УСТАВ
ГРЯЗОВЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят
районным референдумом
29 января 1995 года

(в ред. решений Земского Собрания
Грязовецкого муниципального района
от 31.05.2007 N 70, от 31.01.2008 N 4,
от 30.04.2009 N 10, от 29.10.2009 N 85,
от 25.03.2010 N 15, от 25.11.2010 N 70,
от 29.09.2011 N 77, от 29.03.2012 N 20,
от 31.10.2013 N 77, от 10.04.2014 N 50)

Устав Грязовецкого муниципального района Вологодской области (далее - Устав района) - основной нормативный правовой акт, регулирующий наиболее существенные вопросы организации местного самоуправления в районе.

Глава I. ГРЯЗОВЕЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Статус Грязовецкого муниципального района

1. Грязовецкий муниципальный район Вологодской области (далее - Грязовецкий муниципальный район) в соответствии со статьями 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" является муниципальным образованием, границы которого установлены законом Вологодской области.
2. Административным центром Грязовецкого муниципального района является город Грязовец - место нахождения представительного органа Грязовецкого муниципального района - Земского Собрания Грязовецкого муниципального района (далее - Земское Собрание района).

Статья 2. Территория Грязовецкого муниципального района

(в ред. решения Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 31.10.2013 N 77)

1. Территория Грязовецкого муниципального района включает территории 2 городских и 5 сельских поселений, объединенных общей территорией, находящихся в пределах его границ.
2. Территория Грязовецкого муниципального района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава.

Статья 3. Изменение границ Грязовецкого муниципального района

1. Изменение границ Грязовецкого муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Земским Собранием района и представительными органами соответствующих муниципальных районов.
2. Изменение границ Грязовецкого муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 4. Преобразование Грязовецкого муниципального района

1. Под преобразованием Грязовецкого муниципального района понимается его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.
2. Инициатива преобразования Грязовецкого муниципального района от имени органов местного самоуправления выражается Земским Собранием района.
3. Объединение Грязовецкого муниципального района с другими муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Земским Собранием района.
4. Разделение Грязовецкого муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Земским Собранием района.

Статья 5. Герб и флаг Грязовецкого муниципального района

1. Грязовецкий муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством имеет герб и флаг, отражающие его национальные, исторические, культурные и иные особенности.
2. Описание герба и флага, порядок их применения устанавливается Положениями о гербе и флаге Грязовецкого муниципального района, которые принимаются Земским Собранием района в соответствии с действующим законодательством и геральдическими правилами.
3. Предложения по изменению изображения герба и флага имеет право вносить Земское Собрание района.

Статья 6. Наименование, территория и состав территорий Грязовецкого муниципального района

(в ред. решения Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 31.10.2013 N 77)

1. Территорию муниципального района образуют территории следующих поселений, обладающих статусом муниципальных образований:
Городские поселения:
муниципальное образование Грязовецкое;
муниципальное образование Вохтожское;
сельские поселения:
муниципальное образование Комьянское;
муниципальное образование Перцевское;
муниципальное образование Ростиловское;
муниципальное образование Сидоровское;
муниципальное образование Юровское.
В установленном законом порядке муниципальные образования, входящие в состав района, могут быть преобразованы путем объединения или разделения.
2. В состав территории городских и сельских поселений входят земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и иные земли в соответствии с действующим законодательством.

Статья 7. Межмуниципальное сотрудничество Грязовецкого муниципального района

(в ред. решения Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 29.03.2012 N 20)

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты интересов муниципальных образований, а также объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Грязовецкий муниципальный район вправе вступать в ассоциации и союзы муниципальных образований, иные объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества, другие межмуниципальные организации.
2. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований. Организация и деятельность указанных объединений осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", применяемыми к ассоциациям.

Глава II. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
В ГРЯЗОВЕЦКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 8. Вопросы местного значения Грязовецкого муниципального района и полномочия органов местного самоуправления района

(в ред. решения Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 10.04.2014 N 50)

1. К вопросам местного значения Грязовецкого муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением бюджета района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;
4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
10) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
17) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;
18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;
25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;
32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
34) осуществление муниципального лесного контроля;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

Подпункт 38 пункта 1 статьи 8 вступает в силу с 1 июля 2014 года (пункт 6 статьи 50 данного документа).

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств бюджета района (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету района из федерального бюджета и бюджета Вологодской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Вологодской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и бюджета Вологодской области.
2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Грязовецкого муниципального района (далее - органы местного самоуправления района) обладают полномочиями, установленными настоящим Уставом.
3. Полномочия органов местного самоуправления района, установленные настоящим Уставом, осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно.
4. Взаимоотношения между муниципальными образованиями - Грязовецким муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав, строятся на договорной основе, а также на условиях, определенных действующим законодательством.
5. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Грязовецкого муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
6. Органы местного самоуправления района имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района.
Органы местного самоуправления района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;
5) осуществление функций учредителя образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
7. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
6) по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
7) в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа Грязовецкого муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
14) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
8. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 6 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с действующим законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Вологодской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Глава III. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГРЯЗОВЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Вологодской области, отдельными полномочиями Вологодской области - законами Вологодской области. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, осуществляется за счет предоставляемых бюджету района субвенций из соответствующих бюджетов.
3. Органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий для решения вопросов социально-экономического развития района. Решение об этом принимается Земским Собранием района, в котором обязательно указываются цели, на которые направляются средства, ресурсы, и допустимый предел их использования.
4. Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Вологодской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным федеральным законодательством, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий органами местного самоуправления района.
6. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления района участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии федеральным законодательством, могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
7. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с действующим законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления района вправе устанавливать за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава IV. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГРЯЗОВЕЦКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 10. Структура местного самоуправления Грязовецкого муниципального района

(в ред. решения Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 29.03.2012 N 20)

КонсультантПлюс: примечание.
Текст дан в соответствии с изменениями, внесенными решением Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 29.03.2012 N 20.

