Административный регламент Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по исполнению государственной функции по ведению  учета мелиорированных земель

1.     Наименование государственной функции – ведение учета мелиорированных земель (далее – государственная функция).

2.     Государственная функция   осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее – Министерство).

3.     Ответственным за исполнение функции является Департамент мелиорации (далее – Департамент).

4.     Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №3, ст. 152; №7, ст.676; 2001, № 24, ст. 2421; 2003, №30, ст.3051; 2004, №13, ст. 1110; 2005, № 42, ст. 4212; 2006, №29, ст.3119; 2007, №1,ст.1);

Земельным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст.4147; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 27, ст.2711; № 41, ст.3993; № 52, ст.5276; 2005, №1, ст.15; №1, ст.17; №10,ст.763; №30, ст.3122; №30, ст. 3128; 2006, №1, ст.17; № 17, ст. 1782; № 23, ст. 2380;№ 27, ст. 2880; № 27, ст. 2881; № 31, ст. 3453; № 43, ст. 4412; № 50, ст. 5279; № 50, ст. 5282; № 52, ст.5498; 2007, № 1, ст. 24; № 10, ст. 1148);

Федеральным законом от 10 января 1996 г.  № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 142; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 52, ст. 5498; 2007, № 27, ст. 3213; 2008, № 20, ст.2251, № 29, ст.3418; Российская газета,2008,31 декабря).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 47, ст.4933; 2007, №50, ст.6285; 2008, № 18, ст.2063);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450 «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации»; (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 25, ст.2983, № 32, ст. 3791, № 42, ст. 4825, № 46, ст.5337).

5.Заявителями при исполнении государственной функции по учету мелиорированных земель являются физические и юридические лица, либо уполномоченные в установленном порядке их представители.

6.Государственная функция по учету мелиорированных земель ведется в целях:

-        сбора, обработки, хранения и распространения информации о наличии мелиорированных земель, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

-        информационного обеспечения органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, заинтересованных граждан и юридических лиц о наличии мелиорированных земель.

Информационное и технологическое обеспечение исполнения Министерством государственной функции по ведению учета мелиорированных земель осуществляют федеральные государственные учреждения по мелиорации земель и сельхозводоснабжению.

7.Результатом исполнения государственной функции является внесение сведений о наличии мелиорированных земель в сводную таблицу о наличии и состоянии мелиорированных земель.

7.1.Сводная таблица представляет собой единую систему учета, регистрации, хранения и предоставления информации о наличии мелиорированных земель.

7.2.В таблице определяются площади мелиорированных земель, техническое состояние мелиоративных систем, нуждающихся в проведении капитальных работ по их улучшению.

7.3.Сводная таблица ведется в разрезе: Российская Федерация (в целом), федеральный округ, субъект Российской Федерации и включает следующие разделы:

-         площадь мелиорированных земель;

-         состояние мелиорированных земель;

-         использование мелиорированных земель.

7.4. Регистрационные записи в части площадей мелиорированных земель ведутся в тысячах гектаров.

7.5.Основанием для приостановления государственной функции является отсутствие мелиорированных земель.

8.С результатом исполнения государственной функции по учету мелиорированных земель заявитель может ознакомиться на официальном сайте Департамента info@mel.mcx.ru или устным или письменным обращением в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, в Департамент мелиорации.

Прием Заявителей в Министерстве осуществляется, как правило, в специально оборудованных помещениях.

Помещения обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего кабинета, названия соответствующего подразделения, фамилии, имени, отчества, наименование должности специалиста, исполняющего государственную функцию. Территория возле Министерства оборудуется местом для парковки автотранспорта.

Рабочее место должностного лица, ответственного за исполнение государственной функции оборудуется телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютером и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать исполнение государственной функции.

Для обеспечения Заявителей комфортными условиями, в том числе обеспечение возможности реализации прав инвалидов на исполнение по их заявлениям государственной функции, здание Министерства оборудуется лифтами.

Для ожидания приема отводятся места, оборудованные столами и стульями для возможности оформления документов.

9.Запросы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации о предоставлении информации о наличии мелиорированных земель направляются Департаментом федеральным государственным учреждениям по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению (приложение № 2), осуществляющими в соответствии с Уставами, утвержденными в установленном порядке, обследование мелиорированных земель, ежегодно не позднее 1 февраля. Форма запроса представлена в Приложениях № 3 и 4 к Регламенту. Срок представления Приложений в Департамент – 15 марта. За непредставление информации в установленные сроки применяются дисциплинарные взыскания к руководителям федеральных государственных учреждений – замечание, выговор. При отсутствии мелиорированных земель такая информация не представляется.

