как закрытие одного пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) и организация нового пункта наблюдений (наблюдательного подразделения).
При переносе пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) станции на другое место порядок присвоения индексного номера аналогичный, как и при его открытии.
3.7.4.3. Перенос пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) на новое место может осуществляться по следующим причинам:
- потеря репрезентативности пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) по причине плотной застройки прилегающей территории, в том числе охранной зоны; естественного разрастания кустарников или деревьев; активного строительства и организации иных сплошных препятствий, объектов и т.д.;
- закрытие аэропорта, сопровождающееся лишением пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) жизнеобеспечивающих составляющих: средств связи, электроэнергии, теплоснабжения, транспортной связи и т.д.;
- иные ситуации, когда пункт наблюдений (наблюдательное подразделение) невозможно укомплектовать штатом или обеспечить нормальное его функционирование;
- наличие условий, сформулированных в приложении № 15 к настоящему административному регламенту.
3.7.4.4. При планируемом переносе пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) на новое место ФГУ Росгидромета предварительно согласовывают в установленном порядке с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или местного самоуправления вопрос об отводе земельного участка.
3.7.4.6. При переносе метеорологической площадки на расстояние до 500 м в однородных условиях согласования с НИУ Росгидромета, головным по видам наблюдений, не требуется.
3.7.4.7. Перенос площадки актинометрических наблюдений, независимо от расстояния, в обязательном порядке согласовывается НИУ Росгидромета, головным по видам наблюдений (ГГО).
3.7.4.8. Перенос гидрологических постов, расположенных в бассейнах рек, охватывающих территорию деятельности двух или нескольких ФГУ Росгидромета, должен быть согласован с этими ФГУ Росгидромета, а также с НИУ Росгидромета, головным по видам наблюдений (ГГИ).
3.7.4.9. Вынужденный перенос пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) основной наблюдательной сети на место с условиями, отличающимися от первоначальных, предварительно согласовывается с НИУ Росгидромета, головными по видам наблюдений, и сопровождается организацией параллельных наблюдений за основными гидрометеорологическими величинами.
Объем и продолжительность параллельных наблюдений определяются НИУ Росгидромета, головным по видам наблюдений по согласованию с ФГУ Росгидромета.
3.7.5. Критерии принятия решений.
Перечень сведений, необходимых для обоснования переноса стационарного пункта наблюдений на новое место, приведен в приложении № 15 к настоящему административному регламенту.
3.7.6. Результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия.
Решение Росгидромета на открытие нового пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) основной наблюдательной сети, финансируемой из федерального бюджета, направленное в территориальный орган и ФГУ прямого подчинения Росгидромету.
Согласованная с НИУ Росгидромета, головными по видам наблюдений, программа проведения параллельных наблюдений при переносе пункта наблюдений (наблюдательного подразделения).
Приказ территориального органа и ФГУ прямого подчинения Росгидромету на открытие пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) дополнительной и хоздоговорной сети.
3.7.7. Способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах.
Акт на открытие пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), представленный в Росгидромет.
Учетная карточка по форме ГМ-10, представленная в Росгидромет и ГУ «ВНИИГМИ -МЦД».
Информация о дате открытия нового пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) представленная в Росгидромет и НИУ Росгидромета, головные по видам наблюдений.
3.8.1. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении № 11 к настоящему административному регламенту.
3.8.2. Юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия:
задание ФГУ Росгидромета на выполнение работ и оказание государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения
утвержденные Росгидрометом планы и программы, а также другие документы (ВЦП) развития государственной сети;
договора, соглашения и контракты по выполнение работ специального и регионального назначения, а также предоставление специализированной информации в области гидрометеорологии и смежных с ней областях юридическим лицам.
3.8.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия.
В центральном аппарате Росгидромета в рамках данной процедуры:
- функции структурных подразделений, ответственных за рассмотрение предложений и материалов на закрытие, передачу другим участникам деятельности гидрометеорологической службы пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) государственной наблюдательной сети, осуществляют подразделения центрального аппарата в соответствии с положениями об этих структурных подразделениях по следующим видам наблюдений:
гидрометеорологическая сеть – подразделения наблюдательной сети;
сеть мониторинга загрязнения окружающей среды – подразделения мониторинга загрязнения окружающей среды;
гелиогеофизическая сеть – подразделение геофизического мониторинга.