1. Структуру органов местного самоуправления Грязовецкого муниципального района Вологодской области (далее - органы местного самоуправления района Грязовецкого муниципального района) составляют:
- Земское Собрание Грязовецкого муниципального района Вологодской области (далее - Земское Собрание Грязовецкого муниципального района) (представительный орган);
- глава Грязовецкого муниципального района Вологодской области (далее - глава Грязовецкого муниципального района) (высшее должностное лицо района);
- администрация Грязовецкого муниципального района Вологодской области (далее - администрация Грязовецкого муниципального района) (исполнительно-распорядительный орган);
- Контрольно-счетная палата Грязовецкого муниципального района Вологодской области (далее - Контрольно-счетная палата Грязовецкого муниципального района).
2. В структуру органов местного самоуправления Грязовецкого муниципального района также входят следующие органы местного самоуправления района:
- Управление финансов Грязовецкого муниципального района Вологодской области (далее - Управление финансов Грязовецкого муниципального района);
- Управление по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района Вологодской области (далее - Управление по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района);
- Управление образования Грязовецкого муниципального района Вологодской области (далее - Управление образования Грязовецкого муниципального района);
- Управление социальной защиты населения Грязовецкого муниципального района Вологодской области (далее - Управление социальной защиты населения Грязовецкого муниципального района).
3. Изменения структуры органов местного самоуправления района осуществляются не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Земского Собрания района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Земского Собрания района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с изменениями, внесенными решением Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 29.03.2012 N 20.

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления района осуществляется за счет средств бюджета района.
5. Органы местного самоуправления района не реже раза в год отчитываются о своей работе перед населением района.
6. Органы местного самоуправления Грязовецкого муниципального района, перечисленные в пункте 2 настоящей статьи, наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, осуществляют свои полномочия в соответствии с Положениями о них, утверждаемыми Земским Собранием района, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.
7. Руководители органов местного самоуправления района, указанных в пункте 2 настоящей статьи (далее - руководители указанных органов местного самоуправления района), назначаются на конкурсной основе и освобождаются от должности главой Грязовецкого муниципального района.
Руководители указанных органов местного самоуправления района являются должностными лицами органов местного самоуправления. Наименование и статус должностей руководителей указанных органов местного самоуправления района устанавливаются настоящим Уставом и Положением о соответствующем органе местного самоуправления района и иными нормативными правовыми актами Земского Собрания района.
Руководители указанных органов местного самоуправления района обладают исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и по организации деятельности возглавляемого органа местного самоуправления района.

Статья 11. Система муниципальных правовых актов

(в ред. решения Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 10.04.2014 N 50)

1. По вопросам местного значения населением Грязовецкого муниципального района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Вологодской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Вологодской области.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления района в пределах их компетенции, обязательны для исполнения администрацией района, ее структурными подразделениями, иными органами местного самоуправления Грязовецкого муниципального района, созданными в соответствии с настоящим Уставом, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Грязовецкого муниципального района, всеми хозяйствующими субъектами, общественными организациями, находящимися на территории района, и гражданами.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области.
4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам и иным правовым актам Вологодской области.
5. В систему муниципальных правовых актов Грязовецкого муниципального района входят:
1) Устав Грязовецкого муниципального района Вологодской области и решения, принятые на референдуме;
2) решения Земского Собрания Грязовецкого муниципального района;
3) постановления главы Грязовецкого муниципального района, распоряжения главы Грязовецкого муниципального района по вопросам организации деятельности Земского Собрания района;
4) постановления и распоряжения главы Грязовецкого муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции в соответствии с действующим законодательством;
5) постановления администрации Грязовецкого муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, распоряжения администрации Грязовецкого муниципального района по вопросам организации работы администрации района;
6) приказы, распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты Грязовецкого муниципального района;
7) приказы и распоряжения начальника Управления финансов Грязовецкого муниципального района по вопросам, отнесенным к его полномочиям настоящим Уставом;
8) приказы и распоряжения начальника Управления по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района по вопросам, отнесенным к его полномочиям настоящим Уставом;
9) приказы и распоряжения начальника Управления образования Грязовецкого муниципального района по вопросам, отнесенным к его полномочиям настоящим Уставом;
10) приказы и распоряжения начальника Управления социальной защиты населения Грязовецкого муниципального района по вопросам, отнесенным к его полномочиям настоящим Уставом.
6. Устав Грязовецкого муниципального района Вологодской области и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Грязовецкого муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Грязовецкого муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.
7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, требования к их оформлению устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района или их должностными лицами, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.
Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Земского Собрания района, главой Грязовецкого муниципального района - председателем Земского Собрания, главой администрации района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Грязовецкого района Вологодской области и иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом района.

Третий абзац пункта 7 статьи 11 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 7 статьи 50 данного документа).

Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Вологодской области.

Четвертый абзац пункта 7 статьи 11 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 7 статьи 50 данного документа).

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета района.
8. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в самом акте.
Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Устав района и внесенные в него изменения и дополнения вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), следующего за государственной регистрацией в установленном порядке.
9. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Грязовецкого муниципального района, досрочного прекращения полномочий главы администрации района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Земского Собрания района.
10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления района или должностными лицами местного самоуправления района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Вологодской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Вологодской области.
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Положения пункта 11 статьи 11 вступают в силу с 1 января 2016 года (пункт 7 статьи 50 данного документа).

11. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Вологодской области.

Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГРЯЗОВЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ИХ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА

Статья 12. Земское Собрание Грязовецкого муниципального района - представительный орган района

(в ред. решения Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 10.04.2014 N 50)

1. Земское Собрание Грязовецкого муниципального района - представительный орган Грязовецкого муниципального района.
2. Земское Собрание района состоит из 29 депутатов, избираемых на муниципальных выборах населением района сроком на 5 лет на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности.
Срок полномочий Земского Собрания района составляет 5 лет и исчисляется со дня начала его работы в правомочном составе.
Решение об изменении (продлении или сокращении) срока полномочий депутатов Земского Собрания района может применяться только к депутатам, избранным на выборах, назначенных после опубликования такого решения.
3. Земское Собрание района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. Вновь избранные депутаты Земского Собрания района собираются на первое заседание не позднее чем на 30-й день после избрания нового состава депутатов.
5. Заседание Земского Собрания района проводится ежемесячно, за исключением случаев, предусмотренных Регламентом Земского Собрания района, и является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского Собрания района.
6. Деятельность Земского Собрания района строится в соответствии с Регламентом Земского Собрания района и иными нормативными правовыми актами, утверждаемыми Земским Собранием района.
7. Земское Собрание района для решения вопросов организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения может иметь свой аппарат, численность которого утверждается решением Земского Собрания района.
Специалисты аппарата Земского Собрания района замещают должности муниципальной службы и на них распространяются положения действующего законодательства о муниципальной службе.
8. Финансовые расходы по обеспечению деятельности Земского Собрания района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации за счет средств бюджета района и предусматриваются в нем отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9. Земское Собрание района является юридическим лицом, имеет свою печать.
10. Земское Собрание района подотчетно и подконтрольно населению, а по вопросам исполнения сметы расходов на содержание представительного органа и его аппарата, соблюдения установленного порядка рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, порядка распоряжения муниципальным имуществом подконтрольно Контрольно-счетной палате Грязовецкого муниципального района.

Статья 13. Полномочия Земского Собрания района

(в ред. решения Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 29.03.2012 N 20)

1. В исключительной компетенции Земского Собрания района находятся:
- принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;
- утверждение бюджета района и отчета о его исполнении, внесение изменений и дополнений в бюджет района;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
- определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления района и их должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения;
- принятие решения об удалении главы Грязовецкого муниципального района в отставку.
2. К иным полномочиям Земского Собрания района относятся:
1) избрание из состава депутатов высшего должностного лица - главы Грязовецкого муниципального района, являющегося председателем Земского Собрания района;
2) избрание из своего состава заместителя председателя Земского Собрания района, освобождение его от должности;
3) назначение на должность главы администрации района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, и освобождение его от занимаемой должности;
4) установление официальных символов Грязовецкого муниципального района;
5) принятие нормативных и иных актов по вопросам, входящим в компетенцию представительного органа;
6) назначение выборов в органы местного самоуправления района, назначение и проведение местного референдума в соответствии с действующим законодательством;
7) вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления района:
- утверждение структуры Земского Собрания района;
- утверждение структуры администрации Грязовецкого муниципального района и иных органов местного самоуправления Грязовецкого муниципального района;
- утверждение порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации района, назначение членов конкурсной комиссии в соответствии с действующим законодательством;
- утверждение условий контракта, заключаемого с главой администрации Грязовецкого муниципального района, в части осуществления им полномочий по решению вопросов местного значения;
- установление размера оплаты труда главы Грязовецкого муниципального района, заместителя председателя Земского Собрания района (работающего на постоянной основе) в соответствии с действующим законодательством;
- установление должностного оклада, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления муниципальным служащим;
- принятие решения об учреждении органов администрации района с правом юридического лица и утверждение положений о них;

КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с изменениями, внесенными решением Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 29.03.2012 N 20.

9) назначение публичных слушаний;
10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Грязовецкого муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Грязовецкого муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
11) осуществление распределения между органами местного самоуправления района полномочий, отнесенных действующим законодательством к предметам ведения муниципального района;
12) принятие решения о самороспуске;
13) определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий;
14) принятие решения об организации и осуществлении муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, которое в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области должно содержать:
- полномочия органа муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности;
- порядок разработки ежегодных планов проведения плановых проверок;
- права и обязанности органов муниципального контроля, их должностных лиц при проведении плановых и внеплановых проверок;
- сроки проведения проверок;
15) рассмотрение иных вопросов, отнесенных действующим законодательством к полномочиям представительного органа муниципального района.
Земское Собрание района заслушивает ежегодные отчеты главы Грязовецкого муниципального района, главы администрации района о результатах их деятельности, деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским Собранием района.

Статья 14. Правовые акты Земского Собрания района

(в ред. решения Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 25.03.2010 N 15)

1. По вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Вологодской области и настоящим Уставом к компетенции Земского Собрания района, оно принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Грязовецкого муниципального района, решение об удалении главы Грязовецкого муниципального района в отставку, а также правовые акты по вопросам организации деятельности Земского Собрания района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом. Решения Земского Собрания района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского Собрания района, если иное не установлено федеральным законодательством.
2. Проекты правовых актов вносятся в Земское Собрание района в соответствии с Регламентом, утверждаемым Земским Собранием района, и иными нормативными правовыми актами Земского Собрания района.
3. Правовые акты Земского Собрания района принимаются простым большинством голосов от установленного числа депутатов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Двумя третями от установленного числа депутатов принимаются решения:
- об избрании главы Грязовецкого муниципального района, заместителя председателя Земского Собрания района;
- о внесении изменений и дополнений в Устав Грязовецкого муниципального района;
- об утверждении бюджета района, внесении изменений и дополнений в бюджет района;
- о самороспуске Земского Собрания района;
- об удалении главы Грязовецкого муниципального района в отставку.
4. Решения Земского Собрания района вступают в законную силу в порядке, установленном пунктом 8 статьи 11 настоящего Устава.
5. Принятые Земским Собранием района решения направляются главе Грязовецкого муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Статья 15. Досрочное прекращение полномочий Земского Собрания Грязовецкого муниципального района

(в ред. решения Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 25.03.2010 N 15)

1. Полномочия Земского Собрания могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Земского Собрания района также прекращаются:
1) в случае принятия Земским Собранием района решения о самороспуске;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Земского Собрания района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Грязовецкого муниципального района;
4) в случае увеличения численности избирателей Грязовецкого муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Грязовецкого муниципального района.
Также полномочия Земского Собрания района могут быть досрочно прекращены в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Решение о самороспуске принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов Земского Собрания района при условии, что проект решения внесен на рассмотрение заседания Земского Собрания района инициативной группой численностью не менее 1/3 депутатов. Решение о самороспуске принимается не позднее одного месяца со дня поступления проекта решения и протокола инициативной группы в Земское Собрание района.
Процедура подготовки и рассмотрения проекта решения о самороспуске и порядок его принятия устанавливаются Регламентом Земского Собрания района.
3. В случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Земского Собрания района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий, полномочия Земского Собрания прекращаются со дня вступления в силу решения суда.
4. В случае преобразования Грязовецкого муниципального района, осуществляемого в соответствии с Уставом Грязовецкого муниципального района, полномочия Земского Собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Вологодской области о преобразовании нового муниципального образования (образований).
5. В случае досрочного прекращения полномочий Земского Собрания района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Земского Собрания района, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 15(1) применяется к депутатам, входящим во фракции, и к фракциям в Земском Собрании района, голосование на выборах в которые состоялось после дня вступления в силу Федерального закона от 20.03.2011 N 38-ФЗ "О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов (пункт 8 статьи 50 данного документа).

