АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕРЕПОВЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2011 г. N 1309

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
В ЧЕРЕПОВЕЦКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2012 - 2015 ГОДЫ"

(в ред. постановления
Администрации Череповецкого муниципального района
от 19.06.2012 N 1462)

На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", Правительства Вологодской области от 23.08.2011 N 1013 "О реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (с изменениями) постановляю:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в Череповецком муниципальном районе на 2012 - 2015 годы".
2. Финансовому управлению администрации района ежегодно предусматривать в бюджете района выделение средств на реализацию данной программы.
3. Контроль над выполнением постановления возложить на заместителя главы района по экономике и финансам Н.А. Староверову.
(п. 3 в ред. постановления Администрации Череповецкого муниципального района от 19.06.2012 N 1462)
4. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Сельская новь" и размещению на официальном сайте района в сети Интернет.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.

Глава района
Л.Н.РОДИЧЕВ

Утверждена
Постановлением
Администрации Череповецкого
муниципального района
от 15 сентября 2011 г. N 1309

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
В ЧЕРЕПОВЕЦКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2012 - 2015 ГОДЫ"

(в ред. постановления
Администрации Череповецкого муниципального района
от 19.06.2012 N 1462)

Паспорт Программы

┌──────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование      │Обеспечение жильем молодых семей в Череповецком       │
│Программы         │муниципальном районе на 2012 - 2015 годы (далее -     │
│                  │Программа)                                            │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик Программы│Администрация Череповецкого муниципального района     │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Руководитель      │Заместитель главы района по экономике и финансам      │
│Программы         │Староверова Н.А.                                      │
│(в  ред.  постановления Администрации Череповецкого муниципального района│
│от 19.06.2012 N 1462)                                                    │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик       │Отдел стратегического планирования администрации      │
│Программы         │района                                                │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители       │Отдел стратегического планирования администрации      │
│Программы         │района;                                               │
│                  │администрации сельских поселений района <*>           │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Основная цель     │Создание системы бюджетной поддержки молодых семей,   │
│Программы         │признанных в установленном порядке нуждающимися в     │
│                  │улучшении жилищных условий и участниками Программы,   │
│                  │для решения ими жилищных проблем                      │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Основная задача   │Предоставление молодым семьям, участникам Программы,  │
│Программы         │социальной выплаты на приобретение жилья или          │
│                  │строительство индивидуального жилого дома             │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники│Всего - 16608.7 тыс. руб.                             │
│финансирования    │По годам реализации:                                  │
│                  │2012 - 1498.9 тыс. руб.;                              │
│                  │2013 - 3957.6 тыс. руб.;                              │
│                  │2014 - 5576.1 тыс. руб.;                              │
│                  │2015 - 5576.1 тыс. руб.                               │
│                  │В том числе:                                          │
│                  │бюджет района - 4745.1 тыс. руб.;                     │
│                  │планируемое привлечение средств из:                   │
│                  │федерального бюджета - 5315.1 тыс. руб.;              │
│                  │областного бюджета - 6548.5 тыс. руб.                 │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые конечные│Успешное выполнение мероприятий Программы в 2012 -    │
│результаты        │2015 годах позволит обеспечить жильем 30 молодых      │
│реализации        │семей, а также обеспечит:                             │
│Программы         │создание условий для повышения уровня обеспеченности  │
│                  │жильем молодых семей;                                 │
│                  │привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых│
│                  │средств кредитных и других организаций,               │
│                  │предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе │
│                  │ипотечные, а также собственных средств граждан;       │
│                  │укрепление семейных отношений и снижение социальной   │
│                  │напряженности в обществе;                             │
│                  │улучшение демографической ситуации в Череповецком     │
│                  │районе                                                │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Система           │Контроль над исполнением основных мероприятий         │
│организации       │Программы осуществляется в соответствии с Положением о│
│контроля за       │порядке разработки, утверждения и реализации          │
│исполнением       │долгосрочных целевых программ, утвержденным           │
│Программы         │постановлением главы района от 14.10.2008 N 977       │
└──────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────┘

1. Характеристика проблемы

С 2007 по 2010 годы на территории Череповецкого района осуществлялась реализация подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", в рамках которой была оказана муниципальная поддержка в улучшении жилищных условий 9 молодым семьям. При этом поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы позволила улучшить условия их проживания. Но, несмотря на позитивные тенденции, проблема отсутствия благоприятных жилищных условий большинства молодых семей сохраняется и на сегодняшний день. Жилье остается труднодоступным, особенно для молодежи.
Молодые семьи, как правило, не обладают достаточным объемом финансовых средств для приобретения жилья. Одна часть молодых семей, даже имея относительно высокий уровень дохода, не может оплатить первоначальный взнос при покупке жилья с использованием средств жилищного кредита или займа, в том числе ипотечного. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья и, следовательно, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Другая часть молодых семей с относительно невысоким доходом никогда не сможет улучшить жилищные условия с привлечением ипотечного кредита.
Жилищные проблемы оказывают отрицательное влияние на поведение современной молодежи и ее ценностные ориентиры: молодые люди не спешат создавать семьи, официально оформлять свои отношения, планировать рождение детей.
В Череповецком муниципальном районе в сводном списке молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья, по состоянию на начало 2011 года состояло 29 молодых семей.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, создаст условия для укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в обществе, повлияет на улучшение демографической ситуации в районе.