- ответственными исполнителями по организации работ и подготовке проекта решения об открытии пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), являются начальники отделов подразделений центрального аппарата Росгидромета по соответствующим видам наблюдений:
- ответственными исполнителями по рассмотрению и подготовке заключений на поступившие из территориальных органов и ФГУ Росгидромета документы на закрытие пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), являются сотрудники подразделений наблюдательной сети, мониторинга загрязнения окружающей среды, геофизического мониторинга по соответствующим видам наблюдений;
В территориальных органах и ФГУ Росгидромета в рамках данной процедуры:
- функции структурных подразделений, ответственных за подготовку материалов и документом на закрытие пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), осуществляют подразделения территориальных органов и ФГУ Росгидромета в соответствии с положениями об этих структурных подразделениях;
- функции структурных подразделений, ответственных за рассмотрение, подготовку заключений и согласований материалов на закрытие пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), осуществляют подразделения НИУ Росгидромета в соответствии с положениями об этих структурных подразделениях;
- ответственными исполнителями по подготовке материалов и документов на закрытие пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), акта на закрытие, предложения по решению имущественных вопросов закрытого наблюдательного подразделения, и представление их в Росгидромет, а также информации о закрытии во ГУ «ВНИИГМИ -МЦД» , НИУ Росгидромета, головные по видам наблюдений, а также по подготовке приказа о передаче другим участникам деятельности гидрометеорологической службы пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), являются руководители территориальных органов и ФГУ Росгидромета;
- ответственными исполнителями по подготовке материалов и документов на закрытие пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), являются сотрудники структурных подразделений территориальных органов и ФГУ Росгидромета, на которых в соответствии со служебными контрактами (должностными инструкциями) возложены эти функции;
- ответственными по согласованию предложений территориальных органов и ФГУ Росгидромета на закрытие пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), государственной наблюдательной сети, являются сотрудники НИУ Росгидромета, головные по видам наблюдений, на которых в соответствии с должностными инструкциями возложены эти функции.
3.8.4. Содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.
3.8.4.1. Решение о закрытии пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) основной наблюдательной сети, а также дополнительной речной гидрологической сети и пунктов наблюдений за уровнем загрязнения поверхностных вод суши, принимает Руководитель Росгидромета или заместитель Руководителя Росгидромета в соответствии с распределением обязанностей, по представлению территориального органа и ФГУ Росгидромета Росгидромету, при наличии положительных заключений НИУ Росгидромета, головных по видам наблюдений.
3.8.4.2. Реперные пункты наблюдений как наиболее приоритетные в системе Росгидромета закрытию и переносу не подлежат. Сокращение программы наблюдений на них допускается в исключительных случаях по согласованию с соответствующими головными НИУ и с разрешения Росгидромета (подразделения наблюдательной сети).
3.8.4.3. Закрытие гидрологических пунктов наблюдений (наблюдательных подразделений), расположенных в бассейнах рек, охватывающих территорию деятельности двух или нескольких ФГУ Росгидромета, подлежит согласованию с ФГУ Росгидромета по территории их деятельности, а также с НИУ Росгидромета, головными по видам наблюдений (ГГИ, ГХИ).
3.8.4.4. Временное прекращение (продолжительностью более 1 года) работы пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) или его отдельных пунктов наблюдений, не допускается.
3.8.4.5. Ходатайство о закрытии или изменении программ наблюдений пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) основной сети территориальный орган или ФГУ Росгидромета направляют в НИУ Росгидромета, головные по видам наблюдений.
Одновременно с ходатайством направляются письменные заключения методических отделов (групп) ФГУ Росгидромета, курирующих соответствующие виды наблюдений, решение Технического совета ФГУ Росгидромета, а также необходимые сведения для обоснования закрытия пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), указанные в приложении № 10 к настоящему административному регламенту.