Статья 15(1). Фракции в Земском Собрании района

(в ред. решения Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 29.09.2011 N 77)

1. Депутаты Земского Собрания района, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Вологодской области и (или) регламентом либо иным актом Земского Собрания района.
3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Земском Собрании района, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Земском Собрании района, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 16. Глава Грязовецкого муниципального района - председатель Земского Собрания района

(в ред. решения Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 31.10.2013 N 77)

1. Глава Грязовецкого муниципального района Вологодской области (далее - глава Грязовецкого муниципального района) является высшим должностным лицом Грязовецкого муниципального района и одновременно исполняет полномочия председателя Земского Собрания района.
2. Глава Грязовецкого муниципального района - председатель Земского Собрания избирается на первом заседании нового созыва из состава депутатов двумя третями от установленного числа депутатов при тайном голосовании и работает на постоянной основе.
3. Не позднее 10 дней после официального избрания главы Грязовецкого муниципального района осуществляется процедура вступления его в должность в порядке, установленном Регламентом Земского Собрания района.
4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания главы Грязовецкого муниципального района применяется только к главе Грязовецкого муниципального района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.
5. Глава Грязовецкого муниципального района подотчетен и подконтролен населению и Земскому Собранию района.
Глава Грязовецкого муниципального района представляет Земскому Собранию района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, которые подлежат официальному опубликованию.
6. Глава Грязовецкого муниципального района наделяется следующими полномочиями главы Грязовецкого муниципального района:
а) представляет Грязовецкий муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями и общественными объединениями (в том числе профессиональными союзами и политическими партиями), без доверенности действует от имени района;
б) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Грязовецкого муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения района и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами области;
в) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Земским Собранием района;
г) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского Собрания района;
д) способствует развитию и становлению местного самоуправления в Грязовецком муниципальном районе:
- организует межмуниципальное взаимодействие и сотрудничество на территории района и за его пределами по вопросам организации и функционирования местного самоуправления в соответствии с нормативными актами Земского Собрания района;
- выступает с инициативой проведения публичных слушаний;
- назначает собрания граждан для рассмотрения вопросов районного значения;
- рассматривает и учитывает в деятельности самоуправления района предложения органов местного самоуправления поселений, органов территориального общественного самоуправления, граждан по вопросам, входящим в его компетенцию;
- принимает меры по обеспечению гласности в работе органов местного самоуправления района;
ж) заключает контракт с главой администрации района;
з) выполняет полномочия представителя нанимателя (работодателя) для руководителей органов местного самоуправления района;
и) награждает муниципальными наградами в соответствии с Положениями, утверждаемыми Земским Собранием района;
к) подписывает договоры в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом и действующим законодательством;
л) осуществляет руководство гражданской обороной и мобилизационной подготовкой Грязовецкого муниципального района;
м) издает в пределах полномочий правовые акты;
н) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции законодательством и настоящим Уставом.
7. Глава Грязовецкого муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
8. Глава Грязовецкого муниципального района имеет свою печать.
9. Глава Грязовецкого муниципального района наделяется следующими полномочиями председателя Земского Собрания района:
- организует работу Земского Собрания района, его Президиума и постоянных комиссий;
- формирует аппарат Земского Собрания района, руководит им, утверждает штатное расписание Земского Собрания района, принимает на работу и увольняет с работы работников аппарата Земского Собрания района, поощряет их и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;
- представляет Земское Собрание района во взаимоотношениях с организациями и лицами, общественными объединениями (в том числе профессиональными союзами и политическими партиями) внутри Грязовецкого муниципального района и за его пределами;
- подписывает решения Земского Собрания района;
- распоряжается средствами Земского Собрания района, подписывает финансовые документы, без доверенности действует от имени Земского Собрания района;
- принимает меры по обеспечению гласности работы Земского Собрания района, рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, представительных органов муниципальных образований, входящих в состав Грязовецкого муниципального района, оказывает помощь в их деятельности;
- решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции действующим законодательством и настоящим Уставом.
10. Глава Грязовецкого муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
Глава Грязовецкого муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
Глава Грязовецкого муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Глава Грязовецкого муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.
11. Главе Грязовецкого муниципального района устанавливаются гарантии, предусмотренные законом Вологодской области от 26.12.2007 N 1728-ОЗ "О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области".
12. Статус главы Грязовецкого муниципального района определяется законами Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Земского Собрания района.
13. Глава Грязовецкого муниципального района прекращает исполнение полномочий в случаях:
а) отставки по собственному желанию;
б) отрешения от должности в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
з) отзыва избирателями;
и) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять возложенные на него полномочия;
к) изменения порядка формирования Земского Собрания района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
л) смерти;
м) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
н) преобразования Грязовецкого муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также упразднения Грязовецкого муниципального района;
о) увеличения численности избирателей Грязовецкого муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Грязовецкого муниципального района.
п) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
Основанием для отзыва главы Грязовецкого муниципального района может быть установленное в судебном порядке нарушение законодательства РФ, Вологодской области, муниципальных правовых актов, в том числе неоднократное неисполнение без уважительной причины своих обязанностей.
14. Полномочия главы Грязовецкого муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения главой Грязовецкого муниципального района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы Грязовецкого муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы Грязовецкого муниципального района.
15. Полномочия главы Грязовецкого муниципального района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
16. Полномочия главы Грязовецкого муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Грязовецкого муниципального района.
17. В случае досрочного прекращения полномочий главы Грязовецкого муниципального района до избрания нового главы Грязовецкого муниципального района в соответствии с решением Земского Собрания района временное исполнение его обязанностей как главы района возлагается на главу администрации Грязовецкого муниципального района, как председателя Земского Собрания района - на заместителя председателя Земского Собрания района.
18. Земское Собрание района не позднее месячного срока со дня досрочного прекращения полномочий главы Грязовецкого муниципального района проводит внеочередное заседание по выборам главы Грязовецкого муниципального района из своего состава.
19. В случае отставки по собственному желанию сложение полномочий главы Грязовецкого муниципального района принимается Земским Собранием района на основании его письменного заявления.
Порядок рассмотрения вопросов об избрании, принятии отставки, досрочном прекращении полномочий и освобождении от должности главы Грязовецкого муниципального района определяется Регламентом Земского Собрания района, действующим законодательством.