10.Сводная таблица о наличии мелиорированных земель утверждается директором Департамента ежегодно не позднее 1 июня.

11.Место нахождения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России): Москва, Орликов пер. 1/11.

Почтовый адрес для направления документов: 107139 г. Москва, ГСП, Орликов пер., д. 1/11

Место нахождения экспедиции Министерства сельского хозяйства Российской Федерации: Москва, Орликов пер. 1/11.

Время работы экспедиции Министерства сельского хозяйства Российской Федерации:

12.Сведения о местах нахождения, справочные телефоны размещаются на официальном сайте  Министерства сельского хозяйства Российской Федерации www.mcx.ru. Адрес электронной почты Департамента info@mel.mcx.ru

13. Предоставление информации о наличии мелиорированных земель по запросам Министерства сельского хозяйства Российской Федерации осуществляется на бесплатной основе.         

14. При осуществлении государственной функции по ведению учета мелиорированных земель выполняются следующие административные процедуры:

- направление запросов федеральным государственным учреждениям по мелиорации земель и сельхозводоснабжению;

-     внесение в сводную таблицу сведений, полученных в результате обследования мелиорированных земель;

-     обновление сведений;

-     формирование сводной таблицы.

15. Для внесения сведений о наличии мелиорированных земель в сводную таблицу федеральное государственное учреждение по мелиорации земель и сельхозводоснабжению, действующее в субъекте Российской Федерации, представляет в Министерство комплект документов, включающий:

-   сводные данные о наличии мелиорированных земель в субъекте Российской Федерации по состоянию на 01.01. предшествующего года;

-    пояснительную записку с указанием сведений о динамике наличия мелиорированных земель.

16. Основанием для начала административного действия являются поступившие в Министерство сведения о наличии мелиорированных земель от федеральных государственных учреждений по мелиорации земель и сельхозводоснабжению.

17. Сведения представляются на бумажном и электронном носителях.

18. Срок представления сведений 15 марта года следующего за отчетным.

19. Срок формирования сводной таблицы – 1 июня года следующего за отчетным.

 Исполнение государственной функции включает подготовку и направление Департаментом запросов федеральным государственным учреждениям по мелиорации земель и сельхозводоснабжению, осуществляющим обследование мелиорированных земель, о предоставлении информации о наличии мелиорированных земель, составление на основе полученной информации сводной таблицы о наличии мелиорированных земель по субъектам Российской Федерации, используемой для контроля выбытия мелиорированных земель из сельскохозяйственного производства. Обследование мелиорированных земель проводится федеральными государственными учреждениями ежегодно по состоянию на 1 января года следующего за отчетным.

Обследование мелиорированных земель состоит из следующих видов работ:

а) Подготовительные работы (январь-март) включают в себя:

-         подбор проектной документации;

-         подбор исполнительной документации – акты госкомиссии ввода в эксплуатацию объекта мелиорации;

-         нанесение контуров мелиорированных земель на картографическую основу;

-         определение площади мелиоративной системы

б)Уточнение границ земель мелиоративной системы на местности;
 - Согласование границ мелиорированного участка сельхозтоваропроизводителями или иными собственниками земельного участка на местности (апрель-сентябрь);

в) Обобщение материалов обследования и свод мелиорированных земель по региону (октябрь-февраль);

-         передача сведений в Департамент мелиорации Минсельхоза России (март).

            Обобщение материалов обследования и свод площадей мелиорированных земель проводится федеральными государственными учреждениями по мелиорации земель. Свод по площадям мелиорированных земель подписывается руководителем федерального государственного учреждения по мелиорации земель и сельхозводоснабжению и направляется в Минсельхоз России в электронном виде и на бумажном носителе.

20. Блок-схема последовательности действий (административных процедур) при исполнении государственной функции приведена в Приложении № 1 к настоящему Регламенту.

21. Специалисты Департамента готовят запросы федеральным государственным учреждениям по мелиорации земель и сельхозводоснабжению  в соответствии с Приложениями № 3 и 4 к настоящему Регламенту.

22. Запросы, указанные в пункте 21 настоящего Регламента, подписываются директором Департамента и направляются адресатам через экспедицию Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в срок, указанный в пункте 9 настоящего Регламента.