3.8.4.6. НИУ Росгидромета, головные по видам наблюдений, рассматривают ходатайство территориального органа и ФГУ Росгидромета и в двухнедельный срок направляют им свое заключение.
При рассмотрении ходатайства о закрытии пункта наблюдений (наблюдательного подразделения), программа работы которого включает несколько видов наблюдений, НИУ Росгидромета, головные по видам наблюдений направляют свое заключение, также и в другие заинтересованные НИУ Росгидромета, головные по видам наблюдений.
3.8.4.7. После получения заключения НИУ Росгидромета, головных по видам наблюдений, территориальный орган или ФГУ Росгидромета, направляет в Росгидромет ходатайство о закрытии наблюдательного подразделения основной наблюдательной сети вместе с заключениями НИУ Росгидромета, головных по видам наблюдений, в том числе Гидрометцентра России.
3.8.4.8. Подразделения центрального аппарата, ответственные по видам наблюдений, рассматривают ходатайство и с учетом заключения НИУ Росгидромета, головного по видам наблюдений в месячный срок готовят проект решения о закрытии пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) основной наблюдательной сети, а также дополнительной речной гидрологической сети и пунктов наблюдений за уровнем загрязнения поверхностных вод суши.
3.8.4.9. Подразделения центрального аппарата, ответственные по видам наблюдений, в трехдневный срок направляют решение Росгидромета в территориальный орган или ФГУ Росгидромета, а копию представляют в подразделение наблюдательной сети.
3.8.4.10. Решение о закрытии пунктов наблюдений (наблюдательных подразделений) дополнительной сети (за исключением гидрологических постов и пунктов наблюдений за уровнем загрязнения поверхностных вод суши) территориальный орган или ФГУ Росгидромета принимают по согласованию с НИУ Росгидромета, головными по видам наблюдений и Росгидрометом (подразделением наблюдательной сети).
Для рассмотрения и согласования материалов о закрытии указанной выше дополнительной сети необходимо наличие следующих документов:
- согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или местного самоуправления, юридическим или физическим лицом, по заказу и за счет которого проводились наблюдения на предлагаемом к закрытию пункте наблюдений (наблюдательном подразделении);
- положительное решение Технического совета ФГУ Росгидромета.
3.8.4.11. Закрытие пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) дополнительной сети (за исключением гидрологических постов и пунктов наблюдений за уровнем загрязнения поверхностных вод суши) оформляется приказом территориального органа и ФГУ Росгидромета.
3.8.4.12. Решение о закрытии хоздоговорного пункта наблюдений (наблюдательного подразделении) принимает заказчик и в обязательном порядке согласовывает его с ФГУ Росгидромета.
Закрытие хоздоговорного пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) оформляется приказом территориального органа и ФГУ Росгидромета.
3.8.4.13. Передача другим участникам деятельности гидрометеорологической службы пунктов наблюдений (наблюдательных подразделений), при их письменном согласии, осуществляется после согласования с НИУ Росгидромета, головными по видам наблюдений и с разрешения Руководителя Росгидромета или заместителя Руководителя Росгидромета в соответствии с распределением обязанностей.
Передача пунктов наблюдений (наблюдательных подразделений) оформляется приказом территориального органа и ФГУ прямого подчинения Росгидромету после получения разрешения Росгидромета.
Передача другим участникам деятельности гидрометеорологической службы пунктов наблюдений (наблюдательных подразделений) сопровождаются решением имущественных отношений, которые регулируются гражданским законодательством Российской Федерации.
3.8.4.14. Закрытие пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) оформляется актом о закрытии пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) государственной наблюдательной сети по форме ГМ-7, а закрытие СГМС оформляется актом по форме ГМ-13, приведенными в приложениях № 12 и № 13 к настоящему административному регламенту.
3.8.4.15. Акт о закрытии наблюдательного подразделения государственной наблюдательной сети по форме ГМ-7 составляет ФГУ Росгидромета и направляет его в Росгидромет (подразделение наблюдательной сети).
3.8.4.16. Акт о закрытии СГМС по форме ГМ-13 составляет ФГУ Росгидромета и направляет его в Росгидромет и Гидрометцентр России.