Статья 16(1). Удаление главы Грязовецкого муниципального района в отставку

(в ред. решения Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 31.10.2013 N 77)

1. Земское Собрание района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Земского Собрания района или по инициативе Губернатора Вологодской области.
2. Основаниями для удаления главы Грязовецкого муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы Грязовецкого муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Грязовецкого муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Вологодской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Грязовецкого муниципального района Земским Собранием района по результатам его ежегодного отчета перед Земским Собранием района, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
5) допущение главой Грязовецкого муниципального района, администрацией Грязовецкого муниципального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Грязовецкого муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
Процедура удаления главы Грязовецкого муниципального района в отставку осуществляется в соответствии с требованиями статьи 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 17. Исключена. - Решение Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 30.04.2009 N 10.

Статья 17. Депутат Земского Собрания района

(в ред. решения Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 29.03.2012 N 20)

1. Депутат - лицо, избранное на муниципальных выборах избирателями соответствующего избирательного округа в Земское Собрание района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2. Депутатом Земского Собрания района может быть избран гражданин Российской Федерации, имеющий право участвовать в выборах и достигший на день голосования возраста 18 лет.
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются в день выборов депутатов Земского Собрания района нового созыва.
4. Депутат имеет удостоверение и нагрудный знак в соответствии с Регламентом Земского Собрания района.
5. Депутат Земского Собрания района осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
Решение о работе депутата на постоянной основе принимается Земским Собранием района.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности депутатов Земского Собрания района.
6. Депутат поддерживает связи с избирателями своего округа, изучает общественное мнение и экономическую ситуацию на территории округа, информирует население о деятельности Земского Собрания района, ответственен перед избирателями и им подотчетен.
7. Депутат Земского Собрания района обязан принимать участие в заседаниях Земского Собрания района, постоянной комиссии, в состав которой он входит.
8. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
9. Депутат прекращает исполнение полномочий в случаях:
1) отставки по собственному желанию;
2) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
4) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
5) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
7) отзыва избирателями;
8) досрочного прекращения полномочий Земского Собрания района;
9) смерти;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
Заявление депутата о досрочном сложении полномочий подается в письменной форме в Земское Собрание района. Заявление не может быть отозвано после принятия Земским Собранием района решения об удовлетворении заявления депутата.
При отклонении Земским Собранием района заявления депутата о досрочном сложении полномочий депутат вправе сложить полномочия через две недели после рассмотрения заявления на заседании с письменным уведомлением об этом Земского Собрания района.
Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит официальному опубликованию.
В случае досрочного прекращения полномочий депутата назначаются дополнительные выборы в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
10. Очередные выборы депутатов Земского Собрания района назначаются Земским Собранием района в соответствии с действующим законодательством.
11. Решение Земского Собрания района о досрочном прекращении полномочий депутата Земского Собрания района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Земского Собрания района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
12. Депутат Земского Собрания района, работающий на постоянной основе, не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
Депутат Земского Собрания района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
13. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
14. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.
15. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
16. Депутату Земского Собрания района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
17. Статус депутата Земского Собрания района, порядок и условия осуществления полномочий депутатами Земского Собрания района определяются действующим законодательством и соответствующими нормативными правовыми актами Земского Собрания района.

Статья 18. Администрация Грязовецкого муниципального района

(в ред. решения Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 25.11.2010 N 70)

1. Администрация Грязовецкого муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Грязовецкого муниципального района, наделенным в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области, а также настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения района и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Вологодской области, и действует под непосредственным руководством главы администрации Грязовецкого муниципального района.
2. Администрация Грязовецкого муниципального района является юридическим лицом, имеет свою печать.
3. В структуру администрации Грязовецкого муниципального района входят глава администрации муниципального района, первые заместители и заместители главы администрации района, структурные подразделения администрации района, в том числе отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Грязовецкого муниципального района.
Основанием для государственной регистрации органов администрации Грязовецкого муниципального района в качестве юридических лиц является решение Земского Собрания района об учреждении соответствующего органа администрации района и положение о нем, утвержденное решением Земского Собрания района.
4. Структура администрации района, а также вносимые в нее изменения утверждаются решением Земского Собрания района по представлению главы администрации района.
5. Администрация района в своей деятельности подотчетна и подконтрольна населению и Земскому Собранию района, а также Контрольно-счетной палате Грязовецкого муниципального района в пределах его компетенции, а в части исполнения отдельных переданных государственных полномочий - уполномоченным органам государственной власти.
6. Администрация района обеспечивает:
а) исполнение собственных полномочий - полномочий по решению вопросов местного значения района, вопросов межмуниципального (межпоселенческого) характера.
б) исполнение полномочий по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных Грязовецкому муниципальному району федеральными законами и законами Вологодской области (реализация федеральных и областных законов и программ и др.) в порядке, установленном настоящим Уставом, действующим законодательством.
7. К собственным полномочиям администрации района относятся:
- комплексное социально-экономическое развитие Грязовецкого муниципального района: разработка стратегии, среднесрочных и краткосрочных прогнозов, программ социально-экономического развития района, обеспечение их реализации и подготовка отчетов перед населением и Земским Собранием района об их исполнении;
- ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Грязовецкого муниципального района;
- организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Грязовецкого муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством РФ;
- осуществление межмуниципальных, региональных, международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
- создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений;
- определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- организация решения вопросов местного значения района в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Земского Собрания района;
- разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;
- осуществление иных полномочий, возложенных на нее федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, решениями Земского Собрания района.
8. Администрация района формирует комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав и иные комиссии в соответствии с действующим законодательством.