23. На основе полученной информации специалисты Департамента готовят сводную таблицу о наличии мелиорированных земель по субъектам Российской Федерации, в которой указывается состояние мелиорированных земель по уровню залегания грунтовых вод и засолению почв, техническое состояние мелиоративных систем и площади, нуждающиеся в проведении работ по повышению технического уровня систем.

24. Сводная таблица, указанная в пункте 23 настоящего Регламента, утверждается директором Департамента в срок, указанный в пункте 10 настоящего Регламента.

25.Утвержденная сводная таблица размещается на сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в открытом доступе, информация, содержащаяся в ней, предоставляется заявителям в соответствии с их запросами на бесплатной основе.

 21.Министерство сельского хозяйства Российской Федерации организует и осуществляет контроль за выполнением государственной функции. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя выявление и устранение нарушений установленных настоящим регламентом, рассмотрение жалоб, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, подготовку решений по действиям (бездействию) должностных лиц Министерства. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами  Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Департамента в порядке установленном их должностными регламентами.

22.Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции в соответствии с их должностными регламентами.

23. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем проверок должностными лицами, ответственными за осуществление контроля, полноты и качества исполнения государственной функции путем запроса у должностных лиц, осуществляющих исполнение государственной функции, соответствующей информации.

24.Периодичность осуществления проверок полноты и качества исполнения государственной функции определяется периодичностью осуществления административных процедур, указанных в разделе III настоящего Регламента.

Мероприятия по контролю проводятся в форме плановых и внеплановых проверок.

Плановое мероприятие проводится не реже одного  раза в три года.

План проведения проверок составляется Департаментом ежегодно в период, предшествующий календарному году, и утверждается директором Департамента. В плане указываются фамилия и инициалы должностного или иного лица, на которое возлагается ответственность за организацию и проведение проверок.

Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным планом вне зависимости от сроков проведения внеплановых проверок.

25. Внеплановые проверки проводятся в случаях:

а) при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений установленных требований – с целью контроля исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений;

б) при обращении юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием), связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также при получении информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

 26. Заинтересованное лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации или его должностных лиц при осуществлении государственной функции по ведению учета мелиорированных земель, если, по мнению заинтересованного лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации, либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

27. Решение, действие (бездействие) может быть обжаловано в  Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, либо в суд.

28.Жалоба на решение, действие (бездействие) может быть подана заинтересованным лицом в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в течение трех месяцев:

а) со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации, либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности;

б) со дня истечения установленного срока для принятия Министерством сельского хозяйства Российской Федерации или ее должностным лицом решения или совершения действия, принятие или совершение которых предусмотрено настоящим Регламентом.

29.Жалоба на решение, действие (бездействие) подается в письменной форме и должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой.

В жалобе на решение, действие (бездействие) должны быть указаны:

а) должность, фамилия, имя и отчество должностного лица Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (если они известны), решение, действие (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилия, имя, отчество или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или местонахождение; 

в) существо обжалуемого решения, действия (бездействия).

30. Заинтересованное лицо, обратившееся с жалобой на решение, действие (бездействие) может отозвать ее в любой момент до принятия решения по жалобе.

31.Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

32.Жалоба на решение, действие (бездействие) должна быть рассмотрена Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в течение одного месяца со дня ее поступления в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

      Если Министерство сельского хозяйства Российской Федерации признает необходимым продлить срок руководством Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, но не более чем еще на один месяц, об этом сообщается лицу, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

33.Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие), подписывается руководством Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и направляется лицу, обратившемуся с жалобой.

34.Решение Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по жалобе на решение, действие (бездействие), а также решение Министерства сельского хозяйства Российской Федерации об отказе в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) по существу может быть обжаловано в суд.

35. Любое заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции. Обжалование происходит в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Приложение к Административному регламенту Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по исполнению государственной функции по ведению учета мелиорированных земель

                                                                   ПОКАЗАТЕЛИ

по оценке и учету мелиоративного состояния орошаемых сельскохозяйственных угодий и
технического состояния оросительных систем по состоянию на 01.01.200    г.

Приложение к Административному регламенту Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по исполнению государственной функции по ведению учета мелиорированных земель

ПОКАЗАТЕЛИ

по оценке и учету мелиоративного состояния осушенных сельскохозяйственных угодий и
технического состояния оросительных систем по состоянию на 01.01.200    г.