3.8.5. Критерии принятия решений.
Причинами для возбуждения ходатайства о закрытии наблюдательного подразделения могут являться:
- значительная миграция береговой черты в связи с изменением фонового уровня моря или затоплением местности;
- производство взрывных работ (например, при разработке карьеров) вблизи пункта наблюдений;
- опасная для жизни персонала наблюдательного подразделения экологическая или другая обстановка;
- другие непредвиденные объективные причины, представляющие опасность для жизнедеятельности персонала наблюдательного подразделения;
- ликвидация населенного пункта, если перевод наблюдательного подразделения в статус труднодоступной станции или на режим работы без постоянного наблюдателя (например, обслуживание разъездным способом) невозможен;
- нецелесообразность дальнейшего проведения наблюдений;
- передача другим участникам деятельности гидрометеорологической службы.
Передача другим участникам деятельности гидрометеорологической службы пунктов наблюдений (наблюдательных подразделений) сопровождаются решением имущественных отношений, которые регулируются гражданским законодательством Российской Федерации
3.8.6. Результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия.
Решение Росгидромета о закрытии пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) основной наблюдательной сети, а также дополнительной речной гидрологической сети и пунктов наблюдений за уровнем загрязнения поверхностных вод суши.
Решение ФГУ Росгидромета по дополнительной сети, за исключением речной гидрологической сети и пунктов наблюдений за уровнем загрязнения поверхностных вод суши.
Решение заказчика о закрытии хоздоговорного пункта наблюдений (наблюдательного подразделении).
3.8.7. Способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах.
Акт закрытия пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) представленный в Росгидромет.
Информация о закрытии пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) направленная в НИУ Росгидромета, головные по видам наблюдений, ГУ «ВНИИГМИ-МЦД».
3.9.1. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении № 14 к настоящему административному регламенту.
3.9.2. Юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;
Приказ Росгидромета об утверждении форм статистической отчетности.
3.9.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия.
В центральном аппарате Росгидромета в рамках данной административной процедуры:
ответственным структурным подразделением, осуществляющим сводный учет пунктов наблюдений (наблюдательных подразделений) государственной и сети участников деятельности гидрометеорологической службы, является подразделение наблюдательной сети;
ответственным исполнителем по приему, учету и хранению оригиналов актов на открытие и закрытие пунктов наблюдений (наблюдательных подразделений), а также оригиналов учетных карточек пунктов наблюдений (наблюдательных подразделений) государственной наблюдательной сети на бумажных носителях является сотрудник подразделения наблюдательной сети;
ответственным сотрудником по обеспечению функционирования автоматизированной системы учета пунктов наблюдений (наблюдательных подразделений) государственной наблюдательной сети является сотрудник подразделения наблюдательной сети;
ответственным сотрудником по подготовке данных ведомственной статистической отчетности пунктов наблюдений (наблюдательных подразделений) государственной и сети участников деятельности гидрометеорологической службы является сотрудник подразделения наблюдательной сети;
В территориальных органах и ФГУ Росгидромета в рамках данной административной процедуры:
функции структурных подразделений, ответственных за ведение учета пунктов наблюдений (наблюдательных подразделений) государственной и сети участников деятельности гидрометеорологической службы по территории своей деятельности, осуществляют структурные подразделения ФГУ Росгидромета в соответствии с положениями об этих структурных подразделениях;
ответственным сотрудником по оформлению учетных документов пунктов наблюдений (наблюдательных подразделений) государственной наблюдательной сети для направления оригиналов в Росгидромет и их копий в ГУ «ВНИИГМИ-МЦД» » являются сотрудники ГУ Росгидромета, на которых должностными инструкциями возложены эти обязанности;
ответственными сотрудниками за ведение учета пунктов наблюдений (наблюдательных подразделений) государственной наблюдательной сети по видам наблюдений являются сотрудники НИУ Росгидромета, головные по видам наблюдений, на которых должностными инструкциями возложены эти обязанности;
ответственным сотрудником по взаимодействию с ГУ Росгидромета и ведению автоматизированной системы учета пунктов наблюдений (наблюдательных подразделений) государственной и ведомственной наблюдательных сетей, а также представлению ежеквартальных и годовых данных в Росгидромет, является сотрудник ГУ «ВНИИГМИ-МЦД» », на которого должностной инструкцией возложены эти обязанности;
- ответственным исполнителем по подготовке и согласованию с ФГУ Росгидромета Списка организаций государственной наблюдательной сети и их наблюдательных подразделений, является сотрудник ГУ «ВНИИГМИ-МЦД».