Статья 19. Глава администрации Грязовецкого муниципального района

(в ред. решения Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 29.03.2012 N 20)

1. Администрацией Грязовецкого муниципального района на принципах единоначалия руководит глава администрации Грязовецкого муниципального района (далее - глава администрации района).
2. Глава администрации района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий Земского Собрания района соответствующего созыва, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы Земского Собрания района нового созыва), но не менее чем на два года.
Контракт с главой администрации района заключается главой Грязовецкого муниципального района.
3. Земское Собрание района устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района, который предусматривает опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Условия контракта для главы администрации района утверждаются Земским Собранием района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Вологодской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам Грязовецкого муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области.
4. Глава администрации района назначается на должность Земским Собранием района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса в соответствии с Положением, утверждаемым Земским Собранием района.
Глава администрации Грязовецкого муниципального района подконтролен и подотчетен Земскому Собранию района.
5. Глава администрации района:
- обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения района и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами области;
- представляет Земскому Собранию района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским Собранием района;
- представляет администрацию района в отношениях с населением, общественными объединениями (в том числе профессиональными союзами и политическими партиями) и иными организациями, органами местного самоуправления, органами государственной власти;
- подписывает договоры и соглашения от имени администрации района (в том числе и с зарубежными организациями);
- представляет и защищает интересы администрации района в суде, арбитражном суде;
- осуществляет руководство администрацией района, входящими в ее состав структурными подразделениями (органами администрации, другими службами), направляя их работу на выполнение возложенных настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами полномочий;
- формирует путем назначения совещательный орган при главе администрации района - Земский исполнительный комитет, организует его работу;
- утверждает штаты администрации района, назначает на должности и освобождает от них должностных лиц администрации района, применяет поощрения и дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством о труде и муниципальной службе;
- организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию и повышение квалификации, ведение реестра муниципальных служащих в соответствии с действующим законодательством;
- рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения руководителей структурных подразделений (органов администрации);
- открывает и закрывает счета в банковских организациях, распоряжается средствами районного бюджета в пределах его компетенции;
- разрабатывает схемы управления экономикой района, социальной сферой, охраной общественного порядка и обеспечения прав граждан, организует их функционирование;
- представляет на рассмотрение Земского Собрания района проект районного бюджета и ежегодный отчет о его исполнении; вносит на рассмотрение Земского Собрания района проекты нормативных правовых актов по вопросам районного значения);
- организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
- осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению законодательством и настоящим Уставом.
6. Глава администрации района в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Земского Собрания района, издает постановления по вопросам: местного значения района; связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Вологодской области; отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, а также распоряжения по вопросам организации деятельности администрации района.
Постановления и распоряжения администрации района вступают в законную силу в порядке, установленном пунктом 8 статьи 11 настоящего Устава.
7. Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
8. Глава администрации района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
9. Полномочия главы администрации района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
а) отставки по собственному желанию;
б) расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке;
в) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;
г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
и) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
к) смерти;
л) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;
м) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
н) вступления в должность главы Грязовецкого муниципального района, исполняющего полномочия главы администрации района.
10. Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
а) Земского Собрания района или главы Грязовецкого муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов районного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 настоящей статьи;
б) Губернатора Вологодской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными и областными законами, - в соответствии с действующим законодательством, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 настоящей статьи;
в) на основании заявления главы администрации района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Вологодской области.
11. В случае временного отсутствия главы администрации района (в том числе и при досрочном прекращении полномочий) его полномочия осуществляются заместителем главы администрации района.

Статья 20. Муниципальная служба

(в ред. решения Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 30.04.2009 N 10)

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
3. Представителем нанимателя (работодателем) является руководитель соответствующего органа местного самоуправления Грязовецкого муниципального района в соответствии с настоящим Уставом, а для руководителей органов местного самоуправления района - глава Грязовецкого муниципального района.
4. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законодательством, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Вологодской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
5. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета района.

Статья 21. Муниципальные служащие

(в ред. решения Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 31.01.2008 N 4)

1. Муниципальными служащими Грязовецкого муниципального района являются граждане, достигшие 18 лет, исполняющие в порядке, определенном настоящим Уставом и другими муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета района.
Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Грязовецкого муниципального района, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
2. Права и обязанности муниципальных служащих, а также ограничения, связанные с муниципальной службой, регламентируются действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Грязовецкого муниципального района.
3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, а также настоящим Уставом.

Статья 22. Права, обязанности муниципального служащего и предоставляемые ему гарантии

(в ред. решения Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 30.04.2009 N 10)

1. Муниципальный служащий имеет право на:
- ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;
- обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
- оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);
- отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
- получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления Грязовецкого муниципального района;
- участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
- повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств бюджета района;
- защиту своих персональных данных;
- ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;
- объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав и социально-экономических и профессиональных интересов;
- рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;
- пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством.
2. Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы администрации Грязовецкого муниципального района по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено законом Российской Федерации.
3. Муниципальный служащий обязан:
- соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Вологодской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;
- исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;
- соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
- соблюдать установленные в органе местного самоуправления Грязовецкого муниципального района правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;
- поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
- не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
- беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
- предоставлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;
- сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;
- соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами;
- сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
4. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Муниципальному служащему гарантируются:
- условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
- право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
- отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
- медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
- пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
- обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
- обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением должностных обязанностей;
- защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия и угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами;
- иные гарантии, предусмотренные настоящим Уставом и действующим законодательством;
6. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются муниципальными правовыми актами в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе.
7. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств бюджета района.