2. Основные цель и задачи Программы, сроки ее реализации

Целью Программы является оказание муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, проживающим на территории Череповецкого района, в улучшении жилищных условий.
Основными задачами Программы являются:
1. Предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома на территории Вологодской области.
2. Совершенствование механизма взаимодействия органов местного самоуправления, молодых семей и банковских кредитных организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

КонсультантПлюс: примечание.
Текст дан в соответствии с официальным текстом документа.

3. Обеспечение информационно-методической и консультационной деятельности молодым семьям.
Сроки реализации Программы - 2012 - 2015 годы.

3. Перечень программных мероприятий

Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим основным направлениям:
нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;
финансовое обеспечение реализации Программы;
организационное обеспечение реализации Программы.
Нормативное, правовое и методологическое обеспечение реализации Программы заключается в своевременном внесении изменений в Программу в соответствии с вновь принятыми законодательными актами или изменениями, внесенными в действующие законодательные акты.
Финансовое обеспечение реализации Программы заключается в подготовке необходимых расчетов при разработке проекта Программы и внесения изменений в решение Муниципального Собрания Череповецкого муниципального района "О бюджете Череповецкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период".

КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Правительства Вологодской области N 1013 "О реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" было издано 23 августа 2011 года, а не 23 августа 2001 года.

КонсультантПлюс: примечание.
Текст дан в соответствии с официальным текстом документа.

Организационные мероприятия реализации Программы осуществляются в соответствии с Правилами, устанавливающими порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 (далее - Правила), постановлением Правительства Вологодской области от 23.08.2001 N 1013 "О реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - Порядок) и предусматривают:
организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы;
формирование до 1 сентября года, предшествующего планируемому, списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья в планируемом году;
признание молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
признание молодых семей участниками Программы, формирование личных дел молодых семей;
определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;
выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе субсидий из областного бюджета.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования Программы являются:
средства федерального бюджета - 5315.1 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 6548.5 тыс. рублей;
средства бюджета района - 4745.1 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы на 2012 - 2015 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней на очередной финансовый год.
Потребность в средствах на реализацию Программы представлена в приложении к настоящей Программе.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации программы предполагает оказание бюджетной поддержки молодым семьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 (с последующими изменениями).
Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала. Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, утверждены постановлением Правительства Вологодской области от 23.08.2011 N 1013 "О реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается администрацией Череповецкого муниципального района. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.
Размер социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения определяется в соответствии с действующим законодательством.

6. Контроль за реализацией Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется первым заместителем главы района по экономике и финансам.
Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации Программы отдел стратегического планирования администрации района не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляет в Департамент развития муниципальных образований области ежеквартальную и ежемесячную информацию о расходовании средств федерального бюджета по утвержденным формам.
Кроме того, отдел стратегического планирования администрации района осуществляет подготовку и представление отчетности в сроки, установленные пунктом 4.2.10 постановления главы района от 14 октября 2008 года N 977 "Об утверждении положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ".

7. Ожидаемые результаты от реализации мероприятий Программы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться ежегодно по итогам выполнения основных направлений. Успешное выполнение Программы позволит:
обеспечить жильем 30 молодых семей, при этом будет приобретено около 1368 кв. м общей площади жилья;
создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан;

укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;
улучшение демографической ситуации в Череповецком районе.

Система индикаторов

      Индикаторы       	Единица  
измерения	      Факт       	 Оценка 	               План                	
		2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	
           1           	    2    	   3    	   4    	   5    	   6    	   7    	   8    	   9    	
1. Количество молодых  
семей, получивших в    
установленном порядке  
свидетельства о праве  
на получение социальной
выплаты                	  семья  	   1    	   1    	    2   	   3    	   7    	   10   	   10   	
2. Общее количество    
приобретенного жилья   	  кв. м  	  49.1  	  28.0  	   90   	 125.0  	 344.0  	  450   	  450   	

Приложение
к Программе

ПОТРЕБНОСТЬ
В СРЕДСТВАХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ

тыс. руб.
Годы 	Общий объем   
финансирования	                          В том числе                          	
		Федеральный бюджет <*>	Областной бюджет <*>	Местный бюджет <**>	
  1  	      2       	          3           	         4          	         5         	
2012 	    1498.9    	         479.6        	        591.0       	       428.3       	
2013 	    3957.6    	        1266.5        	       1560.5       	      1130.6       	
2014 	    5576.1    	        1784.5        	       2198.5       	      1593.1       	
2015 	    5576.1    	        1784.5        	       2198.5       	      1593.1       	
Итого	   16608.7    	        5315.1        	       6548.5       	      4745.1       	

--------------------------------
<*> Объемы финансирования из федерального и областного бюджетов подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета соответствующего уровня на очередной финансовый год.
<**> Объемы финансирования из местного бюджета подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей доходной базы бюджета района на очередной финансовый год.