3.9.4. Содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
3.9.4.1. По итогам работы за год в утвержденные Росгидрометом сроки территориальный орган или ФГУ Росгидромета, представляют по установленной форме статистическую отчетность:
- в Росгидромет (подразделение наблюдательной сети) и ГУ «ВНИИГМИ-МЦД» о составе государственной наблюдательной сети и изменениях в ней;
- в НИУ Росгидромета, головные по видам наблюдений об изменениях в составе государственной наблюдательной сети по видам сетей.
3.9.4.2. Территориальный орган или ФГУ Росгидромета ежеквартально направляют в Росгидромет и ГУ «ВНИИГМИ-МЦД» сводную информацию о реализации разрешенных Росгидрометом изменений в составе государственной наблюдательной сети, а именно, об открытии, закрытии, изменении категории или статуса, вида и разряда, программ наблюдений, объеме работ, переименовании, переносе, передаче наблюдательного подразделения от одного ФГУ Росгидромета другому, приеме пункта наблюдений (наблюдательного подразделения) от других участников деятельности гидрометеорологической службы или передаче его другим участникам деятельности гидрометеорологической службы, изменении даты начала работы вновь организованных или окончания работы закрываемых наблюдательных подразделений, а также даты организации или прекращения в пунктах наблюдений (наблюдательных подразделениях) отдельных видов наблюдений и другие изменения. Указанная выше информация об изменениях в составе государственной наблюдательной сети, по мере ее реализации, также направляется в НИУ Росгидромета, головные по видам наблюдений.
3.9.4.3. Общий автоматизированный учет всех пунктов наблюдений (наблюдательных подразделений), численности и состава наблюдательной сети, ведения отчетности в соответствии с классификацией видов наблюдений и работ осуществляет ГУ «ВНИИГМИ -МЦД» .
3.9.4.4. Сведения о составе государственной и ведомственной наблюдательной сети, изменениях в ее составе ГУ «ВНИИГМИ -МЦД» сообщает в Росгидромет и НИУ Росгидромета, головные по видам наблюдений, ежегодно к 1 февраля и 1 августа (по состоянию на 1 января и 1 июля соответственно).
3.9.4.5. НИУ Росгидромета, головные по видам наблюдений, ведут учет состава курируемых ими наблюдательных сетей, и при необходимости, запрашивают дополнительные сведения в территориальных органах и ФГУ Росгидромета.
3.9.4.6. ГУ «ВНИИГМИ -МЦД» совместно с территориальными органами, ФГУ Росгидромета, НИУ Росгидромета, головными по видам наблюдений, осуществляет ведение в электронном виде актуализированных версий Списка организаций государственной наблюдательной сети и их наблюдательных подразделений, Список труднодоступных станций Росгидромета и обеспечивает один раз в пять лет его переиздание на бумажном носителе.
В указанном списке организации государственной наблюдательной сети и их наблюдательные подразделения (пункты наблюдений) указываются по субъектам Российской Федерации и для каждого из них приводятся основные сведения (вид, разряд, синоптический индекс станции или код поста, географические координаты пункта наблюдений, категория сети, основные виды наблюдений и другая информация).
3.9.4.7. Руководитель Росгидромета или заместитель Руководителя Росгидромета в соответствии с распределением обязанностей один раз в пять лет утверждает подготовленные ГУ «ВНИИГМИ -МЦД»:
- Список организаций государственной наблюдательной сети и их наблюдательных подразделений;
- Список труднодоступных станций Росгидромета.
3.9.5. Критерии принятия решений.