Статья 23. Контрольно-счетная палата Грязовецкого муниципального района

(в ред. решения Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 29.03.2012 N 20)

1. Контрольно-счетная палата Грязовецкого муниципального района Вологодской области (далее - Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Земским Собранием Грязовецкого муниципального района и ему подотчетна.
2. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
3. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Вологодской области, настоящего Устава, Положения о Контрольно-счетной палате и иных муниципальных правовых актов.
4. Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления Грязовецкого муниципального района, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Грязовецкого муниципального района.
5. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета Грязовецкого муниципального района;

КонсультантПлюс: примечание.
Текст дан в соответствии с изменениями, внесенными решением Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 29.03.2012 N 20.

2) экспертиза проектов решений бюджета Грязовецкого муниципального района;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Грязовецкого муниципального района;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Грязовецкого муниципального района и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Грязовецкого муниципального района;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Грязовецкого муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Грязовецкого муниципального района и имущества, находящегося в муниципальной собственности Грязовецкого муниципального района;
7) анализ бюджетного процесса в Грязовецком муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
8) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Грязовецкого муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Земское Собрание Грязовецкого муниципального района и главе Грязовецкого муниципального района;
9) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Грязовецкого муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Грязовецкого муниципального района;
10) осуществление полномочий внешнего муниципального финансового контроля в поселениях, входящих в состав Грязовецкого муниципального района, в соответствии с заключенными соглашениями;
11) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
12) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Вологодской области, уставом и иными нормативными правовыми актами Земского Собрания Грязовецкого муниципального района.
Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя и инспекторов Контрольно-счетной палаты.
Председатель палаты назначается на должность решением Земского Собрания района на срок полномочий Земского Собрания района плюс один год не менее двумя третями голосов от установленного числа депутатов Земского Собрания.
6. Председатель, инспектора Контрольно-счетной палаты замещают должности муниципальной службы.
7. Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливаются Земским Собранием района по предложению председателя Контрольно-счетной палаты.
Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты предусматриваются в бюджете Грязовецкого муниципального района в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 23(1). Управление финансов Грязовецкого муниципального района

(введена решением Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 31.01.2008 N 4)

Управление финансов Грязовецкого муниципального района является органом местного самоуправления Грязовецкого муниципального района, осуществляющим полномочия по формированию и исполнению бюджета Грязовецкого муниципального района и иные полномочия в соответствии с Положением об управлении финансов Грязовецкого муниципального района.
Руководителем управления финансов Грязовецкого муниципального района является начальник управления финансов Грязовецкого муниципального района.

Статья 23.2. Исключена. - Решение Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 30.04.2009 N 10.

Статья 23.2. Управление по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района

(введена решением Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 31.01.2008 N 4)

Управление по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района является органом местного самоуправления Грязовецкого муниципального района, осуществляющим полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности Грязовецкого муниципального района, и иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и Положением об управлении по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района.
Руководителем управления по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района является начальник управления по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района.

Статья 23.4. Исключена. - Решение Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 30.04.2009 N 10.

Статья 23(3). Управление образования Грязовецкого муниципального района

(введена решением Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 29.03.2012 N 20)

Управление образования Грязовецкого муниципального района является органом местного самоуправления Грязовецкого муниципального района, осуществляющим полномочия по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Управление образования осуществляет полномочия по организации дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, по организации отдыха детей в каникулярное время и полномочия по обеспечению мер социальной поддержки и социального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части содержания и образования, а также иные полномочия в соответствии с Положением об Управлении образования Грязовецкого муниципального района.
Руководителем Управления образования Грязовецкого муниципального района является начальник Управления образования Грязовецкого муниципального района.

Статья 23(4). Управление социальной защиты населения Грязовецкого муниципального района

(введена решением Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 29.03.2012 N 20)

Управление социальной защиты населения Грязовецкого муниципального района является органом местного самоуправления Грязовецкого муниципального района, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения (за исключением полномочий, выполняемых органами исполнительной государственной власти в сфере труда и социальной защиты населения) по обеспечению мер социальной поддержки и социального обслуживания населения Грязовецкого муниципального района и другие полномочия в соответствии с Положением об Управлении социальной защиты населения Грязовецкого муниципального района.
Руководителем Управления социальной защиты населения Грязовецкого муниципального района является начальник Управления социальной защиты населения Грязовецкого муниципального района.

Статья 23(5). Подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления Грязовецкого муниципального района

(введена решением Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 31.01.2008 N 4)

Органы местного самоуправления Грязовецкого муниципального района, обладающие исполнительно-распорядительными функциями, подотчетны и подконтрольны населению и Земскому Собранию района, а также Контрольно-счетной палате Грязовецкого муниципального района в пределах ее компетенции, а в части исполнения отдельных переданных государственных полномочий - уполномоченным органам государственной власти.

Глава VI. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 24. Районный референдум

(в ред. решения Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 25.03.2010 N 15)

1. Местный референдум (далее - референдум) - голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах Грязовецкого муниципального района, достигших на день проведения референдума 18 лет, проводимое в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Вологодской области, настоящим Уставом.
2. Референдум проводится на всей территории района.
3. Граждане участвуют в референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4. Решение о назначении референдума на территории Грязовецкого муниципального района принимается Земским Собранием района:
- по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме;
- по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
- по инициативе Земского Собрания района и главы администрации Грязовецкого муниципального района, выдвинутой ими совместно.
5. Условием назначения референдума на территории Грязовецкого муниципального района по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пунктах 1, 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом.
Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума осуществляется в течение 20 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума. Если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством. Инициативная группа должна представить подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения в Земское Собрание района.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Земским Собранием района и главой администрации района, оформляется решением Земского Собрания района и постановлением администрации района.
6. Земское Собрание района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Земское Собрание района документов, на основании которых назначается референдум.
В случае если референдум назначен судом, референдум проводится в соответствии с действующим законодательством.
Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Земским Собранием района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления района либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
7. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.
8. Итоги голосования и принятое на референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районных средствах массовой информации.
9. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Грязовецкого муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района.
10. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с полномочиями, определенным действующим законодательством и настоящим Уставом.
11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Статья 25. Муниципальные выборы

(в ред. решения Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 10.04.2014 N 50)

1. Муниципальные выборы - выборы депутатов Земского Собрания района, осуществляемые на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам при обеспечении установленных законодательством избирательных прав граждан.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории Грязовецкого муниципального района, вправе избирать депутатов Земского Собрания района и участвовать в иных избирательных действиях, предусмотренных избирательным законодательством Вологодской области.
3. Выборы депутатов Земского Собрания района очередного созыва назначаются Земским Собранием района.
4. Решение о назначении выборов в Земское Собрание района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования и официально опубликовано в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
5. Днем голосования на выборах депутатов Земского Собрания района является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий, а если срок полномочий истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах.
Срок, на который избираются депутаты Земского Собрания района, исчисляется со дня их избрания. Днем избрания депутатов Земского Собрания района является день голосования на очередных выборах.
6. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем.
7. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
8. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области.
На муниципальных выборах принимается вид избирательной системы, установленный законом Вологодской области.
9. Итоги выборов депутатов Земского Собрания района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 26. Голосование по отзыву депутата Земского Собрания района

(в ред. решения Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 29.09.2011 N 77)

1. Голосование по отзыву депутата Земского Собрания района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области для проведения местного референдума с учетом особенностей Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основанием для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Депутат, по которому производится процедура отзыва, до начала голосования по его отзыву вправе дать свои объяснения в средствах массовой информации, а также в иной форме довести до сведения избирателей свои объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.
4. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Земском Собрании района замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
5. Депутат Земского Собрания района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало установленное действующим законодательством количество избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
6. Итоги голосования по отзыву депутата Земского Собрания района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 27. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования Грязовецкого муниципального района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Грязовецкого муниципального района и его преобразовании проводится голосование по вопросам изменения границ и преобразования Грязовецкого муниципального района.
2. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования Грязовецкого муниципального района проводится на всей территории Грязовецкого муниципального района или на его части в соответствии с действующим законодательством.
3. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования Грязовецкого муниципального района назначается Земским Собранием района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом области.
4. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования Грязовецкого муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Грязовецкого муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ и преобразование Грязовецкого муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или его части.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ и преобразования Грязовецкого муниципального района, принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 28. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, численность которой составляет не менее одного процента от числа жителей Грязовецкого муниципального района, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления района или должностным лицом местного самоуправления района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы предоставляется возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Земского Собрания района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Земского Собрания района.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
4. Порядок, регулирующий реализацию гражданами правотворческой инициативы, устанавливается Земским Собранием района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 29. Публичные слушания

(в ред. решения Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 29.03.2012 N 20)

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения района, принимаемых органами местного самоуправления Грязовецкого муниципального района, могут проводиться публичные слушания с участием жителей района.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Земского Собрания района или главы Грязовецкого муниципального района.
3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Земского Собрания района, назначаются Земским Собранием района, а по инициативе главы Грязовецкого муниципального района - главой Грязовецкого муниципального района.
4. На публичные слушания должны выноситься:
- проект Устава Грязовецкого муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения вносятся в Устав исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;
- проект бюджета района и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития Грязовецкого муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территории, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании Грязовецкого муниципального района.
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в Грязовецком муниципальном районе, утверждаемым Земским Собранием района, предусматривающим заблаговременное оповещение жителей Грязовецкого муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Грязовецкого муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 30. Собрание граждан

1. Собрание граждан является непосредственной формой их участия в осуществлении местного самоуправления Грязовецкого муниципального района.
2. Собрание граждан на части территории района может проводиться с целью обсуждения вопросов местного значения района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц органов местного самоуправления района.
3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Земского Собрания района, главы Грязовецкого муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Земского Собрания района или главы Грязовецкого муниципального района, назначается Земским Собранием района или главой Грязовецкого муниципального района соответственно.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, по вопросам, входящим в компетенцию муниципального района, назначается Земским Собранием района.
Инициатива проведения собрания может исходить не менее чем от 1% избирателей, проживающих на территории, на которой проводится собрание. Земское Собрание района обязано назначить собрание не позднее чем через тридцать дней после поступления соответствующего требования.
4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления района и должностным лицам местного самоуправления района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления района и их должностными лицами.
5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления района и их должностными лицами района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением, утверждаемым Земским Собранием района.
7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 31. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Грязовецкого муниципального района, определяется Положением, утверждаемым Земским Собранием района в соответствии с действующим законодательством.
2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 32. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района главой Грязовецкого муниципального района и главой администрации района может проводиться опрос населения.
2. Опрос населения может проводиться на всей территории Грязовецкого муниципального района или на части его территории.
3. В опросе имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.
4. Опрос граждан проводится по инициативе:
- Земского Собрания района или главы Грязовецкого муниципального района - по вопросам местного значения района;
- органов государственной власти Вологодской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Грязовецкого муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Земским Собранием района. В решении указываются: дата и сроки проведения опроса; формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; методика проведения опроса; форма опросного листа; минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.
6. Жители Грязовецкого муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. При проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления района финансирование мероприятий, связанных с его подготовкой и проведением, осуществляется за счет средств бюджета района.
8. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением, утверждаемым Земским Собранием района.
9. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Статья 33. Обращения граждан в органы местного самоуправления района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Грязовецкого муниципального района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления Грязовецкого муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 34. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, предусмотренными настоящим Уставом, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции РФ, федеральному и областному законодательству.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.
3. Органы местного самоуправления района, их должностные лица обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 35. Экономическая основа местного самоуправления района

Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности 

Устав Грязовецкого муниципального района Вологодской области (ред. от 10.04.2014) (принят районным референдумом 29.01.1995) (Зарегистрировано в Правительстве Вологодской области 18.07.2005 N 716) {КонсультантПлюс}