Утвержденные формы статистической отчетности.
3.9.6. Результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия.
Заполненные территориальным органом и ФГУ Росгидромета, в установленном Росгидрометом порядке и сроки, формы статистической отчетности, представленные в Росгидромет, НИУ Росгидромета, головным по видам наблюдений.
3.9.7. Способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах.
Размещенные на сайте Росгидромета актуализированные электронные версии и изданные на бумажном носителе один раз в пять лет утвержденные Росгидрометом:
Список организаций наблюдательной сети и их наблюдательных подразделений;
Список труднодоступных станций Росгидромета.
Актуализированная версия Каталоги метеорологических бюллетеней, передаваемых по каналам АСПД Росгидромета, том С1 ВМО (международный обмен), список станций Росгидромета, размещенная на сайте ГРМЦ.
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим административным регламентом, осуществляется заместителем руководителя Росгидромета, курирующим структурные подразделения, ответственные за исполнение государственной функции.
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения заместителем руководителя Росгидромета проверок соблюдения и исполнения должностными лицами требований настоящего административного регламента.
4.3. Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.
4.4. Персональная ответственность должностных лиц управлений центрального аппарата, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.5. Должностными лицами, осуществляющими текущий контроль, являются начальники и заместители начальника управления, начальники отделов подразделения наблюдательной сети, мониторинга загрязнения окружающей среды, геофизического мониторинга.
4.6. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Росгидромета, территориального органа и ФГУ Росгидромета прямого подчинения.
4.7. Центральный аппарат организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции территориальными органами и ФГУ Росгидромета.
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц центрального аппарата, территориальных органов и ФГУ Росгидромета.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.8. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Росгидромета) и внеплановыми. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействия) и решения должностных лиц Росгидромета, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.
5.2. Порядок обжалования действия и решений, принятых в ходе исполнения функции, выполняется в соответствии с административным и трудовым законодательством Российской Федерации и установленным порядком в системе Росгидромета.
5.3. Заявления и жалобы направляются в Росгидромет, а на деятельность должностных лиц - руководителю Росгидромета.
5.4. Порядок обжалования включает:
прием и регистрацию заявлений, жалоб, предложений и т.п.;
определение органа или должностного лица для рассмотрения и выявления причин возникновения заявления, жалобы;
анализ причин, приведших к возникновению заявления, жалобы;
подготовка заключения (решения) о степени виновности (невиновности) ответственного должностного лица;
доведение принятых решений по факту действия (бездействия) до заявителя.
5.5. Заявитель вправе обратиться лично или в письменной форме, или по информационной системе общего пользования. Обращение, полученное по информационной системе общего пользования, рассматривается в том же порядке, что и письменное обращение.
5.6. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Росгидромета и территориальных органов Росгидромета, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по номерам телефонов, содержащимся в разделе 4 настоящего административного регламента;
по сети Интернет и по электронной почте органов, исполняющих государственную функцию.
5.7. Заявитель, в письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. Дополнительно в обращении могут быть также указаны:
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.8. Если в письменном обращении не были указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Центральный аппарат (подразделение) при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Росгидромет (управление) или к соответствующему должностному лицу Росгидромета (управления).
5.9. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.10. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней с момента ее регистрации.
5.11. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем Росгидромета принимается решение о привлечении к ответственности должностного лица, ответственного за действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании Административного регламента и повлекшие за собой жалобу заявителя.
5.12. Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется сообщение о результатах рассмотрения жалобы с указанием причин, почему она признана не обоснованной.
5.13. Все обращения об обжаловании действий (бездействий) и решений должностных лиц Росгидромета, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента, фиксируются в журнале обращений. В журнале указывается информация о:
принятых решениях;
проведенных действиях по предоставлению сведений и (или) применении административных мер ответственности к должностному лицу, ответственному за действия (бездействие) и решения, принятые в ходе исполнения государственной услуги, повлекшие за собой жалобу заявителя.
5.14. Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
5.15. Действия и решения, принятые в ходе рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы в Росгидромете или в суде общей юрисдикции и арбитражном суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.